江蘇東臺市供銷合作社

創(chuàng)新辦社模式實(shí)現(xiàn)社農(nóng)雙贏
——江蘇東臺市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)情況

江蘇東臺市供銷合作社

近年來，江蘇東臺市供銷合作社創(chuàng)新組織形式，以積極探索基層社改造，密切社農(nóng)利益聯(lián)結(jié)；全面拓展為農(nóng)服務(wù)新領(lǐng)域，構(gòu)建社會化服務(wù)體系；有效釋放助農(nóng)增收新動力，讓農(nóng)民共享綜合改革成果。

近年來，江蘇東臺市供銷合作社主動融入“三農(nóng)”發(fā)展大局，積極創(chuàng)新組織形式，大力拓展服務(wù)內(nèi)容，有效探索助農(nóng)增收途徑，綜合改革取得明顯成效。東臺市供銷合作社被評為“全國百強(qiáng)縣級社”，12家基層供銷合作社被評為“全國基層社標(biāo)桿社”。

積極探索基層社改造新舉措密切社農(nóng)利益聯(lián)結(jié)

創(chuàng)新基層組織，鼓勵農(nóng)民參與基層社建設(shè)，聚力打造社農(nóng)利益共同體。該市社成功創(chuàng)辦全省首家新型組織形式——東時(shí)為農(nóng)服務(wù)合作聯(lián)社，該聯(lián)社既有合作經(jīng)濟(jì)組織所特有的屬性，又具有股份制企業(yè)的激勵機(jī)制，主要通過以下四種形式強(qiáng)化與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)：

資本合作。按照“供銷合作社+村級組織+專業(yè)合作社（種田大戶）”的基本架構(gòu)，本著平等自愿原則，以資產(chǎn)為紐帶，發(fā)起成立東時(shí)為農(nóng)服務(wù)合作聯(lián)社。聯(lián)社以時(shí)堰供銷合作社主辦的潤田農(nóng)機(jī)合作社、綠堰植保專業(yè)合作社為核心，吸納本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)、植保專業(yè)合作社參股入社組成核心層。聯(lián)社的資金來源包括成員社出資、財(cái)政補(bǔ)助、服務(wù)收益和物資團(tuán)購配供形成的利潤。通過資本合作，把機(jī)耕手、植保人員等吸納到供銷合作社為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍中來，既保證了農(nóng)民在聯(lián)社中的主體地位，又為開展社會化服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。目前聯(lián)社共有成員社51家，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社30家、植保專業(yè)合作社20家、合作金融組織1家。擁有機(jī)耕手108名，專業(yè)植保人員120多名，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械400多臺套，其中植保機(jī)械228臺。

生產(chǎn)合作。聯(lián)社理事會下設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)部、農(nóng)技（植保）服務(wù)部、金融服務(wù)部、農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)部和辦公室，具體負(fù)責(zé)聯(lián)社的實(shí)體運(yùn)作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程社會化服務(wù)，主要包括：產(chǎn)前，提供化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料采供服務(wù)，提供資金小額貸款服務(wù)，開展聯(lián)耕聯(lián)種等耕作服務(wù)；產(chǎn)中，開展技術(shù)咨詢、測土用肥配方、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)；產(chǎn)后，提供農(nóng)作物秸稈還田、秸稈綜合利用服務(wù)，提供烘干、保鮮、貯存以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等服務(wù)。為了強(qiáng)化生產(chǎn)合作的示范效應(yīng)，時(shí)堰供銷合作社還與建東村合作，共同流轉(zhuǎn)土地1000畝，實(shí)行聯(lián)耕聯(lián)管、聯(lián)耕聯(lián)營，為供銷合作社參與土地流轉(zhuǎn)、深度推進(jìn)生產(chǎn)合作探索出成功的經(jīng)驗(yàn)。

項(xiàng)目加盟。聯(lián)社與種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品流通加工企業(yè)廣泛開展合作，以項(xiàng)目加盟的方式，延伸服務(wù)鏈條。供銷合作社以其創(chuàng)辦的為農(nóng)服務(wù)社為載體，在完善農(nóng)資、日用品超市、農(nóng)產(chǎn)品田頭市場等經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極拓展莊稼醫(yī)院、農(nóng)民活動之家等生產(chǎn)生活服務(wù)領(lǐng)域。全體社員在聯(lián)社框架內(nèi)，共享信息資源、市場資源和服務(wù)資源，共享物資團(tuán)購待遇和相關(guān)扶持政策。入社成員以其機(jī)械設(shè)備、物資供應(yīng)、技術(shù)或資金，在聯(lián)社組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一開展為農(nóng)服務(wù)。在農(nóng)機(jī)、植保等重點(diǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，聯(lián)社實(shí)行統(tǒng)一配置機(jī)械設(shè)備、統(tǒng)一培訓(xùn)聘用服務(wù)人員、統(tǒng)一田間作業(yè)管理、統(tǒng)一服務(wù)收費(fèi)和分配方法。聯(lián)社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)社與種田大戶之間簽訂服務(wù)協(xié)議，提供托管式、菜單式服務(wù)。對政府購買聯(lián)社的服務(wù)項(xiàng)目，以及承擔(dān)的政府公益性服務(wù)項(xiàng)目，由聯(lián)社牽頭與鎮(zhèn)、村簽訂服務(wù)協(xié)議，統(tǒng)一組織實(shí)施。

組織聯(lián)結(jié)。聯(lián)社設(shè)立理事會和監(jiān)事會，理事長、監(jiān)事長經(jīng)民主選舉，分別由時(shí)堰供銷合作社主任和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任擔(dān)任，副理事長、副監(jiān)事長分別由供銷合作社、農(nóng)業(yè)中心副主任和村書記、大戶代表兼任。時(shí)堰鎮(zhèn)黨委、政府把全鎮(zhèn)所有農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)的物資采購配送，交給聯(lián)社統(tǒng)一負(fù)責(zé)。依托鎮(zhèn)、村力量，有效整合了區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)組織資源，提升了聯(lián)社為農(nóng)服務(wù)能力。

全面拓展為農(nóng)服務(wù)新領(lǐng)域構(gòu)建社會化服務(wù)體系

針對農(nóng)民需求日益多樣化特點(diǎn)，在開展好傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)模式，推動供銷合作社由流通服務(wù)向全方位服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活延伸，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。

主動探索農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的增多，東臺市供銷合作社引導(dǎo)具備條件的基層社順勢而為，積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。時(shí)堰供銷合作社聯(lián)合村“兩委”、種田大戶和機(jī)耕手，創(chuàng)辦了潤田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。實(shí)行股份制運(yùn)作，供銷合作社主任擔(dān)任合作社理事長，村干部擔(dān)任執(zhí)行監(jiān)事。東臺市社、時(shí)堰供銷合作社持股59％。添置大型農(nóng)機(jī)20臺、配套設(shè)備66臺套，新建機(jī)庫2000平方米、作業(yè)面積4萬多畝，占全鎮(zhèn)水稻種植面積的61％。

聯(lián)合開展植保農(nóng)技服務(wù)。時(shí)堰、許河、海豐、安豐等基層社加強(qiáng)與農(nóng)技部門和技防人員聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)辦植保專業(yè)合作社，推出系列服務(wù)“菜單”，通過與農(nóng)戶無縫對接，推進(jìn)水稻、小麥、經(jīng)濟(jì)作物的統(tǒng)防統(tǒng)治工作體系建設(shè)；通過全程承包防治，實(shí)現(xiàn)由一家一戶分散防治向規(guī)?；y(tǒng)防統(tǒng)治轉(zhuǎn)變；通過平時(shí)統(tǒng)一防治與病蟲害爆發(fā)期突擊防治結(jié)合，提高專業(yè)化防治水平，由統(tǒng)防統(tǒng)治向測土配方施肥等領(lǐng)域延伸，滿足農(nóng)民的多樣化需求。

積極創(chuàng)新農(nóng)村合作金融服務(wù)。以東臺市社為主發(fā)起人，聯(lián)合全國總社中合聯(lián)、南通房地產(chǎn)、江蘇民星公司等單位，共同組建的中合裕民小貸公司，借助為農(nóng)服務(wù)合作聯(lián)社平臺，開拓金融服務(wù)新產(chǎn)品，提供15萬元無擔(dān)保信用貸款，并享受利率優(yōu)惠，為重點(diǎn)專業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)大戶提供更加便捷的資金支持。范公供銷合作社以資金互助社為平臺，組建為農(nóng)服務(wù)工作聯(lián)社，首批入社成員單位17家，注冊資本268萬元，為農(nóng)民開展代辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、郵政儲蓄，代收水電費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目，讓農(nóng)民足不出村就能夠得到各種便捷服務(wù)。

扎實(shí)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)。三倉供銷合作社發(fā)起成立的王青瓜果蔬菜專業(yè)合作社，注冊資金146萬元，入社社員近170戶。合作社依托三倉鎮(zhèn)瓜果蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對入社農(nóng)戶實(shí)行包種子供應(yīng)、包技術(shù)指導(dǎo)、包產(chǎn)品銷售、保護(hù)價(jià)收購等服務(wù)形式，帶動了當(dāng)?shù)毓瞎卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。合作社年經(jīng)營額超過1億元，年購銷瓜果蔬菜30多萬噸。唐洋、南沈灶供銷合作社創(chuàng)辦的黃蜀葵專業(yè)合作社，實(shí)行訂單收購，農(nóng)戶利用邊角地種植黃蜀葵的面積已超過500畝，成為當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)作物。曹丿供銷合作社創(chuàng)辦的甜葉菊專業(yè)合作聯(lián)合社，提供種苗供應(yīng)和產(chǎn)品銷售服務(wù)，當(dāng)?shù)靥鹑~菊種植面積已突破2萬畝。新街供銷合作社正在組建苗木電商合作社，聯(lián)合苗木電子商務(wù)專業(yè)村，為全鎮(zhèn)各類苗木專業(yè)合作社提供產(chǎn)銷服務(wù)。

有效釋放助農(nóng)增收新動力讓農(nóng)民共享綜合改革成果

供銷合作社將促進(jìn)農(nóng)民致富作為綜合改革的首要目標(biāo)，通過多措并舉，持續(xù)激發(fā)為農(nóng)、務(wù)農(nóng)動力，較好地實(shí)現(xiàn)了改革預(yù)期。

降本增效，擴(kuò)大農(nóng)民增收空間。通過創(chuàng)新基層社組織形式，開展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷對接、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等多種形式的社會化服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，拓寬農(nóng)民收入渠道。東時(shí)為農(nóng)服務(wù)合作聯(lián)社開展統(tǒng)防統(tǒng)治，使每季水稻少用藥1.5次，每畝減少用藥20％，節(jié)約成本25元左右；民星蠶業(yè)專業(yè)合作社實(shí)行蠶繭保護(hù)價(jià)收購，并拿出加工流通環(huán)節(jié)的部分利潤進(jìn)行二次分配，吸引當(dāng)?shù)?.5萬戶蠶農(nóng)入社，累計(jì)給蠶農(nóng)二次分配6600多萬元。

統(tǒng)一服務(wù)，催生新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展。實(shí)行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收割，減少了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)機(jī)、雇工投入，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，提高了耕地利用率，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

合作共贏，增強(qiáng)供銷合作社可持續(xù)發(fā)展能力。供銷合作社以合作制原則加快完善治理結(jié)構(gòu)，有效聚集社會資源和發(fā)展要素，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、農(nóng)民生活全方位的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)規(guī)模的低成本擴(kuò)張。不僅彰顯了農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)村商品流通等傳統(tǒng)優(yōu)勢，而且打造了上聯(lián)生產(chǎn)基地、下接消費(fèi)終端的新優(yōu)勢，為供銷合作社加快發(fā)展增添了新活力。