梁華林

（中共山西省委黨校資料信息中心，太原　030006）

力促山西科技人才隊(duì)伍建設(shè)

梁華林

（中共山西省委黨校資料信息中心，太原030006）

近年來，山西科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了巨大成就，但同時(shí)存在科技人才數(shù)量相對(duì)不足、科技人才布局不合理、高層次科技人才短缺、科技人才創(chuàng)新產(chǎn)出成果偏少等問題。因此，未來仍需進(jìn)一步營(yíng)造有利于科技人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和科技人才梯隊(duì)體系建設(shè)，積極推動(dòng)科技人才的創(chuàng)新產(chǎn)出，以充分發(fā)揮科技人才在提高技術(shù)創(chuàng)新水平方面的重要作用。

科技人才；隊(duì)伍建設(shè)；創(chuàng)新；產(chǎn)出成果；山西省

當(dāng)前，區(qū)域創(chuàng)新能力已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定性因素。山西作為國家資源型經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，形成與之配套的區(qū)域創(chuàng)新體系，是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育具有山西區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的必然要求。正因如此，努力建設(shè)一支科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，不斷提升全省區(qū)域創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階具有十分重要的意義。

一、山西科技人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）科技創(chuàng)新人才環(huán)境持續(xù)改善

近年來，山西圍繞科技創(chuàng)新取得了一系列重要成績(jī)。一是全省科技經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年全省R&D經(jīng)費(fèi)（指全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)）投入為155億元，較2010年增長(zhǎng)了72.4%；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.23%，較2010年提高了0.25%。企業(yè)創(chuàng)新投入不斷增長(zhǎng)，2014年該經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到歷史最高的127.8億元，企業(yè)已經(jīng)成為山西科技經(jīng)費(fèi)投入的主體。二是出臺(tái)了一系列旨在促進(jìn)創(chuàng)新的政策制度。近幾年來，山西省先后出臺(tái)了《山西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等一系列配套法規(guī)和政策，形成了促進(jìn)科技創(chuàng)新的良好政策法律環(huán)境。三是加強(qiáng)了協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。通過加強(qiáng)科技資源服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)和科技金融服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用提供了平臺(tái)。

（二）科研機(jī)構(gòu)及其科技人才數(shù)量總體增長(zhǎng)

截至2013年年底，山西省共有各級(jí)各類科研機(jī)構(gòu)160所左右，其從事科技活動(dòng)人員達(dá)到0.84萬人。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，從近十年的發(fā)展來看，各級(jí)各類科研機(jī)構(gòu)數(shù)量基本穩(wěn)定；全省科研機(jī)構(gòu)中從事科技活動(dòng)人員的數(shù)量基本呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)（見圖1）；人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，總體來看，具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員數(shù)量不斷上升，約占科技人員總量的70%左右。這從一個(gè)側(cè)面表明全省科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了較好成效。

圖1　2005-2013年山西科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及人員數(shù)量

（三）各行業(yè)領(lǐng)域科技人才分布相對(duì)穩(wěn)定

從2005年至2013年山西省科研機(jī)構(gòu)從事科技活動(dòng)人員的領(lǐng)域分布及其數(shù)量變化趨勢(shì)看（見圖2），農(nóng)林牧漁業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)從事科技活動(dòng)的人員數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)及軟件業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理、社會(huì)組織和情報(bào)科學(xué)領(lǐng)域從事科技活動(dòng)的人員數(shù)量基本保持穩(wěn)定；相比之下，制造業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等領(lǐng)域從事科技活動(dòng)的人員數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)。

圖2　2005-2013年山西省各行業(yè)科技人才數(shù)量變化情況

（四）科技人才地區(qū)聚集效應(yīng)比較明顯

目前，科研機(jī)構(gòu)、科技人員地區(qū)分布與各地經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平呈現(xiàn)較強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。以2013年山西省縣級(jí)以上自然科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)及其從事科技活動(dòng)人員數(shù)量為例，太原市聚集的科研機(jī)構(gòu)和科技人員的數(shù)量最多，在全省11個(gè)地市中的占比分別為54.7%和72.2%。其他地區(qū)科技力量相對(duì)薄弱，每個(gè)地市平均僅有科研機(jī)構(gòu)5.8所，從事科技活動(dòng)人員數(shù)量平均為191人左右。從資源聚集效應(yīng)的角度看，科技人才在地域上的相對(duì)集中，也有利于加強(qiáng)科技人才的聯(lián)系，發(fā)揮區(qū)域科技資源的聚集效應(yīng)，提高科技人才協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量和水平。

（五）自然科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域人才數(shù)量總體增長(zhǎng)

從山西自然科學(xué)技術(shù)人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)來看，科技人員總量有一定程度的增長(zhǎng)，2013年，全省公有制內(nèi)科技人員為45.2萬人，較2005年增長(zhǎng)了20.2%左右。其中，工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和教學(xué)人員數(shù)量均總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，分別增長(zhǎng)了31.4%、28.4%、23%和5.9%（見圖3）。此外，全省非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)還有科技人員約60萬人左右。他們有力地促進(jìn)了山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

圖3　2005-2013年山西省自然科學(xué)技術(shù)人員數(shù)量變化情況

（六）重視高水平科技人才隊(duì)伍建設(shè)

近年來，山西不斷加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的力度。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集了一批高層次科技創(chuàng)新人才，從事基礎(chǔ)前沿研究、應(yīng)用研究及成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，集中力量攻關(guān)，并取得了一批具有顯著支撐引領(lǐng)作用的標(biāo)志性自主創(chuàng)新成果，對(duì)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展起到了重要的支撐和引領(lǐng)作用。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)高端人才隊(duì)伍建設(shè)工作，通過引進(jìn)海內(nèi)外高端人才、培養(yǎng)高端創(chuàng)新型人才、培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、表彰突出貢獻(xiàn)人才等措施加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，為全省創(chuàng)新行動(dòng)提供了有力的人才保障。

經(jīng)過多年建設(shè)，山西科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷壯大，科技創(chuàng)新型人才數(shù)量不斷增長(zhǎng)，行業(yè)分布及地區(qū)分布結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，獲得的資助不斷增多，為未來科技人才隊(duì)伍成長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、山西科技人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

（一）科技人才數(shù)量相對(duì)不足

目前，相對(duì)于人口總量而言，山西省人才總量依然偏少，具有高等教育學(xué)歷的人才比重偏低，人口平均受教育年限還需要進(jìn)一步提高，從事研發(fā)工作的人員數(shù)量也低于全國平均水平，尤其缺乏具有世界領(lǐng)先或國內(nèi)一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。高水平人才的短缺，對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技產(chǎn)出及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有很大的制約作用。

具體來看，山西各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都不同程度地存在科技人才短缺問題。首先，第一產(chǎn)業(yè)科技人才短缺。當(dāng)前，盡管第一產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，但高科技農(nóng)業(yè)的普及程度正在不斷提高，這使得農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技型人才補(bǔ)給存在較大空缺，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才集聚速度總體較慢，不利于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。其次，第二產(chǎn)業(yè)人才能級(jí)結(jié)構(gòu)單一，高科技人才也相對(duì)匱乏。從近年來山西工業(yè)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)出情況來看，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高。究其原因，與第二產(chǎn)業(yè)科技人才緊缺不無關(guān)系。再次，從人才創(chuàng)新的視角看，目前第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)型人才質(zhì)量參差不齊，一定程度上影響了服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須加大專業(yè)性與創(chuàng)新性服務(wù)型人才的培養(yǎng)力度。

長(zhǎng)期以來，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也多實(shí)行自然資源的大規(guī)模投入和消耗，因此形成了依賴第二產(chǎn)業(yè)的單一性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展使山西形成了以資源型、粗加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而在很大程度上限制了山西產(chǎn)業(yè)附加值的有力提升。受這一社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的影響，山西對(duì)于科技人才的培養(yǎng)明顯地缺乏市場(chǎng)引導(dǎo)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“全國每100名企業(yè)科技人員中從事研發(fā)的平均為37人，而山西約為32人；全國研發(fā)人才中科學(xué)家和工程師所占比例平均為78%，而山西僅為58%”〔1〕。近年來，雖然山西持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，但是相較于全國平均水平而言，還有一定的差距。

（二）科技人才布局不合理

長(zhǎng)期以來，山西對(duì)于第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)行的是粗放式的管理與發(fā)展模式，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，科技型人才在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方面將發(fā)揮越來越重要的作用。因此，要加強(qiáng)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。例如，要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)型科技人才隊(duì)伍建設(shè)。在倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境的國際大背景下，綠色技術(shù)越來越多地被提及，包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、治理污染技術(shù)和改善生態(tài)技術(shù)等，因而要圍繞綠色技術(shù)普及加強(qiáng)相關(guān)科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。

解決好專業(yè)技術(shù)人才的布局問題，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，相當(dāng)大比例的專業(yè)技術(shù)人才集中在教育、衛(wèi)生、黨政機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位，相比之下，高新技術(shù)、電子信息、物流商貿(mào)、金融保險(xiǎn)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才比較緊缺，無論在數(shù)量、結(jié)構(gòu)還是整體素質(zhì)方面，都與本行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才需求之間存在一定的差距。從專業(yè)技術(shù)人才地區(qū)分布來看，山西專業(yè)技術(shù)人才主要集中于省會(huì)城市和地級(jí)城市，中小城市和其他地區(qū)相對(duì)較少，整體區(qū)域布局不合理。從專業(yè)布局來看，傳統(tǒng)型專業(yè)技術(shù)人才多，創(chuàng)新型、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)少；大型企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才多，中小型企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才少。因此，未來要促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，必須進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才布局，以使其在科技創(chuàng)新方面產(chǎn)生更大的協(xié)同效應(yīng)。

（三）高層次科技人才短缺

高層次科技人才作為我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，既是產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，也是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干。高層次科技人才在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。山西省科協(xié)的一項(xiàng)調(diào)查表明，在全省公有制和非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的100余萬科技人才中，擁有博士學(xué)歷的科技人才僅占總量的2.3%，擁有副高級(jí)以上職稱的科技人才約占總量的15.7%〔2〕。以兩院院士為代表的高端科技人才僅約3000余人，與沿海發(fā)達(dá)城市相比，仍具有一定的差距〔3〕。同時(shí)，作為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量，高技能人才所發(fā)揮的作用越來越突出。然而，當(dāng)前山西省技能人才主要以初級(jí)工及以下者為主，中、高級(jí)人才特別是高技能人才占比相對(duì)偏低。例如，企業(yè)從事研發(fā)的技能人才占比約為32%，低于全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。2015年，全省高技能人才約為70萬人，占技能人才的比重達(dá)到27%。預(yù)計(jì)到2020年將超過100萬人，占比將再提升1個(gè)百分點(diǎn)〔4〕。為了進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，近年來，山西積極圍繞自身產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，努力探索富有特色的高技能人才培養(yǎng)方式。例如，作為煤炭資源大省，山西積極圍繞煤炭行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，探索具有省域特色的煤炭企業(yè)高技能人才培養(yǎng)路徑，2012年出臺(tái)了《山西省煤炭企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作方案》，積極規(guī)劃煤炭企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。截至2015年年底，全省煤礦特有工種取得高級(jí)技師技能資格、技師技能資格、高級(jí)技能資格和中級(jí)技能資格的人數(shù)占比分別達(dá)到0.27%、2%、15%和40%以上。預(yù)計(jì)到2020年年底，上述各等級(jí)技能人才占比將分別達(dá)到0.37%、3.5%、27%和60%以上。

（四）科技人才創(chuàng)新產(chǎn)出成果偏少

科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不足已經(jīng)在很大程度上影響了山西省的科技創(chuàng)新水平。與全國科技創(chuàng)新水平相比，山西省還存在一定差距。根據(jù)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》目標(biāo)，我國到2020年將建成創(chuàng)新型國家，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重將達(dá)到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，對(duì)外科技依存率降低到30%以下，本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前5位〔5〕。與此形成鮮明對(duì)比的是，盡管山西省提出到2020年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到全國平均水平，自主創(chuàng)新能力大幅提高，然而，2012年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例為1.09%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為37.5%，每10萬人專利申請(qǐng)量為46.5件，與全國平均水平相比，山西還有較大差距，要達(dá)到全國2020年的水平，還需要付出更大的努力。例如，以科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為例，美國、日本、芬蘭等國家被公認(rèn)為是世界上的創(chuàng)新型國家，這些國家的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率一般在70%以上，我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2001年的39%提高到2013年的51.7%。然而，山西目前的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅達(dá)到我國2001年的水平，僅為發(fā)達(dá)國家平均水平的一半左右。顯然，其科技創(chuàng)新水平還有待進(jìn)一步提升。

同時(shí)，重大科技成果產(chǎn)出效率仍需進(jìn)一步提升。從近年來山西重大科技成果的產(chǎn)出效率來看，2005年至2013年的數(shù)據(jù)顯示，重大科技成果的產(chǎn)出數(shù)量基本處于穩(wěn)定狀態(tài)（見表1），平均每年189項(xiàng)左右。其中，科技進(jìn)步獎(jiǎng)?lì)C發(fā)數(shù)量平均為161項(xiàng)，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)?lì)C發(fā)數(shù)量平均為6項(xiàng)，自然科學(xué)獎(jiǎng)?lì)C發(fā)數(shù)量平均為21項(xiàng)左右。由此可見，重要科技成果取得仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

表1　2005-2013年山西省重要科技產(chǎn)出數(shù)量（單位：項(xiàng)）

三、促進(jìn)山西科技人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）營(yíng)造有利于科技人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境

要形成聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才的良好機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)科技創(chuàng)新人才產(chǎn)出高水平成果。要為科技創(chuàng)新型人才搭建平臺(tái)，特別是要整合和利用高校、科研院所、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)資源，為這些機(jī)構(gòu)的人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件，鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。此外，要完善科技人才交流機(jī)制。例如，要鼓勵(lì)科技人員到企業(yè)兼職，也要鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下在職創(chuàng)業(yè)，多層面、全方位提升科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。

（二）加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)

要圍繞山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新型人才的現(xiàn)實(shí)需求，充分發(fā)揮高等院校、科研院所以及企業(yè)等機(jī)構(gòu)在科技人才培養(yǎng)中的重要作用，不斷擴(kuò)大科技人才的培養(yǎng)數(shù)量，提升培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。要充分調(diào)研各重要領(lǐng)域?qū)萍既瞬诺男枨鬆顩r，強(qiáng)化高等教育機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力，進(jìn)一步完善培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，重視實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，不斷提升科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。要充分發(fā)揮企業(yè)在高層次科技人才培養(yǎng)方面的主體性作用，加強(qiáng)企業(yè)科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)投入，強(qiáng)化科技人才在企業(yè)創(chuàng)新過程中的主體性作用。

（三）加強(qiáng)科技人才梯隊(duì)體系建設(shè)

要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，特別是要注重高層次科技人才和高端領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)工作。要高度重視領(lǐng)軍人物在培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才、解決核心技術(shù)難題、創(chuàng)造高新技術(shù)成果和帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)方面的作用，通過人才引領(lǐng)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、催生新興產(chǎn)業(yè)崛起和推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造人才優(yōu)勢(shì)、依靠人才優(yōu)勢(shì)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的良好格局，以人才高地建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地建設(shè)，走以高層次人才引領(lǐng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。

（四）積極推動(dòng)科技人才的創(chuàng)新產(chǎn)出

要繼續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，增加R&D經(jīng)費(fèi)的投入總量及其在地區(qū)GDP中的比重，為科技創(chuàng)新產(chǎn)出奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技投入，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得更多的重大科技突破。要充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新過程中的主體性作用，高度重視企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，有效發(fā)揮高技能人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的重要價(jià)值。要充分激發(fā)科技創(chuàng)新人才的作用，建設(shè)一批能夠持續(xù)產(chǎn)出創(chuàng)新成果的科技人才團(tuán)隊(duì)，形成自主創(chuàng)新合力，提升自主創(chuàng)新能力。

〔1〕李志強(qiáng).山西藍(lán)皮書：山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展報(bào)告〔M〕.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013：89.

〔2〕任靜芳.我省高層次科技人才匱乏〔EB/OL〕.（2014-12-23）. http://news.hexun.com/2014-12-23/171672008.html.

〔3〕白銳.山西高層次科技人才統(tǒng)計(jì)分析〔D〕.太原：山西大學(xué)，2012.

〔4〕山西省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）〔EB/OL〕.（2015-02-12）.http://www.tyhe.gov.cn/contect/2015-02/12/content_37874.htm.

〔5〕國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〔EB/OL〕.（2018-11-29）.http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/gjkjgh/200811/t20081129_65774.htm.

責(zé)任編輯方舟

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1009-1203（2016）04-0054-04

2016-06-16

梁華林（1976-），女，山西浮山人，中共山西省委黨校資料信息中心副研究員。