?

慈善法完善慈善信托管理

劉光祥在《金融博覽》2016年第4期撰文指出，慈善法解決了信托法一直沒有解決的慈善事業(yè)主管機構(gòu)的問題。信托法第六十二條規(guī)定“慈善信托的設立和確立其信托人，應當經(jīng)有關慈善事業(yè)的管理機構(gòu)批準。”但這個管理機構(gòu)并沒有法律上的明確規(guī)定。依據(jù)慈善信托的目的，有可能涉及教育、環(huán)保、衛(wèi)生、體育等多部門，這就帶來了實際上審批的難題，導致慈善信托因無法找到主管機關而無法設立。慈善法明確了民政部門的監(jiān)管部門地位，避免了相互推諉或者爭奪監(jiān)管權的可能，是對慈善信托的一大貢獻。同時，根據(jù)信托法，慈善信托的設立必須經(jīng)過批準，這為慈善信托的設立增加了很大難度，而慈善法明確了慈善信托設立只需備案，備案制的選擇體現(xiàn)了主管機關簡政放權的思想。例如，信托法規(guī)定受托人的信托事務處理情況及財產(chǎn)狀況報告，必須報慈善事業(yè)管理機構(gòu)核準，并由受托人予以公告。慈善信托的受托人違反信托義務或者無能力履行其職責的，由慈善事業(yè)管理機構(gòu)變更受托人。慈善信托終止后的清算報告，必須報慈善事業(yè)管理機構(gòu)核準。慈善法則規(guī)定慈善信托的受托人只需要將信托事務處理情況及財務狀況向其備案的民政部門報告即可，慈善信托的受托人違反信托義務或者無能力履行其職責的，由委托人變更受托人。慈善信托終止后的清算報告，也同樣只需要報慈善事業(yè)管理機構(gòu)備案即可。