翁伯琦，徐慎嫻，鄭百龍

(福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，福建 福州 350003)

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè) 促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

翁伯琦，徐慎嫻，鄭百龍

(福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，福建 福州 350003)

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施之一，不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收，而且有助于推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。該文闡述了發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在關(guān)系、主要特征與實(shí)現(xiàn)途徑，結(jié)合福建省發(fā)展實(shí)際，在總結(jié)與分析近年取得的進(jìn)展及其良好成效的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策與建議。

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；美麗鄉(xiāng)村；對(duì)策思考

建設(shè)生態(tài)文明是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)提到重要的高度，將其納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略之中，并作為重要的有機(jī)組成部分。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在社會(huì)主義建設(shè)的突出地位，其重要的核心要義顯而易見。

眾所周知，生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)文明。在中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中，明確提出要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)實(shí)為我們提出了一個(gè)重要命題，即在生態(tài)文明建設(shè)中如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)作用與生態(tài)功能，既要滿足人們生活的食品供應(yīng)，又要發(fā)揮農(nóng)業(yè)多樣性生態(tài)功能，使之成為一種“三生”兼顧與“三產(chǎn)”融合的新型業(yè)態(tài)。在新的發(fā)展時(shí)期，就是要深入探索并積極推進(jìn)傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2005年時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平就提出了發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)思想，明確闡明了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)[1]是以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，具有高投入、高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展的特性，集約化經(jīng)營(yíng)與生態(tài)化生產(chǎn)有機(jī)耦合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅要注重推進(jìn)科技創(chuàng)新，而且還要注重經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，著力使良好生態(tài)與先進(jìn)科技盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的雙贏目標(biāo)。

1 高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念及其作用

1.1 高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念

生態(tài)農(nóng)業(yè)[2]是以生態(tài)學(xué)理論為主導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，因地制宜應(yīng)用生物共生和物質(zhì)再循環(huán)原理及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合系統(tǒng)工程方法而設(shè)計(jì)的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。簡(jiǎn)而言之，生態(tài)農(nóng)業(yè)就是一種農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念與模式，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略抉擇。

一直以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因分散小農(nóng)經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)內(nèi)容單一，較難實(shí)踐產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，從而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的綜合功能體現(xiàn)，也很大程度上制約了傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的縱深持續(xù)發(fā)展。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是把種植業(yè)與林、牧、副、漁業(yè)發(fā)展與第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技理念，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與優(yōu)化資源利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境友好、鄉(xiāng)村建設(shè)的多功能目標(biāo)，從而形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán)，在發(fā)展過程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一的一種農(nóng)業(yè)形態(tài)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅注重生態(tài)保護(hù)效益，同時(shí)也注重了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

1.2 高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用

在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本依賴于自然生態(tài)系統(tǒng)，確保生態(tài)功能正常發(fā)揮，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)得以持續(xù)發(fā)展的秘訣。到了工業(yè)化社會(huì)，對(duì)自然資源的開發(fā)力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中工業(yè)化學(xué)制品投入的不斷地加大，使許多資源趨于緊缺甚至造成逐步耗竭，還由于不合理的使用化肥與農(nóng)藥，進(jìn)而帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，使得農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。更令人擔(dān)憂的是隨著人口劇增，資源更加緊缺，人們繼續(xù)使用受到污染的耕地和水源來(lái)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就越加無(wú)法得到保障；過度開采的地力與水源制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繼而帶來(lái)的區(qū)域水土流失與農(nóng)業(yè)面源污染等后果已直接影響到鄉(xiāng)村的基本生活；原本農(nóng)業(yè)所發(fā)揮的生態(tài)維護(hù)和恢復(fù)的功能更是日漸衰落。因此，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是解決以上問題的必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)“五位一體”當(dāng)代生態(tài)文明的最重要途徑。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，也需要積極吸取傳承傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)精華智慧，例如秸稈還田、培肥地力、農(nóng)牧結(jié)合、立體栽培等技術(shù)，同時(shí)，還要積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)一步提高資源循環(huán)利用效益，不但能節(jié)約資源，而且可以保護(hù)環(huán)境。習(xí)近平總書記指出[3]“我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山?！北砻靼l(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效和生態(tài)良好的雙重目的，也是踐行綠色發(fā)展新理念的重要途徑，更有利于走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。青山綠水，不僅可以生產(chǎn)出更好的農(nóng)產(chǎn)品，味道鮮美、質(zhì)量安全，而且本身就是生態(tài)文明的重要表現(xiàn)，也具有獨(dú)特的價(jià)值。

1.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然性與重要性

發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須探索不同的發(fā)展模式，配套不同的技術(shù)體系，不可千篇一律，不可盲目行事。必須結(jié)合各地的農(nóng)業(yè)實(shí)際，實(shí)施政策機(jī)制引導(dǎo)，注重循環(huán)利用，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程之中，肩負(fù)著雙重歷史使命：一是要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是要向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)[4]是集約化經(jīng)營(yíng)與生態(tài)化生產(chǎn)有機(jī)耦合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其建設(shè)核心是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；其根本目的是提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)百姓增收致富；其建設(shè)基礎(chǔ)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保持資源節(jié)約、生態(tài)良好和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。因此，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要著力把握資源節(jié)約與高效生產(chǎn)的集成應(yīng)用技術(shù)，著力把握環(huán)境友好與農(nóng)民增收的交叉遞進(jìn)策略。

面對(duì)人多地少與資源相對(duì)緊缺的國(guó)情，具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然是高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，只有發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能充分挖掘農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的潛力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益的最大化。實(shí)踐證明，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅有利于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且可以有效地增加農(nóng)民收入[1]。以全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣實(shí)施成效為例，在實(shí)施建設(shè)前的1990—1993年期間，排除物價(jià)因素，參加試點(diǎn)的51個(gè)縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民純收入平均年增長(zhǎng)分別為3.7%、2.7%和3.5%，分別低于全國(guó)同期水平3.2、1.1和1.4個(gè)百分點(diǎn)；而實(shí)施示范建設(shè)的5年期間，平均年增長(zhǎng)分別達(dá)到8.4%、7.2%和6.8%，比前三年平均增長(zhǎng)速度提高了4.7、4.5和3.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)同期平均水平高出2.2、0.6和1.5個(gè)百分點(diǎn)，成效示范顯著[5]。

2 美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵及其建設(shè)重點(diǎn)

2.1 美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

實(shí)際上，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是緊密相連的一個(gè)命題。在新的發(fā)展時(shí)期，“美麗鄉(xiāng)村”是按照建設(shè)“美麗中國(guó)”的總體部署應(yīng)運(yùn)而生、水到渠成的概念。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村地域廣闊、人口眾多，要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)，首先要建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記明確指出“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”，其深刻道理是不言而喻的。

美麗鄉(xiāng)村就是指按照經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展要求，規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、宜居宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村[1]?！懊利愢l(xiāng)村建設(shè)”是“新農(nóng)村建設(shè)”的提質(zhì)和升級(jí)，它既秉承和發(fā)展了新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，又豐富和充實(shí)了內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就是要按照生態(tài)文明理念，尊重和運(yùn)用事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用、人與自然和諧相處、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)功能多樣性發(fā)展、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文明。對(duì)于“美麗”這一目標(biāo)，有多方面的理解，農(nóng)業(yè)部在《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》中將其定義為：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障”[6]；在農(nóng)業(yè)部頒布的《行動(dòng)計(jì)劃》中，則進(jìn)一步拓展定義為“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善、資源集約利用水平明顯提高、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮”。

可見，“美麗”的內(nèi)涵并非單純是村容整潔，其更體現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以特色為美，以和諧為美，以生活水平提高為美，以良好生態(tài)為美[7]。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，“美麗”為其目標(biāo)，“鄉(xiāng)村”為其主體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗的途徑則是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。做到在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)雙贏優(yōu)勢(shì)與驅(qū)動(dòng)能力。

2.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)對(duì)象是鄉(xiāng)村，這里的鄉(xiāng)村有微觀與宏觀兩層含義：一是微觀個(gè)體層面的具體某鄉(xiāng)村，另一個(gè)是宏觀上的縣域、鎮(zhèn)域?qū)用娴母拍罨闹复后w的鄉(xiāng)村。前者某個(gè)鄉(xiāng)村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具體實(shí)際建設(shè)的承擔(dān)對(duì)象，后者則是指美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的實(shí)施單元。國(guó)家、省、市層面主要以政策與機(jī)制作為引領(lǐng)，以財(cái)政及物質(zhì)人力支持為主要支持，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的規(guī)劃與建設(shè)給予具體指導(dǎo)并實(shí)施工作進(jìn)展考評(píng)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，除了組織與引導(dǎo)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)之外，還要著力做好鄉(xiāng)村治理與建設(shè)工作。主要包括4項(xiàng)重點(diǎn)工作：

2.2.1 推進(jìn)“生態(tài)人居”工程建設(shè) 對(duì)新建住房做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套；注重完善水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，飲用水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，道路硬化亮化；同時(shí)，要采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，進(jìn)一步綠化美化村容村貌。

2.2.2 推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程建設(shè) 采取“戶分揀、村收集、村或鎮(zhèn)或縣處理”垃圾集中處理等模式，整治鄉(xiāng)村生活垃圾；使用無(wú)害化衛(wèi)生廁所、沼氣池、生物氧化池、人工濕地等設(shè)施技術(shù)，整治鄉(xiāng)村生活污水；實(shí)行人的住宅與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，配套發(fā)酵凈化工程，整治農(nóng)村畜禽糞便污染。

2.2.3 推進(jìn)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”工程建設(shè) 結(jié)合各地資源稟賦優(yōu)勢(shì)推廣無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和森林產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力培育推廣“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品；充分利用農(nóng)村鄉(xiāng)村田園、森林、山水風(fēng)光，并結(jié)合鄉(xiāng)村特有的傳統(tǒng)山水農(nóng)耕文化，把傳統(tǒng)農(nóng)事活動(dòng)進(jìn)行拓展，豐富其內(nèi)涵，提升到田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)情農(nóng)舍游覽，打造全新的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游；堅(jiān)決執(zhí)行各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，牢牢樹立“循環(huán)、減降、再利用”的綠色環(huán)保理念，大力發(fā)展綠色低耗低排技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2.4 推進(jìn)“生態(tài)文化”工程建設(shè) 保護(hù)發(fā)掘現(xiàn)有的古村落、古民居、古建筑、古樹名木，結(jié)合各地原有的傳統(tǒng)民俗文化，深挖各地田園、山水、農(nóng)耕文化中的生態(tài)內(nèi)涵；利用各類宣傳工具調(diào)動(dòng)各級(jí)文化陣地，加大多種多樣的生態(tài)文明、文化宣傳，將生態(tài)文化推廣到群眾心中；引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活，最終打造一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

3 福建發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐

3.1 福建發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐

福建省委、省政府歷來(lái)十分重視生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。已經(jīng)頒發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村改革加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出，要嚴(yán)守114萬(wàn)hm2基本農(nóng)田紅線，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在122萬(wàn)hm2、糧食總產(chǎn)650萬(wàn)t以上，這是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本任務(wù)。同時(shí)，從2013年開始福建省把控制農(nóng)業(yè)面源污染作為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要措施，主要推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽健康型養(yǎng)殖和生物質(zhì)能源開發(fā)3種模式[8]。三種模式不僅側(cè)重點(diǎn)不同，而且實(shí)施的技術(shù)也不相同。

3.1.1 節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式 主要包括推廣保護(hù)性耕作、化肥機(jī)械化深施、優(yōu)化配方施肥、高效生物農(nóng)藥、水肥一體化等控源減排技術(shù)，提高科學(xué)施肥水平；推廣精準(zhǔn)施藥、減量控害技術(shù)及高效節(jié)藥機(jī)械，淘汰“跑、冒、滴、漏”植保機(jī)械。

3.1.2 畜禽健康型養(yǎng)殖模式 主要包括合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，推行農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式，規(guī)范飼料添加劑使用，提高飼料利用率，推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理等先進(jìn)適用的污染防控技術(shù)，推進(jìn)畜禽糞污的無(wú)害化治理和循環(huán)利用。

3.1.3 生物質(zhì)能源生態(tài)模式 在適宜地區(qū)加快推進(jìn)“一池三改”戶用沼氣建設(shè)，大力推廣“豬—沼—果”等能源生態(tài)模式；在集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)大中型沼氣工程，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化利用和環(huán)境治理的雙重目標(biāo)。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，福建現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已從單項(xiàng)技術(shù)研究發(fā)展到多項(xiàng)技術(shù)的綜合配套，從戶、村級(jí)的試點(diǎn)探索擴(kuò)大到鄉(xiāng)縣為單位的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，特別是在15個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)中，初步形成了10類具有福建特色的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式。如南方旱地(山地)的“豬—沼—果”模式、丘陵山地“牧—草—果—菌—沼”生態(tài)果(茶)園模式、水田高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、東南沿海鄉(xiāng)村庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、亞熱帶鄉(xiāng)村休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等。典型的案例與成功的經(jīng)驗(yàn)，近年示范應(yīng)用比較廣泛，例如松溪的“煙—稻—菜”模式、圣農(nóng)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈模式、龍佳觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、種養(yǎng)加一體化的長(zhǎng)富模式，健康養(yǎng)殖與廢棄物循環(huán)利用的星源園區(qū)模式等，都獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益。

3.2 福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐

3.2.1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南的出臺(tái) 2013年10月福建省被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和財(cái)政部列入首批開展農(nóng)村綜合改革與美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省份后，福建以打造清新福建為目標(biāo)，結(jié)合亞熱帶區(qū)域特有的有山有水有大海的自然風(fēng)貌，以及特定的鄉(xiāng)村民俗文化等特征，出臺(tái)了《福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》?！吨改稀访鞔_提出[9]，“不大拆大建、不套用城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不拘泥于統(tǒng)一模式”，強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃先行”，指南首次強(qiáng)調(diào)讓廣大村民參與規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)了村民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。同時(shí)，《福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》根據(jù)福建“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的戰(zhàn)略要求，借鑒了臺(tái)灣“富麗新農(nóng)村”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在力爭(zhēng)區(qū)別于城市建設(shè)、同時(shí)盡力保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)容村貌的基礎(chǔ)上，規(guī)定了村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、文體建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層建設(shè)、長(zhǎng)效管理等9個(gè)方面內(nèi)容提煉了33項(xiàng)量化指標(biāo)，這是對(duì)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式的創(chuàng)新[9]。

3.2.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)例 2015年召開的福建省委九屆十五次全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持綠色、實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尋求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新突破。推進(jìn)福建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，其不僅僅是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，而且也是保護(hù)區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的客觀要求。經(jīng)過多年的探索，已取得良好進(jìn)展，也創(chuàng)立了許多新的經(jīng)驗(yàn)。

以福建永春縣為例，作為福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范點(diǎn)，永春縣強(qiáng)調(diào)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)應(yīng)保護(hù)好村鎮(zhèn)千百年傳承的自然景觀、生產(chǎn)方式、鄰里關(guān)系、民風(fēng)民俗等田園牧歌式的“鄉(xiāng)愁”。保護(hù)山、水、田、林、園、塘等自然資源，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，復(fù)活鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，與社區(qū)治理相銜接。同時(shí)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。以宜居帶宜游、以特色創(chuàng)精品、以示范促集成。永春縣的經(jīng)驗(yàn)就是因地制宜的大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等一系列的生態(tài)友好項(xiàng)目，迅速建立了優(yōu)質(zhì)蘆柑、無(wú)公害茶葉、蔬菜、食用菌、名優(yōu)果、花卉苗木、中草藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

福安市緊扣“一村一策、突出特色”的要求，建成具有田園風(fēng)光、山水特色的宜居宜游美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村人留戀，讓城市人向往。不但外在“美麗”，更有內(nèi)在“宜居”。在注重傳統(tǒng)村落保護(hù)、歷史文化傳承的前提下，實(shí)施“三整治三提升”[10]，即“整治舊房裸房、整治生活環(huán)境、整治農(nóng)村污水，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生態(tài)保護(hù)管理水平”，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建先補(bǔ)、多建多補(bǔ)、投工投勞以及吸引社會(huì)資本投入等措施，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗與宜居融合，宜居與宜業(yè)同步，讓產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游同步繁榮。

許多示范縣(市)都以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為最終的考核指標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)扶持，集約項(xiàng)目，集中投入，激活農(nóng)村各種有效資產(chǎn)、資源，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展和農(nóng)民收入的多元化拓展，努力實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民成為體面職業(yè)、讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”，這個(gè)充滿活力的產(chǎn)業(yè)就是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

[1]劉玉曉. 中國(guó)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的回顧與展望[J]. 中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2008，24(8)：405-408.

[2]張偉利，翁伯琦，余文權(quán). 推進(jìn)福建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展[N]. 福建日?qǐng)?bào)，2016-05-23(11).

[3]扎西. 馬克思主義中國(guó)化生態(tài)觀與在西藏構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障[J]. 西藏發(fā)展論壇，2015，24(12)：42-46.

[4]彥文. 生態(tài)農(nóng)業(yè)如何助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[N]. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2016-08-12(12).

[5]翁伯琦，王義祥. 福建發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)[N]. 中國(guó)科學(xué)報(bào)，2016-09-21(8).

[6]農(nóng)業(yè)部. 農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系[N]. 農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2013-05-15(5).

[7]蔣躍庭，李滄粟，鐘衛(wèi)華，等. 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃研究——以浙江省海鹽縣為例[C]. 青島：2013中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集，2013.

[8]方煒杭. 福建主推三種模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)[EB/OL]. (2013-02-24). http://www.fjsen.com/c/2013-02/24/content_10689284.htm.

[9]王彬彬. 標(biāo)準(zhǔn)助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——福建省《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)解讀[J]. 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化：英文版，2015(5)：56-61.

[10]吳慶堂. 福安傾力打造“珍珠連串式”美麗鄉(xiāng)村景觀帶[N]. 福建日?qǐng)?bào)，2015-05-29(1).

Study on the Development of High Efficient Ecological Agriculture and the Promotion of Beautiful Countryside Construction

WENG Bo-qi, XU Shen-xian, ZHENG Bai-long

(FujianAcademyofAgriculturalSciences,Fuzhou,Fujian350003,China)

The development of high efficient ecological agriculture is one of the important measures of agricultural transformation and upgrading, which can not only promote the agricultural efficiency and increase the farmers’ income, but also help to promote the construction of beautiful countryside. The inner relations, main characteristics and realization approaches of developing the high efficient ecological agriculture and constructing the beautiful countryside were explicated. Then, by combining with the developmental practice in Fujian, and on the basis of summarizing and analyzing the progress and good results achieved in recent years, the countermeasures were further proposed to develop the high efficient ecological agriculture and promote the construction of beautiful countrysidein Fujian.

high efficient ecological agriculture; beautiful countryside; countermeasure

2016-10-16

翁伯琦(1957-)，男，研究員，博士，研究方向：區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù).E-mail:wengboqi@163.com

國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題(2012BAD14B15)；福建省科技重大專項(xiàng)(2012NZ0002)；福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)(STIT-I-0305)

10.16006/j.cnki.twnt.2016.06.013

F327

A

1637-5617(2016)06-0057-05