“供給側(cè)改革”與出版業(yè)創(chuàng)新
——關(guān)于出版業(yè)供給側(cè)改革的若干思考

楊祖增

“供給側(cè)改革”與出版業(yè)創(chuàng)新
——關(guān)于出版業(yè)供給側(cè)改革的若干思考

楊祖增

新常態(tài)下，“供需錯配”已然成為阻擋中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最大路障。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力、供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。出版業(yè)同國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)一樣，這些年也經(jīng)歷了從供給嚴(yán)重不足到市場消費(fèi)疲軟的過程。目前出版業(yè)增速放緩，然而需求不足僅是表象，供需錯配才是實(shí)質(zhì)，供給側(cè)改革可謂恰逢其時。出版業(yè)供給側(cè)改革的目的是要用高質(zhì)量、高品位的出版產(chǎn)品和服務(wù)來滿足人民群眾不斷變化的、不斷升級的閱讀需求，核心是調(diào)整出版物供給結(jié)構(gòu)和出版資源的配置方式，“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給、減少無效供給、擴(kuò)大有效供給”，著力提高出版供給體系的質(zhì)量和效率，用全新的發(fā)展理念在“供給側(cè)”開發(fā)新的閱讀潛能、激發(fā)新的閱讀興趣、創(chuàng)造新的閱讀需求，進(jìn)而引領(lǐng)新時代文化消費(fèi)潮流，推動中國出版業(yè)從出版大國邁向出版強(qiáng)國。

出版業(yè)供給側(cè)改革，必須打好“去產(chǎn)能、去庫存”攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來，出版物品種數(shù)量一直高位運(yùn)行，然而單純數(shù)量的膨脹并不就意味著質(zhì)量的提升和出版的繁榮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年出書突破40萬種，其中新版圖書超過25萬種，但圖書的平均單冊印數(shù)卻在明顯下降，相當(dāng)一部分圖書根本沒有機(jī)會上架亮相，而大書城和中等書店上架圖書的動銷率也只在20%-30%之間。大量圖書無法實(shí)現(xiàn)銷售的直接后果是圖書庫存不斷增長，一些出版社圖書的存銷比例高達(dá)1.23∶1，中國在成為“世界第一出版大國”的同時也成為“第一庫存大國”。根據(jù)中國新聞出版研究院的報告，2004年全國總庫存（包括出版社和新華書店系統(tǒng)）為41.64億冊，總碼洋449.13億元；到2014年，庫存數(shù)量增加到66.39億冊，總碼洋增加到1010億元。出版與市場矛盾在不斷激化，過剩產(chǎn)能成為制約出版業(yè)轉(zhuǎn)型的一大包袱，巨大的庫存正在危及整個出版行業(yè)，有的出版企業(yè)因此而陷入困境。壓縮、淘汰過剩供給，減少無效和低端供給已成為出版業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。為此，出版業(yè)必須堅(jiān)持以人民為中心的工作方向，處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會價值與市場價值的關(guān)系，堅(jiān)定不移深化出版結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大去產(chǎn)能、去庫存力度，以壯士斷腕精神清理整頓“僵尸企業(yè)”，讓市場及時出清，徹底告別單純數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張的增長模式，走上質(zhì)量興業(yè)發(fā)展之路。

出版業(yè)供給側(cè)改革，必須打好“內(nèi)容創(chuàng)新”攻堅(jiān)戰(zhàn)。供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)造有效供給。無論內(nèi)容載體形式和傳播手段如何變化，出版作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的屬性不可能改變，內(nèi)容的開發(fā)和創(chuàng)新始終是出版業(yè)的核心和生命線。而在當(dāng)今圖書市場，原創(chuàng)精品不多、不足，重復(fù)出版數(shù)量卻不斷增加，“有高原無高峰”的現(xiàn)象從根本上說明出版業(yè)存在著內(nèi)容創(chuàng)新不夠的嚴(yán)峻問題。而文化消費(fèi)具有供給創(chuàng)造需求的突出特點(diǎn)，以供給側(cè)改革為指導(dǎo)，加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，不斷提高出版物供給質(zhì)量，更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求，這是擺在出版工作者面前的一道必考題。一個時代作品的高峰代表著這個時代的出版物水準(zhǔn)和高度，而順應(yīng)大時代、反映大思想的“大”作品，才有可能成為“高峰”的作品。在2015年出爐的眾多暢銷書排行榜中，主題出版類的圖書占據(jù)多數(shù)和重要的位置，主題出版所反映的正是國家之需、民族之需和時代之需。出版企業(yè)必須始終堅(jiān)持把內(nèi)容建設(shè)放在第一位、把質(zhì)量放在第一位、把出好書放在第一位，圍繞時代的主題、思想的導(dǎo)向、學(xué)術(shù)的高度，著力提升內(nèi)容的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造能力以及對內(nèi)容的把關(guān)能力，創(chuàng)造出真正意義上的出版“高峰”。要從滿足、激發(fā)和創(chuàng)造讀者的需求出發(fā)，致力于內(nèi)容為王、內(nèi)容優(yōu)勢、內(nèi)容創(chuàng)新地位的確立，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的有效對接，全方位地滿足不斷升級的讀者需求。出版業(yè)供給側(cè)改革特別要重塑出版人精益求精的工匠精神，堅(jiān)持不懈地追求完美和極致，實(shí)實(shí)在在地提高出版物的編輯含量，而真正的出版人永遠(yuǎn)都是優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的提供商與服務(wù)商，也只有為人民提供個性化、多元化、高品質(zhì)的內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)，才能在競爭激烈的文化出版市場立足。

出版業(yè)供給側(cè)改革，必須打好融合發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。融合發(fā)展是中央堅(jiān)定的方向，而互聯(lián)網(wǎng)在改變民眾閱讀方式的同時也在漸漸改變著今天的出版生態(tài)，融合創(chuàng)新已是出版業(yè)供給側(cè)改革下必須打贏的一場硬仗，移動化、定制化、數(shù)據(jù)化、社交化已成為出版業(yè)融合創(chuàng)新的關(guān)鍵詞。然而，受觀念、體制機(jī)制以及技術(shù)、資本與人才等要素制約，出版業(yè)融合發(fā)展能力依然較低，整體上并未實(shí)現(xiàn)從“相加”到“相融”的轉(zhuǎn)變，許多融合發(fā)展的嘗試還停留在“+互聯(lián)網(wǎng)”的初期階段。而傳統(tǒng)出版與新興出版融合的實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)出版與新興出版優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)出版內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊(duì)伍的共享融通，進(jìn)而形成一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理機(jī)制，這一切都要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來實(shí)現(xiàn)。出版企業(yè)必須強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，打破與“互聯(lián)網(wǎng)+”不相適應(yīng)的思維桎梏，遵循互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，用互聯(lián)網(wǎng)即時、海量、平等、互動等傳播特征來引導(dǎo)傳統(tǒng)出版和新興出版融合，推動內(nèi)容生產(chǎn)向?qū)崟r生產(chǎn)、數(shù)據(jù)化生產(chǎn)、用戶參與生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，開發(fā)生產(chǎn)滿足用戶多樣化、個性化需求和多終端傳播的出版產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈和價值鏈的延伸。要加速改變采編部門、新媒體部門、技術(shù)部門等條塊分割的狀況，逐步建立順暢高效、適應(yīng)市場競爭和一體化發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，著力解決出版業(yè)中存在的重復(fù)生產(chǎn)、效率低下、權(quán)責(zé)模糊、特色不明等問題；要注重用戶體驗(yàn)，擴(kuò)展內(nèi)容傳播渠道，構(gòu)建線上線下一體化發(fā)展的內(nèi)容傳播體系，解決好渠道不暢問題，讓優(yōu)質(zhì)的出版內(nèi)容用多種形式、通過多種途徑提供給讀者，不斷擴(kuò)大出版產(chǎn)品的用戶規(guī)模；要推動業(yè)態(tài)升級，充分利用新一代網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢，加快發(fā)展移動閱讀、在線教育、知識服務(wù)、按需印刷、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動多媒體聯(lián)動發(fā)展。

出版業(yè)供給側(cè)改革，必須打好補(bǔ)齊技術(shù)短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。出版業(yè)的發(fā)展史就是一部出版技術(shù)進(jìn)步史。技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)改變著出版的模式、出版的方式以及載體的形式，是驅(qū)動出版?zhèn)髅阶兏锏暮诵牧α?。?shù)字出版的產(chǎn)生與發(fā)展就是新技術(shù)在出版業(yè)應(yīng)用的最新結(jié)晶，出版產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技的深度融合已成為出版業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不可逆的大趨勢。傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展的過程，實(shí)際上也就是優(yōu)勢內(nèi)容與先進(jìn)技術(shù)相互支撐、共生共融的過程。伴隨著信息技術(shù)的日新月異和數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，出版業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化浪潮已經(jīng)勢不可擋，自主出版、按需出版、隨機(jī)出版等個性化出版借助大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺大勢繁衍，新技術(shù)運(yùn)用在出版領(lǐng)域呈現(xiàn)出的巨大潛力，但出版主體的技術(shù)能力普遍不足。傳統(tǒng)出版業(yè)必須保持開放的心態(tài)，不斷強(qiáng)化借力發(fā)展意識，繼續(xù)開展與各類技術(shù)企業(yè)的合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，不斷創(chuàng)新出版方式，提高出版效能。如加強(qiáng)出版內(nèi)容、產(chǎn)品、用戶數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、分析和運(yùn)用能力；加強(qiáng)出版大數(shù)據(jù)分析、結(jié)構(gòu)化加工制作、資源知識化管理、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、數(shù)字印刷、發(fā)布服務(wù)以及產(chǎn)品優(yōu)化工具、跨終端呈現(xiàn)工具等關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用實(shí)踐；建立和完善用戶需求、生產(chǎn)需求、技術(shù)需求有機(jī)銜接的生產(chǎn)技術(shù)體系，不斷以新技術(shù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級和出版創(chuàng)新。

出版業(yè)供給側(cè)改革，必須打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。供給側(cè)改革的關(guān)鍵在于“有效的制度供給”。雖然我國出版業(yè)市場化進(jìn)程不斷加速，但體制改革并沒有完全到位。目前出版機(jī)構(gòu)布局仍然按照傳統(tǒng)的行政區(qū)劃或行政制度，出版企業(yè)依然是地區(qū)所有、部門所有，在分割或分散、重復(fù)性生產(chǎn)的狀態(tài)下運(yùn)行，同質(zhì)化競爭，市場遠(yuǎn)沒有跨越行政的藩籬而發(fā)揮應(yīng)有的作用，資源難以得到優(yōu)化配置，改革已步入攻堅(jiān)階段。要深入推進(jìn)政企分開、簡政放權(quán)，淡化、弱化政府直接配置出版資源的功能，將出版資源的配置職能交由市場按績效進(jìn)行，探索完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。要打破區(qū)域限制和行業(yè)壁壘，積極推動國有出版機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)整合與轉(zhuǎn)型，逐次放寬社會資本向出版的流動，鼓勵跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的兼并重組，推動出版產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化進(jìn)程。要繼續(xù)推進(jìn)出版企業(yè)內(nèi)部改革。2015年9月中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》提出探索實(shí)行特殊管理股制度、推進(jìn)國有文化資本授權(quán)經(jīng)營、開展國有控股上市文化公司股權(quán)激勵試點(diǎn)和國有文化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)等一系列創(chuàng)新舉措，對創(chuàng)新和完善出版企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和運(yùn)營機(jī)制、吸引社會資本投入出版業(yè)，激發(fā)出版企業(yè)發(fā)展?jié)摿突盍哂兄卮蟮囊饬x，是推動供給側(cè)改革的重要遵循。值得強(qiáng)調(diào)的是，無論怎么樣的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，核心是企業(yè)員工激勵體系的頂層設(shè)計(jì)，讓員工個體與企業(yè)命運(yùn)有效融合在一起。因?yàn)槌霭鏄I(yè)是一個低物質(zhì)資本、高人力資本的行業(yè)，專業(yè)人才是出版企業(yè)最重要的財富，然而目前出版企業(yè)對人才的培養(yǎng)和激勵遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上出版企業(yè)轉(zhuǎn)型的腳步，骨干人才流失、優(yōu)質(zhì)人力資源短缺問題嚴(yán)重。如果說供給側(cè)改革下市場是一次洗牌的話，同時也可以說是一次“洗人”的過程。出版企業(yè)應(yīng)不斷完善和創(chuàng)新人才培養(yǎng)、激勵、考核評價機(jī)制，既要在體制內(nèi)“洗”出優(yōu)秀人才，還要在體制外聘用優(yōu)秀人才進(jìn)入，造就一批名編輯、名出版家，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給升級提供高端人才支撐。

作者單位：《浙江經(jīng)濟(jì)》雜志社