胡利明

（中央民族大學(xué)法學(xué)院，北京　100081）

論“四個意識”中的法治理念

胡利明

（中央民族大學(xué)法學(xué)院，北京100081）

“四個意識”并非純粹的政治范疇，還是蘊含著豐富法治思想的法律范疇，它融合了現(xiàn)代法治理念，與法治建設(shè)高度契合?！八膫€意識”既是“四個全面”的繼續(xù)深化發(fā)展，又是“兩學(xué)一做”的思想前提，更是全面從嚴治黨的法治精髓?！八膫€意識”彰顯諸多法治理念：政治意識是法治立場，大局意識是法治原則，核心意識是法治精髓，看齊意識是法治方向，最終形成整體法治理念，共同促進我國法治化建設(shè)向前發(fā)展。

“四個意識”；政治意識；大局意識；核心意識；看齊意識；法治理念

2016年1月29日，中央政治局召開會議時提出了“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，這是中央首次公開正式提出的治黨新理念、新思想、新思維和新方向。其實，這“四個意識”不是簡單的獨立個體，而是既獨立運行，又可以合作運行，還可以綜合發(fā)揮效用的整體；既有治國理政的政治底蘊，又有治黨管黨的法治思維，其蘊含著豐富的法治理念。“四個意識”自然蘊藏著法律意識，主要集中于法治內(nèi)涵、法治思維和法治理念，如法律意識是人們關(guān)于法的各種認識包括觀點、觀念、看法等和心理態(tài)度的總稱，包括相關(guān)的法治意識在內(nèi)，法治觀念和法治理念等都是其表現(xiàn)形式〔1〕69。認真領(lǐng)會“四個意識”中所蘊含法治意識、法治思維，可為從宏觀抽象和微觀具體的視角剖析法治理念提供理論前提。

“四個意識”是新時期黨建理論的新發(fā)展，它需要與之對應(yīng)的運行環(huán)境——作為必備條件的平等身份觀念，正如“所有進步運動，到此處為止，是從身份到契約的運動”〔2〕。這為其提供了宏觀的契約性社會條件，導(dǎo)致身份不平等逐漸向契約平等轉(zhuǎn)變，逐漸淡忘身份意識增強契約平等性。另外，“四個意識”還有具體的分類環(huán)境，為發(fā)掘出更多、更廣和更深的法治理念提供充分的“材料支撐”：政治上由專制集權(quán)轉(zhuǎn)向民主協(xié)商；經(jīng)濟上由小農(nóng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向發(fā)達的商品經(jīng)濟；觀念上由對教權(quán)與皇權(quán)的盲從轉(zhuǎn)向現(xiàn)代理性反思；社會秩序上由封閉落后的等級制轉(zhuǎn)向開放平等的契約制；社會形態(tài)上由人的依賴轉(zhuǎn)向物的依賴〔3〕247。據(jù)此可推斷，現(xiàn)代社會經(jīng)歷著特殊轉(zhuǎn)型，即政治上民主協(xié)商，經(jīng)濟上商品經(jīng)濟，觀念上反思現(xiàn)代理性，社會秩序上開放平等，社會形態(tài)上依賴于物，這些共同構(gòu)建了“四個意識”的生存前置環(huán)境，為其優(yōu)化法治秩序，為展現(xiàn)法治理念提供理論實踐的“配套體系”，為形成法治生態(tài)提供“物質(zhì)材料”和“精神支持”，為“四個意識”法治化探尋出創(chuàng)新道路?！八膫€意識”既是現(xiàn)代法治理念的升華，又是“兩學(xué)一做”的繼續(xù)發(fā)展，還是“四個全面”的貫徹落實，更是全面從嚴治黨理論的核心精髓。

一、“四個意識”法治化：法治思維

“四個意識”在法治化軌道上運用法治思維，構(gòu)建法治化模式，構(gòu)筑法治運行狀態(tài)。法治思維是“四個意識”法治化的“血液循環(huán)系統(tǒng)”，需要其奠定學(xué)理根基，在其指引下推進法治進程。法治思維不僅體現(xiàn)于“四個意識”的實踐之中，而且將法律信仰作為原始追求目標，共同創(chuàng)新出法治化道路。

法治思維的宏觀路徑。法治思維是現(xiàn)代法治國家的基本治國思路，在治黨領(lǐng)域有可參考的“技術(shù)參數(shù)”，即法治思維能構(gòu)成“四個意識”治黨的宏觀路徑。其實，法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式，是規(guī)則思維和程序思維。它以嚴守規(guī)則為基本要求，強調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運行。法治方式是運用法治思維處理和解決問題的行為方式〔4〕。據(jù)此可知，法治思維外觀上表現(xiàn)為敬畏和尊重法治，實質(zhì)上是運行規(guī)則性程序思維，如“負面清單”上以法治底線不被突破為原則，以法治紅線不被觸碰為禁令；“正面清單”上以法治規(guī)則為基本準則，必須符合法定主體、法定權(quán)限和法定行為的合格條件，按照既定的程序規(guī)則運行，嚴格遵循法定程序理念。因此，“四個意識”既要“義務(wù)道德”地運行法治思維，又要“追求道德”地發(fā)揮法治思維的效用，更要主動運用法治思維處理事務(wù)，共同構(gòu)筑出法治思維新路徑。

法律信仰目標的法治思維?！八膫€意識”運行法治思維，法治思維需要法律信仰。法律信仰既是一般法律價值，又是特殊法律追求目標，還是管黨治黨的創(chuàng)新路徑，總體上又服務(wù)于“四個意識”的“增量”；既樹立法治目標，又追隨法律信仰，還當(dāng)作價值的衡量尺度。其實，法律信仰是特定主體與法律之間關(guān)系的心理產(chǎn)物，其核心是一種篤信與敬畏的確定性心理狀態(tài)〔1〕65?？芍?，法律信仰是篤信與敬畏法律，屬于確定性的心理狀態(tài)?！八膫€意識”領(lǐng)域中的法律信仰需要運行法治思維，最終目標在于追求法治，用法律信仰體現(xiàn)法治思維，逐漸形成法治化路徑，這表明“四個意識”既需要法律信仰，又夯實法治基礎(chǔ)和增加法治強度。

法治意識的法治思維。法治意識需要長期無經(jīng)意地培養(yǎng)，在無聲無息過程中逐漸形成并“發(fā)展壯大”法治思維，進而夯實法治意識的基礎(chǔ)。“四個意識”與法治意識同屬于意識范疇，彼此之間既有平行關(guān)系，又有前提關(guān)系，還有結(jié)果關(guān)系，在相互“共享發(fā)展”過程中提升促進對方；既創(chuàng)新法治意識新理念，又豐富法治思維，在兩者的共同作用下全面推進“四個意識”進程，通過法治意識體現(xiàn)法治思維，為其中蘊含的法治理念夯實理論根基，它符合現(xiàn)代法治理念的新要求。

全面從嚴治黨的法治思維。全面從嚴治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于法治保障地位，既是法治保障的物質(zhì)力量，又是法治規(guī)則的精神力量，還是法治精髓的核心要素?！八膫€意識”既是它的重要前提基礎(chǔ)，又是其“繼續(xù)發(fā)展”，還是與“四個全面”同步“共享發(fā)展”的理論成果?！八膫€意識”法治化發(fā)展，總體上運行法治思維，具體契合全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，既豐富了它的法治內(nèi)涵，又擴展了“四個意識”的外延，還繼續(xù)創(chuàng)新了法治新思維，在相互融合過程中逐漸構(gòu)建法治創(chuàng)新思維和法治新理念。

權(quán)力道德的法治生態(tài)思維?！八膫€意識”是圍繞著權(quán)力創(chuàng)設(shè)出來的新思維，既要規(guī)范權(quán)力運行新常態(tài)，又要打開權(quán)力秩序新生態(tài)，還要協(xié)調(diào)好與相關(guān)事項的良性關(guān)系，進而構(gòu)建法治狀態(tài)下權(quán)力道德新生態(tài)秩序。其實，良好的權(quán)力道德生態(tài)應(yīng)該滿足：權(quán)力道德意識與道德平衡有序、權(quán)力道德關(guān)系和諧與共、權(quán)力與權(quán)利和諧共融〔3〕58。據(jù)此可知，權(quán)力是“四個意識”的被規(guī)范對象，以權(quán)力道德為重要價值衡量判斷標準，以法治為根本行為準則，以道德為更高價值要求，以法治生態(tài)為積極追求，以法治創(chuàng)新思維推進發(fā)展，追求目標是運行法治生態(tài)新思維，打造權(quán)力道德新生態(tài)?！八膫€意識”根據(jù)法治思維繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)新，既用道德標準規(guī)范權(quán)力運行，又形成有中國特色的權(quán)力道德新體系，還引入法治思維方式，更是形成了法治生態(tài)新思維，打造權(quán)力道德的法治新生態(tài)，進而豐富發(fā)展其法治意蘊。

由此可見，上述五個代表性的法治思維構(gòu)成前提性總括基礎(chǔ)，“四個意識”并不是獨立的個體，而是相互關(guān)聯(lián)的整體；既是法治化必然趨勢，又是法治思維在新領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，還是“四個全面”在新時代的理論創(chuàng)新。

二、政治意識：法治立場

中國共產(chǎn)黨有立場、有原則、有方向，“四個意識”是“三有”的現(xiàn)實寫照。其中，政治意識居于“榜首”，既是不容被討論的原則立場，又是明辨是非的判斷標準，還是其他意識的基礎(chǔ)，更是核心要領(lǐng)。其實，政治意識中蘊藏著豐富的法治理念，法治立場是突出標志和必須堅持的原則，既堅定法治立場，又充實法治精髓，還豐富法治內(nèi)涵，共同夯實政治原則立場。

政治立場的法治意識。政治立場必須而且應(yīng)當(dāng)法治化、法定化形成法治意識，既用法治意識堅定政治立場，又用政治立場來強化法治意識。政治意識是最大的、最重要的法治意識，必須要求堅守毫不動搖的政治立場，以法治意識方式堅守政治立場，將政治立場打造為法治立場?！蛾P(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育通知》指出，強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量。通過強化政治意識堅定政治立場，進而形成法治意識和法治立場，契合政治意識的價值導(dǎo)向，即政治立場的法治意識和有法治意識的政治立場是相輔相成的重要方面，共同增強政治意識，堅固政治立場，促進政治立場法治化步伐。

政治紀律立場。政治立場法治化是重要發(fā)展趨勢，政治紀律更是法治保障的“銅墻鐵壁”，原因在于，紀律是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，從嚴治黨要確立鐵的紀律；紀律是管黨治黨的底線，從嚴治黨就要從嚴執(zhí)紀；紀律是黨的事業(yè)的重要保證，從嚴治黨是對黨員的從嚴要求〔5〕162-164。從政治紀律方面豐富政治意識內(nèi)涵，樹立政治紀律的法治意識，既是繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又是全面從嚴治黨的法治規(guī)則保證，還是保證政治立場不變形的力量源泉，進而堅定法治化的政治紀律立場。

政治道德立場。政治既是權(quán)力的集體，又是道德的外觀體現(xiàn)。政治立場是權(quán)力屬性，政治道德立場是更為嚴格的人性道德要求，其中的道德命令是基礎(chǔ)性的道德價值，構(gòu)成政治道德立場的重要基因。其實，道德命令作為先天綜合命題，它的必然性、強制性既不能來自前提，不能來自經(jīng)驗，也不能來自概念分析。它的必然性、必要性、約束性、強制性只能來自行為準則符合規(guī)律性的普遍性（譯者代序）〔6〕21。道德命令是必然的、天然的和有效的，只要符合客觀科學(xué)規(guī)律，具有道德性約束力（強制力），既不需要外在強制力量保證實施，也不需要成文條文規(guī)則指引，而在主動行動中無意達到預(yù)期目標，既有道德的主動性，又有傳統(tǒng)法律的強制性，還有原則的道德立場。據(jù)此，政治意識需要政治道德立場，既堅定道德底線立場，又追求道德價值立場，還運用道德自律力量提升價值實效，堅定政治道德立場，提升政治道德質(zhì)量，確立政治道德立場的法治地位，豐富政治意識的道德法治內(nèi)涵。

政治核心立場。政治意識是重要的核心意識，政治是其核心立場。以政治掛帥并不僅僅是簡單的政治問題，而且是重要的法治問題（法治立場），畢竟法治有立場，政治同樣有核心、有立場、有方向。其實，以社會主義核心價值觀去追求名利，是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)和原則〔7〕147?？芍我庾R具有核心價值，必須堅定核心立場，實質(zhì)上是堅守法治立場，用法治思維穩(wěn)定政治立場，既有一般意義上的政治立場，又有政治核心立場，全面豐富政治意識內(nèi)涵，進而穩(wěn)定提升政治立場的堅實度；既堅定政治立場，又提升政治意識，更構(gòu)筑出法治意識，共同建構(gòu)政治核心立場，將政治立場和法治意識共同融合為堅不可摧的政治“鋼鐵長城”。

政治方向立場。黨有立場、有原則，更有方向。其中，政治方向是重要的政治立場，通過政治立場確立政治方向，通過政治方向穩(wěn)定政治立場。“四個意識”既有政治要素，又有方向要素，還有立場要素，將方向和立場有機協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，共同形成有方向的政治立場，形成不偏離、不偏向、不偏移和不偏袒的法治方向，從而逐漸體現(xiàn)政治意識的法治立場，充實“四個意識”的內(nèi)涵。另外，政治意識在政治行動上需要明確立場，既要嚴明政治紀律，又要主動遵守政治規(guī)矩，更要做政治“明白人”，堅守法治立場，形成政治立場法治化趨勢。

三、大局意識：法治原則

大局意識是站在歷史高度放眼世界，運用發(fā)散思維觀察思考事物。雖然其內(nèi)涵豐富多彩，但精神意蘊和價值理想統(tǒng)一于法治原則，要堅決不被突破、不被越界和不被濫用，堅守法治底線，夯實法治根基，豐富大局意識的法治內(nèi)涵。

政治大局意識。政治大局既是抽象和具體的，又是現(xiàn)實與理念的融合體。作為法治原則的大局意識，必須首要考慮政治要素，必須將政治作為前置要素，必須主動遵循法治原則，必須主動依法辦事，必須符合政治大局的根本基準，必須滿足其全部要件。在我國，必須服從于黨中央領(lǐng)導(dǎo)的政治大局，絕對不能各自“占地為王”或“自立門戶”；必須維護好、實現(xiàn)好和完成好黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，主動堅守和服務(wù)于政治大局意識，力推法治原則并共同彰顯法治理念。

國家整體的大局意識。中國是統(tǒng)一的國家，既是形式整體國家，又是內(nèi)容整體國家，更是精神整體國家，這些構(gòu)成了大局意識的重要方面，必然遵循法治原則：思想上樹立國家整體觀念，行動上維護國家整體存在，法治上保持國家整體狀態(tài)。大局意識要求國家既保持整體客觀事實，又保持法律上整體，還要法治上服務(wù)于國家整體大局，這些都體現(xiàn)了法治原則的理念精神，為大局意識的法治理念夯實理論基礎(chǔ)，共同成為“四個意識”的法治原則。

利益的大局意識。法治原則還要有利益大局意識，尤其是要兼顧黨、國家和人民的共同利益。協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系是比較困難的問題，但一定要努力為之。大局意識涉及各方利益關(guān)系，協(xié)調(diào)利益是大局意識的重要目標。其實，利益大局是法治的調(diào)整目標，通過法治手段或方法分配調(diào)整利益格局，特別是在各階層發(fā)生矛盾沖突時，如何取舍利益既是重大理論難題，又是迫切需要解決的現(xiàn)實問題，在利益調(diào)整過程中彰顯著法治理念。

改革發(fā)展的大局意識。改革是現(xiàn)實中國面臨的重大任務(wù)，一切治理方法、一切行動指南、一切思想意識都要服從且服務(wù)于改革大局。發(fā)展是改革的追求目標，要通過深度改革促進發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量，增加發(fā)展效益。據(jù)此，改革和發(fā)展是有機聯(lián)系的整體，既是改革發(fā)展方法或目標，更是改革發(fā)展的大局。進而推之，改革發(fā)展離不開大局意識，大局意識是重要的法治原則，法治原則是必須主動遵循的準則，即在改革發(fā)展過程中形成大局意識，在大局意識中堅守法治原則，在遵循法治原則中彰顯現(xiàn)代法治理念。

法治的大局意識。依法治國是在“四個全面”時代條件下規(guī)則治國的具體落實，法治是現(xiàn)代治國實踐的思想精髓。法治既是依法治國的“思想路線”，又是法“治”國家的“技術(shù)路線”，還是判斷治國效果的“國家標準”，這其中發(fā)揮核心效用的是法治大局意識。據(jù)此，借鑒康德的思想，“要只按照你同時能夠愿意它成為一個普遍法則的那個準則去行動；要這樣的行動，就好像你的行為的準則應(yīng)當(dāng)通過你的意志成為普通的自然法則似的”〔8〕?？芍?，法治是普遍法則的主動行動，通過主動法治成為自然法則，在新時代條件下成為法治大局意識，這是重要的法治規(guī)則，其構(gòu)成普遍遵循的法治原則，進而為大局意識提供學(xué)理材料支撐。

權(quán)力的大局意識。法治成為大局意識，權(quán)力更應(yīng)該成為大局意識。其中，權(quán)力必須受到公法規(guī)制，目的在于保護維護權(quán)利，具體來說是權(quán)力進籠原則和為權(quán)力設(shè)置邊界。據(jù)此，全面從嚴治黨必須遵循權(quán)力進籠原則，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，必須用制度規(guī)則管黨治黨，權(quán)力進籠是首要原則，牛欄不關(guān)貓是補充原則。權(quán)力進籠原則將權(quán)力關(guān)進籠子類似于行政法的限權(quán)原則，而黨內(nèi)權(quán)力進籠是為了規(guī)范限制黨內(nèi)公權(quán)力規(guī)范有序運行〔9〕。可知，權(quán)力進籠原則是重要的權(quán)力大局意識，權(quán)力必須在“籠子”范圍內(nèi)活動，否則將構(gòu)成權(quán)力違法，甚至還要承擔(dān)法律責(zé)任。另外，還要把握權(quán)力界限，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子；筑牢思想防線，增強維護制度尊嚴的責(zé)任心；堅守法紀底線，增強維護制度尊嚴的正義感〔7〕27-30。據(jù)此，將權(quán)力進籠，構(gòu)筑思想防線，提升制度尊嚴，把握法律和紀律的道德底線，維護制度正義。上述權(quán)力大局意識既是法治原則的重要內(nèi)容，又是法治意識的重要方面，還是權(quán)力運行的規(guī)制規(guī)則。進而推之，權(quán)力的大局意識必然體現(xiàn)法治原則，進而彰顯“增量”的法治理念，為核心意識的法治精髓提供學(xué)理支持。

四、核心意識：法治精髓

“四個意識”既有政治意識，又有大局意識，更有核心意識體現(xiàn)法治精髓。其中，核心意識類似于化學(xué)晶核被類比為法治精髓。精髓的體積雖然不大，但發(fā)揮的效用卻很大，沒有精髓的效用，一切都歸于“零”。

政黨核心意識。核心意識重點在于突出“核心”，核心精髓在于“法治”，首要核心是政黨核心意識。這在中國具有理論可行性和現(xiàn)實必然性，原因在于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立國家（中華人民共和國），組建政府治理國家的重擔(dān)自然歸于執(zhí)政黨。在政黨和國家治理體系中必須優(yōu)先突出政黨的核心意識，理論上表現(xiàn)為法治的領(lǐng)導(dǎo)核心，實踐上表現(xiàn)為法治精髓，成為法治理念的重要領(lǐng)導(dǎo)核心。

領(lǐng)導(dǎo)核心意識。政黨核心意識之后，領(lǐng)導(dǎo)核心便應(yīng)運而生。全面從嚴治黨的目的、目標是為了將黨鍛造為黨的事業(yè)和“四個全面”的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，這需要通過法治理念思維逐步實現(xiàn)之，既將全面從嚴治黨作為黨建核心，又作為“四個全面”的核心，從而映襯出其應(yīng)有的法治地位〔9〕。領(lǐng)導(dǎo)核心的法治地位特別重要，它既是核心意識，又是領(lǐng)導(dǎo)意識，更是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，甚至還作為全面從嚴治黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。這些領(lǐng)導(dǎo)核心意識并不是在于意識或者核心本身，而在于體現(xiàn)或蘊含著法治精髓，通過領(lǐng)導(dǎo)核心意識彰顯法治理念。

中央核心意識。中央核心意識由中央主導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)），體現(xiàn)中央的核心性，其存在原因在于：政黨核心意識解決組織機構(gòu)體制問題，領(lǐng)導(dǎo)核心意識解決運行機制問題，中央核心意識解決“火車頭”問題，共同構(gòu)筑出全新的體制—機制—龍頭的核心意識新體系，重點在“中央”，特殊性也在“中央”，動力源頭更在“中央”，產(chǎn)生的核心合力通過中央領(lǐng)導(dǎo)傳達給各個單位組織和個體，進而形成中央核心的法治精髓，彰顯中央核心主體的法治理念。

黨紀黨規(guī)核心意識。核心意識多種多樣，黨內(nèi)規(guī)則的核心地位不可動搖，即它是法治政黨的“生產(chǎn)工具”，原因在于：黨的紀律和黨的規(guī)矩是管黨、治黨的尺子，必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，保證黨在各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用〔5〕162。可知，黨紀黨規(guī)是黨內(nèi)法規(guī)準則和法治衡量尺度，在依法治黨中發(fā)揮著無可替代的法治效用，為打造法治政黨提供規(guī)則要素。可見，黨紀黨規(guī)起核心作用，發(fā)揮效用的是規(guī)則精神，這要求核心意識必須重視黨紀黨規(guī)，樹立法治規(guī)則意識，進而形成核心意識的法治規(guī)則（法治精髓），豐富現(xiàn)代法治理念的精神內(nèi)涵。

自我良心核心意識。核心意識必須擴展核心內(nèi)涵，追求自我良心是重要目標，通過自我良心塑造形成獨特的核心意識，進而為形成法治精髓準備條件。例如，即使存在一個“核心”自我，這是問題的重點，我們也不可能確切地知道它的真正樣子，我們不可能知道哪個自我才是真正的核心自我〔10〕。據(jù)此類比可知，核心意識需要自我良心，反過來又促進發(fā)展核心意識。自我良心是法治的道德基礎(chǔ)價值，進而推論出積累自我良心將累積出法治核心意識，構(gòu)成法治精髓，體現(xiàn)法治理念。

善良道德核心意識。自我良心是自我的道德要求，善良道德是通用性要求，構(gòu)成普遍法治的核心精髓。例如，善良意志和自由意志是純粹理性實踐運用的必然產(chǎn)物?？档抡J為，理性作為實踐能力，即作為能夠給予意志以影響的能力，它的真正使命并不是去產(chǎn)生完成其他意圖的工具，而是產(chǎn)生在其自身是善良的意志（譯者代序）〔6〕26-27?？芍?，核心意識需要善良道德作為理論支撐構(gòu)成道德地基，有了道德的核心意識才能堅不可摧，這要求重點積累更多的善良道德，即追求善良道德是核心意識的重要目標，進而體現(xiàn)法治精髓，彰顯新時代的法治理念。

五、看齊意識：法治方向

看齊意識的內(nèi)涵更為豐富多彩，既是法治方向性意識，又是圓心型意識，還是其他意識的“繼續(xù)發(fā)展”和“創(chuàng)新發(fā)展”，更與法治意識“共享發(fā)展”；既確立法治方向，又提供法治方法，還用法治思維落實“四個意識”。例如，《關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育通知》指出，看齊意識是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；自覺向中央看齊是重要的政治原則；向中央看齊是加強黨的自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的客觀要求；共產(chǎn)黨員要自覺向中央看齊?？芍?，看齊意識的核心關(guān)鍵詞——優(yōu)良傳統(tǒng)、政治原則、客觀要求和自覺看齊，共同勾畫出它的整體輪廓，進而精煉概括為：看齊意識是源于中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)的政治原則，向中央看齊才能加強自身建設(shè)并提高執(zhí)政能力。

看齊意識的歷史淵源?？待R意識并非臨時起意，而有歷史淵源，在黨的歷史上有雛形。例如，毛澤東同志在黨的七大上指出，一個隊伍里頭，人們的思想有正確的，也有錯誤的，經(jīng)常是不整齊的，我們要向中央基準看齊，向大會看齊?？芍?，看齊意識并非憑空想象，而是有很長歷史的產(chǎn)物，當(dāng)時的看齊意識（向中央基準看齊）成為目前“四個意識”的核心關(guān)鍵和理解看齊意識精髓的始點。

向中央看齊。中央是看齊意識的核（圓）心，向中央看齊是必然選擇和必然趨勢。例如，向黨中央看齊，必須堅定對黨忠誠的態(tài)度，必須堅決服從中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須在思想上和行動上同黨中央保持一致，必須把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置〔11〕。向中央看齊是以忠誠態(tài)度服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同中央保持一致，將“守紀講規(guī)”的主動法治理念融合于“心”。其實，守紀講規(guī)是主動法治理念，忠誠是法治誠信在國家層面的具體落實，同中央保持一致實質(zhì)上是同中央制定的法治規(guī)則保持一致，諸如此類都是向中央看齊，具體落實看齊意識，實質(zhì)上吻合法治方向并彰顯現(xiàn)代法治理念。

向“四個全面”看齊?！八膫€全面”是中國的偉大戰(zhàn)略布局和實現(xiàn)兩個百年夢想的宏觀創(chuàng)設(shè)和具體化措施，這要求黨、國家和政府行為必須以此為標桿并努力追求之?？待R意識要求朝法治方向運行，“四個全面”是不錯的選擇：一切符合“四個全面”的方法都可以嘗試，一切滿足“四個全面”的思維都可以行動，一切契合“四個全面”的價值取向都可以追求，一切吻合“四個全面”的價值規(guī)則都可以主動遵循，一切契合“四個全面”的目標都可以完成。向“四個全面”看齊與法治方向同道，與法治思維同行，與法治規(guī)則同根，與法治思想同源，與法治目標同理，共同構(gòu)筑出看齊意識的法治理念。

向黨的理論和路線方針看齊。向中央看齊是宏觀看齊意識，落實到具體領(lǐng)域是向路線方針看齊，目的在于政治清醒，做政治“明白人”。堅定自覺地在思想上政治上向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針看齊，這是對黨員在政治上的要求〔12〕。這既是向中央看齊的繼續(xù)發(fā)展與落實，又是根據(jù)法治方向繼續(xù)前行的必然趨勢，也是法治理念的“增量”要素，還是豐富法治內(nèi)涵的重要舉措，更是其他三個意識的方向保障，共同構(gòu)筑出“四個意識”的法治方向。

向法治看齊。法治是依法治國的主旋律，法治國家需要法治保障，法治社會需要法治和諧秩序狀態(tài)，法治政黨同樣需要法治優(yōu)化組織、結(jié)構(gòu)和黨建。據(jù)此，看齊意識必須以法治為“指南針”，向法治看齊是看齊意識的必然選擇和前行趨勢，它既是政黨法治行為方向，又是治黨、管黨、律黨的規(guī)則指引或保障措施，還是依法治黨的法治規(guī)則。向法治看齊是明確的法治方向，屬于重要的看齊意識，其中蘊藏著豐富的法治要素，在不知不覺中顯現(xiàn)法治理念。

六、“四個意識”完整化：整體法治

“四個意識”并不是獨立運行的個體，而是以法治精髓為核心、以法治目標為圓心的內(nèi)在協(xié)調(diào)的整體，體現(xiàn)整體法治觀念，它們可以分別發(fā)揮局部效用，但這不是主要方面、主體效用和法治主力；相反，“四個意識”是整體行動，外觀表現(xiàn)為物理共同體，內(nèi)在表現(xiàn)為法治理念結(jié)合體，共同構(gòu)建整體法治架構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮整體法治效用。

“五個必須”的整體法治。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出“五個必須”，即必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量；必須遵循組織程序；必須服從組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員〔5〕172-173?？芍?，“五個必須”重點集中于：黨中央權(quán)威、同黨中央保持高度一致、黨的團結(jié)、組織程序和組織決定，它們是有機統(tǒng)一的整體，統(tǒng)一于法治核心，統(tǒng)一于整體法治，實際上非整體的部分法治不是真正的法治，整體協(xié)調(diào)一致才是真正的法治，整體法治才是法治的發(fā)展方向。

權(quán)力公共精神的整體法治。在現(xiàn)代法治時代，權(quán)力不是私有的，而是公共的，具有公共屬性，履行公共職能，不能用作市場交易。權(quán)力道德生態(tài)之核心——權(quán)力公共精神，以公平正義理論為核心，以公共利益精神、公共責(zé)任精神、公共服務(wù)精神、創(chuàng)新進取精神為主要內(nèi)容〔3〕251。據(jù)此推論，“四個意識”關(guān)注權(quán)力道德，體現(xiàn)權(quán)力公共精神。公平正義是理論核心，上述“四個精神”構(gòu)成權(quán)力公共精神的主體。其實，這些權(quán)力公共精神與法治精神完全一致，即權(quán)力公共性整體上體現(xiàn)法治理念和法治精神，形成整體法治觀念，契合現(xiàn)代法治思想，融合現(xiàn)代權(quán)力公共法治精髓。

權(quán)力公信力的整體法治。權(quán)力具有公共精神，還具有公信力，法治是公信力的前提，即公信力是法治的追求結(jié)果。其實，政府公信力是現(xiàn)代公共生活的核心問題，政府信用是社會信用體系的核心與支柱，是政府政治合法性的基礎(chǔ)和政府職能順利實現(xiàn)的保障，是社會良性運行和市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證〔13〕?？芍?，“四個意識”的追求目標是提升權(quán)力公信力水平、形成現(xiàn)代公共生活的法治核心，既構(gòu)成現(xiàn)實誠信社會的組成部分，又是政治法治及其合法性的權(quán)力基礎(chǔ)，還是政府合法履職的法治規(guī)則根據(jù)，更是社會政黨運行的法治保障。因此，要以權(quán)力公信力為核心，制定權(quán)力規(guī)則，設(shè)置權(quán)力邊界，規(guī)范政府權(quán)力行為，堅固合法性基礎(chǔ)，提供法治化保障，從而形成整體法治觀念，打造優(yōu)質(zhì)的法治政黨。

政黨法治化的整體法治。政黨法治化是法治向政黨領(lǐng)域的新發(fā)展，既是法治范圍的擴展，又是政黨法治化道路的發(fā)展趨勢，還是國家社會法治化的繼續(xù)發(fā)展，更是構(gòu)成整體法治的重要舉措。對此，法治國家的建設(shè)是與此相適應(yīng)的政黨的建設(shè)，使政黨活動民主化、法治化〔14〕。政黨既要追求組織法治化，又要追求黨建法治化，還要追求理念法治化，更要追求精髓法治化，宏觀運行整體法治觀念，形成內(nèi)外一體的法治整體，進而夯實政黨社會的法治根基。

時間上的整體法治。時間有先后順序，過早或過遲都不符合準時要求。同理，公正也有時間要求和時間標準，尤其是晚來的公正，實質(zhì)上仍然是不公正，在此借鑒準時公正引進準時法治概念。例如，遲到的公正是一種不公正，非遲到的準時到達的公正為“準時公正”〔15〕。據(jù)此推之，“四個意識”是追求準時法治的重要措施，創(chuàng)新準時公正的新內(nèi)涵，追求準時公正，最好不要過分提前，絕對要避免延遲，準時達到才是最佳的，要想保證公正質(zhì)量，須創(chuàng)設(shè)準時整體法治理念。

空間上的整體法治。在時間上的準時法治之外，必須有空間上的整體法治密切配合，方能成為“配套”的法治整體體系。例如，完整公正是只有做人為事有頭有尾、善始善終，才能完成全部公正，不完整的公正其實也是一種不公正〔16〕。據(jù)此推之，“四個意識”同樣要全部公正，空間上保證不缺失、不缺位，避免出現(xiàn)不完整，非完整公正實質(zhì)上是不公正。“四個意識”從政治、大局、核心和看齊方面構(gòu)成法治整體，為整體法治準備前提要素，構(gòu)成空間上的整體法治，夯實法治基礎(chǔ)，拓展法治范圍，創(chuàng)新法治思維，提升法治檔次，共筑法治整體。

可見，“五個必須”是原則立場或前提基礎(chǔ)，權(quán)力公共精神是理念精髓，權(quán)力公信力是外觀公示，政黨法治化是追求路徑，時間上和空間上決定時空次序和位置，共同形成整體法治理念，呈現(xiàn)法治整體狀態(tài)。

綜上所述，“四個意識”既是“四個全面”的繼續(xù)深化發(fā)展，又是“兩學(xué)一做”的思想前提，還是法治的思想創(chuàng)新，更是全面從嚴治黨中的思想理念和法治精髓。它們不是獨立運行的個體，而是與法治環(huán)境相互配合、相互支持、相互融合、相互滲透和相互促進的思想整體，既促進治黨現(xiàn)代化進程，又提升法治國家、法治社會、法治政府和法治政黨的法治質(zhì)量，還落實“四個全面”戰(zhàn)略布局。其實，“四個意識”法治化運行法治思維，政治意識是法治立場，大局意識是法治原則，核心意識是法治精髓，看齊意識是法治方向，最終向完整化方向發(fā)展，形成整體法治觀念?！八膫€意識”并非純粹的政治范疇，還蘊含著豐富的法治思想，彰顯諸多的法治理念，正好契合依法治國的法治進程，融合現(xiàn)代法治觀念。這樣，既有利于提升“四個意識”的政治品格，又有利于增量法治基因，還有利于增加政治范疇與法治范疇的理念融合，更有利于從中獲取法治養(yǎng)分。

〔1〕卓澤淵.法理學(xué)〔M〕.北京：法律出版社，2009.

〔2〕梅因.古代法〔M〕.沈景一，譯.北京：商務(wù)印書館，1984：72.

〔3〕唐土紅.和諧社會與權(quán)力道德生態(tài)〔M〕.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2012.

〔4〕韓震.社會主義核心價值觀·關(guān)鍵詞·法治〔M〕.北京：中國人民大學(xué)出版社，2015：108.

〔5〕楊玉玲.全面從嚴治黨：引領(lǐng)民族復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)力量〔M〕.北京：人民日報出版社，2015.

〔6〕伊曼努爾·康德.道德形而上學(xué)原理〔M〕.苗力田，譯.上海：上海人民出版社，2012.

〔7〕許罡.全面從嚴治黨黨員干部讀本〔M〕.北京：紅旗出版社，2015.

〔8〕康德.道德形而上學(xué)奠基〔M〕.李秋零，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2013：40.

〔9〕胡利明.論全面從嚴治黨中的法治理念〔J〕.新疆社科論壇，2016（2）：41-42.

〔10〕約翰·M.瑞斯特.真正的倫理學(xué)：重審道德之基礎(chǔ)〔M〕.向玉喬，等譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2012：89.

〔11〕曲風(fēng)，韓宇.學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員講座〔M〕.北京：北京聯(lián)合出版社，2016：216-219.

〔12〕本書課題組.加強黨的思想政治建設(shè)實踐新維度〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2016：135.

〔13〕白春陽.現(xiàn)代社會信任問題研究〔M〕.北京：中國社會出版社，2009：110.

〔14〕嚴存生.法治的觀念與體制：法治國家與政黨政治〔M〕.北京：商務(wù)印書館，2013：429.

〔15〕胡利明.法官調(diào)查取證制度的合理構(gòu)建〔J〕.南都學(xué)壇，2015（6）：70-74.

〔16〕胡利明.論“三嚴三實”的法治背景及法治理念〔J〕.湖北行政學(xué)院學(xué)報，2016（2）：31-36.

責(zé)任編輯李雯

D920.4

A

1009-1203（2016）04-0073-07

2016-05-21

胡利明（1979-），男，湖北孝感人，中央民族大學(xué)法學(xué)院2015級民族法學(xué)專業(yè)博士研究生。