□閔葆華（襄陽日報社，湖北　襄陽　441000）

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明確自己的主體角色——襄陽日報社對縣市新聞版實施導(dǎo)向管理的探索

□閔葆華
（襄陽日報社，湖北襄陽441000）

2003年全國報刊治理整頓后，湖北省襄陽市所有縣市報停刊?？h市報?？?，各縣市普遍反映，沒有報紙宣傳平臺，對傳遞縣市區(qū)黨委、政府的聲音和重大決策，反映基層老百姓心聲，推動基層工作開展帶來了一定困難。2007年，襄陽日報社應(yīng)襄州區(qū)委、政府的要求，以戰(zhàn)略合作形式開辦縣市新聞版。從2008年4月開始，經(jīng)襄陽日報社黨委研究，報襄陽市委宣傳部同意，襄陽日報社與襄州區(qū)合作辦了“襄州新聞”版。目前每周出版有“老河口新聞”、“宜城新聞”、“南漳新聞”、“保康新聞”、“谷城新聞”、“襄城新聞”、“樊城新聞”、“襄州新聞”。

2015年3月，襄陽市委對襄陽日報社領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整，襄陽市政府原副秘書長王正強被任命為襄陽市委宣傳部副部長、襄陽日報社黨委書記、社長。王正強上任后，明確要求加強對縣市新聞版的導(dǎo)向管理。從2015年4月開始，襄陽日報社以明確自己的主體角色為抓手，著力推進縣市新聞版的改版，有效地提升了縣市新聞版的導(dǎo)向水平。

主題：緊緊圍繞省委、市委發(fā)展戰(zhàn)略

過去，《襄陽日報》的縣市新聞版偏重于報道各縣（市）區(qū)自己的一般性工作動態(tài)和工作措施、工作成績，基本上是各吹各的調(diào)。縣市新聞版的報道，當(dāng)務(wù)之急是需要回到圍繞湖北省委和襄陽市委確立的將襄陽建設(shè)成名副其實的省域副中心和漢江流域中心城市這個重大宣傳主題上來。

按襄陽日報社黨委的部署，《襄陽日報》經(jīng)濟部向黨委作了《關(guān)于襄陽日報縣市新聞版有關(guān)情況的匯報》，接著，奔赴各縣（市）區(qū)調(diào)研，向黨委提交了《就如何加強〈襄陽日報〉縣市新聞版導(dǎo)向管理到各縣（市）區(qū)的調(diào)研報告》。經(jīng)過黨委會討論，出臺了《關(guān)于提升〈襄陽日報〉縣市新聞版質(zhì)量的意見》

《襄陽日報》縣市新聞版的改版，首先從確立報道主題入手。一是召開各縣（市）區(qū)常委、宣傳部長座談會，強化了《襄陽日報》縣市新聞版是中共襄陽市委機關(guān)報一個組成部分的理念，防止出現(xiàn)縣市新聞版是縣（市）區(qū)專版的思想苗頭，以此杜絕各吹各的調(diào)。二是要求縣（市）區(qū)委宣傳部提供的稿件必須符合襄陽市委、市政府中心工作和《襄陽日報》一個時期的報道重點，必須圍繞將襄陽建設(shè)成名副其實的省域副中心和漢江流域中心城市的戰(zhàn)略目標這個宣傳主題。三是將每周一業(yè)務(wù)例會精神傳達給各縣（市）區(qū)宣傳部，要求縣（市）區(qū)委宣傳部提供的稿件不能游離《襄陽日報》一個時段的報道重點。

其次，制定了《〈襄陽日報〉縣市新聞版管理辦法》。辦法規(guī)定：縣市新聞版必須堅持正確的輿論導(dǎo)向；遵守新聞宣傳紀律。對上級強調(diào)、地方黨委指示的問題，對涉及民族、宗教、臺灣問題，以及其它計劃生育等敏感問題的稿件要嚴格把關(guān)；遵守新聞紀律，特別是對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的活動、重大決策、動作等，應(yīng)站在全市大局的角度，按新聞規(guī)律和中央、省、市有關(guān)新聞宣傳的規(guī)定進行報道。

主導(dǎo)：建立溝通機制，提出主導(dǎo)意見

襄陽日報社對縣（市）區(qū)委宣傳部明確提出：縣市新聞版由《襄陽日報》編委會負責(zé)審稿，并保持對稿件終審權(quán)和取舍權(quán)。

從2015年5月開始，襄陽日報社嚴格遵守中央、省、市有關(guān)新聞宣傳的規(guī)定，杜絕在縣市新聞上報道縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的個別活動，杜絕刊登突出縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作的文字稿、杜絕刊登有意識突出縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的照片；杜絕刊登縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的署名文章。

襄陽日報社要求各縣（市）區(qū)委宣傳部應(yīng)對所提供的稿件（包括圖片）內(nèi)容的真實性進行嚴格審查把關(guān)，再由編輯記者調(diào)查核實，防止和杜絕了多起虛假新聞。編前會對縣（市）區(qū)委宣傳部提供的工作簡報，一律退稿，防止和杜絕了縣市新聞成為黑板報。對縣市新聞版的編輯提出嚴格要求，規(guī)定縣市新聞版必須保證體裁多樣化，包括消息、通訊、新聞故事、特寫、綜述、現(xiàn)場短新聞、簡訊等；消息不得超過800字，通訊不得超過2300字，大篇幅稿件不得超過兩篇；嚴禁一期稿件只報道一個主題；同時要求，每個縣市新聞版的照片要有新聞性，照片不得少于2幅。照片畫面不得以會場、人物背影形式出現(xiàn)；照片說明要有標題，要求新聞“五要素”俱全。凡是不符合要求的稿件，都毫不留情地采取退稿處理。

主線：縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

襄陽日報社黨委認為，縣市新聞版要圍繞湖北省委和襄陽市委確立的襄陽發(fā)展戰(zhàn)略開展主題宣傳，最好的實現(xiàn)路徑是：重點宣傳縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。

為此，《襄陽日報》以經(jīng)濟部為班底，加強了對縣市新聞縣域經(jīng)濟發(fā)展報道的策劃。2015年7月，襄陽日報社為各縣（市）區(qū)策劃了一組“縣域經(jīng)濟發(fā)展巡禮”稿件：7月31日的樊城新聞版刊登了《樊城：老商埠的華彩變奏》；8月7日的保康新聞版刊登了《?？担壕珳史鲐氂职l(fā)力》；8月3日襄州新聞版刊登了《襄州：鎮(zhèn)域經(jīng)濟挑大梁》；8月18日襄城新聞版刊登了《襄城：文化引領(lǐng)新高度》；8月22日老河口新聞版刊登了《老河口：立體打造新型城》；8月24日谷城新聞版刊登了《谷城：循環(huán)邁入高層次》。9月份，《襄陽日報》又策劃了一組“縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型觀察”稿件，從9月中旬開始在縣市新聞版上刊出。

主打：每期版面有一篇主稿

每期的縣市新聞版都安排有一篇主稿，這個主打稿件在版面上居突出地位，形成強勢。其方式可以有多種：或“長篇+組圖”，或“若干同內(nèi)容短篇+組圖”，或“組圖+文字說明”等，根據(jù)不同時令、不同地域、不同階段，形成每期一個主打稿件。比如，在經(jīng)濟建設(shè)上，2015年6月10日的襄城新聞版刊發(fā)以襄城萬畝紫薇為內(nèi)容的主打稿。9月5日，襄陽市委、政府在宜城張自忠殉國紀念園舉行紀念抗戰(zhàn)勝利70周年主題活動，500名中小學(xué)生面向張自忠紀念碑誦讀抗戰(zhàn)家書和祭文，場面壯觀，9月6日，宜城新聞版以此為主打稿件。7 月24日，老河口新聞版以《老河口，阻擋日軍進攻的一面堅盾》為主打稿件，展現(xiàn)了中國軍隊奮勇抗敵的壯麗史篇。組圖是主打稿件必不可少的元素。單純的組圖宜排在版面中間部位。除了主打稿件外，一些信息類稿件可用邊欄方式集納。