中國(guó)政法大學(xué)司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心　田　源

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《反家庭暴力法》給家暴加上“緊箍咒”

中國(guó)政法大學(xué)司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心田源

3歲的東東就讀于萌芽幼兒園小一班。自2016年2月開學(xué)以來，幼兒園教師經(jīng)?？吹綎|東身上遍布被家暴的各種傷痕。通過走訪，幼兒園了解到東東經(jīng)常被父親張某責(zé)罵、毆打，甚至被迫長(zhǎng)時(shí)間跪地板、舉板凳。

【案情一】東東長(zhǎng)期遭受父親張某的家庭暴力，依據(jù)《反家庭暴力法》，有哪些個(gè)人或單位可以投訴、報(bào)案或起訴？

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以投訴，也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴?！斗醇彝ケ┝Ψā返谑龡l規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴、反映或者求助，也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴。另外，單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時(shí)勸阻。本案中，東東的父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母均可以投訴、向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴。

其他機(jī)構(gòu)也可以成為報(bào)案主體。依據(jù)《反家庭暴力法》第十四條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。若上述機(jī)構(gòu)未依照本法第十四條規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門或者本單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

【案情二】東東長(zhǎng)期遭受父親張某的家庭暴力，對(duì)此，東東享有哪些權(quán)利？

依據(jù)《反家庭暴力法》第十八條規(guī)定，縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助。第十九條規(guī)定，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。第二十二條規(guī)定，工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施家庭暴力的加害人進(jìn)行法治教育，必要時(shí)可以對(duì)加害人、受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)。第二十三條規(guī)定，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。

基于上述法律規(guī)定，東東享有的權(quán)利包括：一是在臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所得到臨時(shí)生活幫助的權(quán)利；二是得到法律援助，并緩減免訴訟費(fèi)的權(quán)利；三是接受心理輔導(dǎo)的權(quán)利；四是由其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、居委會(huì)等代為申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的權(quán)利。

【案情三】東東父親張某長(zhǎng)期對(duì)東東施以家庭暴力，應(yīng)當(dāng)受到何種懲處？

對(duì)東東父親張某施以家庭暴力的懲處，應(yīng)當(dāng)參照其家庭暴力的情節(jié)輕重來區(qū)別對(duì)待。依據(jù)《反家庭暴力法》第十六條、第十七條規(guī)定，家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。本案中，如張某家庭暴力情節(jié)較輕，將接受公安機(jī)關(guān)的批評(píng)教育，并被出具告誡書，通知居委會(huì)等地方組織，由其加以監(jiān)督。

如家庭暴力情節(jié)嚴(yán)重，則可依據(jù)《反家庭暴力法》第二十一條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、縣級(jí)人民政府民政部門等有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。本案中，張某將被撤銷監(jiān)護(hù)人資格，并繼續(xù)承擔(dān)對(duì)東東的撫養(yǎng)費(fèi)用。如家庭暴力情節(jié)嚴(yán)重，則依據(jù)該法第三十三條規(guī)定，加害人實(shí)施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。