戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提速

浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新有序推進，推動全省逐步駛?cè)搿霸鲩L中高速、質(zhì)量中高端”的軌道

上半年，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，各項主要指標增長快于規(guī)上工業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，市場運行相對穩(wěn)定，經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新有序推進，推動全省逐步駛?cè)搿霸鲩L中高速、質(zhì)量中高端”的軌道。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提速態(tài)勢

上半年，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速為8.7%，邁上新臺階，高于規(guī)上工業(yè)的平均增幅，也高于去年同期水平，增加值和銷售產(chǎn)值增幅分別比規(guī)上工業(yè)高2個和2.5個百分點，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)于規(guī)上工業(yè)，對整個工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行起著重要促進作用。在前六個月中，有三個月的單月增幅超過9%，上升勢頭強勁，與去年不斷放緩的走勢形成對比，經(jīng)濟下行壓力逐步緩解。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效逐步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重逐年提高，今年依然保持了這一增勢。6月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到23.2%，較去年同期提高0.4個百分點，同時也高于當月累計占比0.2個百分點，說明產(chǎn)業(yè)份額仍在逐月提升。上半年，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到29%，較一季度提高0.6個百分點，拉動規(guī)上工業(yè)增長1.9個百分點，帶動效應(yīng)不斷增強。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，生產(chǎn)要素不斷向新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域集聚，逐步形成若干個浙江特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級推進有力。

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效快速推進。1-5月，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增幅保持在5%左右，較規(guī)上工業(yè)平均水平高2.8個百分點；利潤總額422億元，同比增長14.9%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率提升至7.8%，比規(guī)上工業(yè)高1.5個百分點。今年以來，利潤總額和利稅總額均保持高位增長，高于增加值8.4%的增幅，也高于銷售產(chǎn)值6.1%的增幅，這表明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值產(chǎn)生的利潤仍在提高，增長后勁足，發(fā)展質(zhì)量將繼續(xù)改善。同時，去庫存、降成本、補短板得到有效落實，戰(zhàn)新產(chǎn)成品存貨1-5月同比增長0.8%，較一季度下降了1.2個百分點；三項費用增幅7.4%，較一季度回落2個百分點，其中財務(wù)費用降幅明顯，較去年同期下降了10.1%。生物、新能源汽車、新能源、新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等既具有戰(zhàn)略意義又符合轉(zhuǎn)型升級需求的產(chǎn)業(yè)利潤增長率分別為34.7%、32.9%、20.3%和15.6%，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的效率效益均有所提升。

內(nèi)銷市場表現(xiàn)積極穩(wěn)健。目前，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售市場表現(xiàn)穩(wěn)定，近幾個月來銷售產(chǎn)值平緩回升，其中內(nèi)銷拉動成為主要動力和保障。上半年，內(nèi)銷產(chǎn)值達到5759億元，占銷售產(chǎn)值份額超過八成。1-3月、1-4月、1-5月、1-6月內(nèi)銷產(chǎn)值增幅分別為6.2%、6.5%、6.6%、7.3%，均高于相應(yīng)的銷售產(chǎn)值增幅，更高于出口交貨值2個百分點以上。上半年內(nèi)銷產(chǎn)值對銷售產(chǎn)值增長貢獻率為90.8%，6月內(nèi)銷產(chǎn)值貢獻率更是高達95.3%，對全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售市場的穩(wěn)增長意義重大。

分地區(qū)、行業(yè)運行特點

分地區(qū)看，上半年浙江11個設(shè)區(qū)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有以下特點：一是各市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重差異較大。占比最高的是舟山市，達到40.3%，其次是嘉興市，占比38.2%；麗水、溫州兩市增加值占比較小，均不足10%。二是各市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢普遍較好，增長協(xié)調(diào)。從生產(chǎn)情況看，11個地市增加值均有所提升，其中有7個地市增加值增幅不低于全省平均水平，除金華和臺州外，其余9個地市增加值增幅高于5%；從銷售情況看，舟山、湖州和麗水三市增幅達到兩位數(shù)，衢州增幅為9.9%。三是各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在積極轉(zhuǎn)變。上半年，有7個地市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速高于其規(guī)上工業(yè)增加值增速，溫州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速與其規(guī)上工業(yè)持平。其中，衢州和紹興兩市增速差較大，分別為7.4個百分點和4.5個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對各地經(jīng)濟發(fā)展貢獻顯著。

分產(chǎn)業(yè)看，上半年浙江九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新變化：一是產(chǎn)業(yè)分化現(xiàn)象明顯。有5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，其中新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)增加值增速均高于10%，其余4個產(chǎn)業(yè)則差距明顯，增幅不足6%；增加值增長最快的產(chǎn)業(yè)和最慢的產(chǎn)業(yè)差距達到14.5個百分點，銷售產(chǎn)值情況相似，增幅差超過20個百分點。二是九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技活動經(jīng)費增長關(guān)系密切。新能源汽車、新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)增加值增速位居前列，同時這三大產(chǎn)業(yè)科技活動經(jīng)費也表現(xiàn)出高速增長態(tài)勢，1-5月增幅分別為76.4%、23.1%和19.9%，高于規(guī)上工業(yè)平均增幅9個百分點以上，科技投入增長與產(chǎn)業(yè)增長成正比，創(chuàng)新驅(qū)動效果較好。三是信息技術(shù)、生物、新能源三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的帶動作用明顯增強。上半年，三大產(chǎn)業(yè)對全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長貢獻率分別為28.2%、15.9%、13.3%，對全省發(fā)展的影響力進一步增強。

存在的主要問題

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營成本繼續(xù)增長，效益不利因素仍然存在。上半年，主營業(yè)務(wù)成本增長呈上升趨勢，1-5月增幅為3.9%，較一季度高0.3個百分點；同時，三項費用增長雖有回落，但仍保持中高速增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在開拓市場方面的壓力要大于其他產(chǎn)業(yè)。

基礎(chǔ)核心領(lǐng)域研發(fā)能力有待提升。浙江民營企業(yè)居多，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品層次低、自主研發(fā)能力弱等現(xiàn)象依舊存在，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一些重點領(lǐng)域研發(fā)投入大、周期長、風(fēng)險高，企業(yè)獨自研發(fā)面臨諸多困難，這在新藥和高技術(shù)車研發(fā)等領(lǐng)域顯得尤為突出。

出口增長動力仍然不足。與其他指標的快速增長相比，出口交貨值增速略顯乏力，今年以來，出口交貨值增長一直在3%到5%的區(qū)間徘徊，當前浙江仍缺少國際型領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)品綜合性能與國外品牌仍有較大差距，同質(zhì)化、低層次產(chǎn)品居多。

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)較多。浙江新能源汽車、醫(yī)藥行業(yè)都缺少了強有力的產(chǎn)業(yè)鏈體系，上游配套設(shè)施的研發(fā)和制造都相對滯后，重點特色產(chǎn)業(yè)的打造困難重重。

對策建議

從供給側(cè)改革著力，探路浙江發(fā)展新經(jīng)濟。進入“十三五”時期，國家經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)處于深度調(diào)整階段，對科技創(chuàng)新的需求越來越迫切。在原有模式下，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遇到了同樣的瓶頸，這都傳遞著當前經(jīng)濟發(fā)展的新思路，要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)力，以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新引擎。一方面積極建設(shè)好配套的核心基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面對于產(chǎn)能過剩針對性地采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等模式，加速產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)改革，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，做大具有浙江優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，最終推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為浙江新經(jīng)濟的排頭尖兵。

加強產(chǎn)品研發(fā)平臺和共性團隊建設(shè)。由于浙江企業(yè)低小散的現(xiàn)象明顯存在，而重點研發(fā)項目對資金和人才需求都很大，僅靠幾家企業(yè)的力量無法實現(xiàn)自主技術(shù)的創(chuàng)新和突破。因此，一方面需要政府有關(guān)部門出臺相關(guān)政策措施，創(chuàng)建若干企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與高校院所之間共同合作的產(chǎn)學(xué)研大平臺，有針對性的選擇一些發(fā)展前景好但企業(yè)很難獨立完成的項目，把平臺做大做強，加快新產(chǎn)品的開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；另一方面，對于研發(fā)難度大的核心基礎(chǔ)項目，招攬和組建一些國家級的技術(shù)團隊來做共性技術(shù)的研究，讓企業(yè)積極參與進來，共享研發(fā)技術(shù)，同時攤薄研發(fā)成本，力爭達到國際一流水平。

鼓勵先進實干，采取先行補優(yōu)模式。激勵企業(yè)的研發(fā)積極性和爭先意識，例如在制定產(chǎn)品相應(yīng)標準的同時，實行階梯性獎勵，對于先達標的企業(yè)給予實質(zhì)性的反饋獎勵，隨后達標的企業(yè)產(chǎn)品獎勵相應(yīng)減少，到規(guī)定時間才達標的企業(yè)不獎勵，超過時間的需要處罰。倡導(dǎo)先行補優(yōu)的政策出臺，既可以調(diào)動企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和改革上的爭先創(chuàng)優(yōu)性，又增加了其他企業(yè)的抄襲成本，降低同質(zhì)化競爭，更促進了這些優(yōu)秀企業(yè)的再創(chuàng)新。

圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈。對于新能源汽車、生物、新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等目前省內(nèi)發(fā)展較熱的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)該抓住這個契機，強化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高本地配套率。例如當前浙江新能源汽車整車制造起步較快，但電池基本靠省外進口，省內(nèi)企業(yè)未能及時跟進。在加快產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展的同時，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)上下游配套企業(yè)的發(fā)展將有利于形成浙江特色的產(chǎn)業(yè)體系。通過產(chǎn)業(yè)鏈的強化和延伸，將在促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動自主創(chuàng)新上發(fā)揮強有力的引領(lǐng)、集聚和輻射作用。

*本報告由省促新辦委托省統(tǒng)計局和省科技信息研究院編制。