政策法規(guī)

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質(zhì)檢總局：質(zhì)檢規(guī)章立法要在“精”和“實(shí)”上下功夫

2月3日，質(zhì)檢總局召開局務(wù)會(huì)，審議并原則通過《客運(yùn)索道安全監(jiān)督管理規(guī)定》，修訂《能源標(biāo)率標(biāo)識(shí)管理辦法》、《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《進(jìn)境水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》。質(zhì)檢總局局長支樹平主持會(huì)議，他要求，質(zhì)檢規(guī)章立法要從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從立新法為主向立改廢兼顧轉(zhuǎn)變、從有法可依向良法可依轉(zhuǎn)變。

會(huì)議認(rèn)為，《客運(yùn)索道安全監(jiān)督管理規(guī)定》對特種設(shè)備安全法規(guī)定的原則規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，把有關(guān)客運(yùn)索道安全監(jiān)督的法律要求落到了實(shí)處 ;《能源標(biāo)率標(biāo)識(shí)管理辦法》的修訂，強(qiáng)化了質(zhì)檢部門在節(jié)約能源領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé) ;《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的修訂，填補(bǔ)了目前國內(nèi)紡織品，特別是學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管的專業(yè)性立法空白 ;《進(jìn)境水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》的修訂，合理構(gòu)筑監(jiān)管模式，達(dá)到了既與國際通行做法一致又保障國門安全的目的。

會(huì)議指出，經(jīng)過多年努力，我國已初步建立質(zhì)檢法律規(guī)范體系。2015年，質(zhì)檢總局規(guī)章立改廢27部，其中新制定規(guī)章8部，修訂 13部，廢止6部，實(shí)現(xiàn)了規(guī)章立法從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從立新法為主向立改廢兼顧轉(zhuǎn)變、從有法可依向良法可依轉(zhuǎn)變。

會(huì)議指出，當(dāng)前，正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在法治下推進(jìn)改革已經(jīng)成為共識(shí)。習(xí)近平總書記提出，制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用。質(zhì)檢部門的規(guī)章立法要把握住科學(xué)立法的基本原則，要在“精”和“實(shí)”上下功夫，實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢部門規(guī)章體系的關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。

（吳銘）

嬰幼兒乳粉生產(chǎn)信息須保存3年以上

為推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉凵a(chǎn)企業(yè)建立和完善食品安全追溯體系，規(guī)范食品安全追溯信息記錄，日前，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，真實(shí)、準(zhǔn)確、有效記錄生產(chǎn)經(jīng)營過程的信息，建立和完善嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)全過程信息可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢，全面落實(shí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

《規(guī)范》適用于嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系所需的信息記錄。根據(jù)規(guī)定，記錄的信息包括產(chǎn)品配方研發(fā)、原輔材料管理、生產(chǎn)過程控制、成品管理、銷售管理、風(fēng)險(xiǎn)信息管理、產(chǎn)品召回等主要內(nèi)容。

《規(guī)范》提出，生產(chǎn)企業(yè)要對生產(chǎn)全過程的關(guān)鍵操作人員、關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行如實(shí)記錄，確保記錄真實(shí)、可靠，所有環(huán)節(jié)可有效追溯。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)情況和保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全需要，調(diào)整或增加記錄內(nèi)容。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營記錄。

按照《規(guī)范》的要求，生產(chǎn)記錄是指生產(chǎn)企業(yè)以實(shí)際生產(chǎn)日期為基礎(chǔ)進(jìn)行批號(hào)唯一性編碼，將記錄信息整理歸檔建立批生產(chǎn)記錄，批生產(chǎn)記錄作為嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系的原始記錄，統(tǒng)一歸檔保存 3年以上。產(chǎn)品配方信息需包括，產(chǎn)品名稱，食品原料、食品添加劑及其使用量以及產(chǎn)品營養(yǎng)成分及其含量等產(chǎn)品配方組成情況，產(chǎn)品標(biāo)簽，產(chǎn)品配方注冊批準(zhǔn)文號(hào)，產(chǎn)品配方注冊批準(zhǔn)有效期等。在產(chǎn)品召回記錄中，產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期及批次、召回?cái)?shù)量、召回區(qū)域和地點(diǎn)、召回原因、召回等級(jí)、召回實(shí)施情況、召回公布情況、處置情況、召回效果、召回工作負(fù)責(zé)人等信息都要有所記錄。（王嘉）