王 琳 王新媛 王 瑾

（天津科技大學(xué)，天津 300457）

建立地方高?？萍汲晒c產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接機(jī)制研究

王 琳 王新媛 王 瑾

（天津科技大學(xué)，天津 300457）

地方高校是我國高等教育體系中的主體力量，承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要使命。目前，地方高?？萍汲晒c區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)接程度不高，不僅影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也限制高校自身發(fā)展。地方高校應(yīng)該在找準(zhǔn)自身發(fā)展定位、優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局、努力提升科技創(chuàng)新能力、全面深化綜合改革等幾個(gè)方面進(jìn)行探索和改革，努力實(shí)現(xiàn)科技成果與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。

地方高校；科技成果；產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2015年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》，方案指出：“科研院所和高等學(xué)校是源頭創(chuàng)新的主力軍，必須大力增強(qiáng)其原始創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力?！笨萍汲晒D(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑[1]?？萍汲晒挥修D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能更好地實(shí)現(xiàn)科技成果的價(jià)值和使用價(jià)值，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。地方高校是我國高等教育體系中的主體力量，承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要使命[2]。地方高校科技成果與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)接程度決定了地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，同時(shí)也對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響[3]。目前，我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高[4]，阻礙科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的障礙仍然存在，科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求無法有效對(duì)接，建立地方高校科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接機(jī)制刻不容緩。本文在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前地方高校科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)接過程中存在的問題，主要從高校的角度剖析問題產(chǎn)生的原因以及今后可以探索和改革的方向，為建立地方高?？萍汲晒c產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接機(jī)制提供對(duì)策參考。

一、制約地方高?？萍汲晒c產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接的因素分析

1.社會(huì)大環(huán)境的影響

不管是企業(yè)還是高校，創(chuàng)新能力不足是影響發(fā)展的重要制約因素。對(duì)高校而言，沒有創(chuàng)新意識(shí)，科技成果就不能真正對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮作用。如果企業(yè)沒有創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)高?？萍汲晒男枨蟛荒敲磸?qiáng)烈，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)更是無法實(shí)現(xiàn)。在這種社會(huì)環(huán)境下，再加上本身綜合實(shí)力有限，地方高?？萍汲晒c產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的有效對(duì)接變得困難重重。

2.科研政策導(dǎo)向問題

目前來看，國內(nèi)高校排名主要參考指標(biāo)包括科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論文、獲獎(jiǎng)、專利等，服務(wù)社會(huì)相關(guān)的指標(biāo)所占的比重太小，必然導(dǎo)致高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)體系中忽視服務(wù)社會(huì)的比重。高校教師除了完成最基本的教學(xué)任務(wù)，都忙于申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)表論文的循環(huán)之中，即使有科研成果，大部分是為了項(xiàng)目結(jié)題，根本無暇考慮科技成果對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的問題。這就導(dǎo)致諸如科技成果偏離市場需求、科技成果成熟度不夠等科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不對(duì)稱問題的產(chǎn)生。

3.缺乏科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接的載體

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，在高校特別是地方高校，由于各方面條件限制，缺少中試基地，導(dǎo)致科技成果無法適應(yīng)市場需求；專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化推廣人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足，導(dǎo)致科技成果推廣和宣傳不夠。在社會(huì)上，缺乏專業(yè)的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和權(quán)威的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，投融資渠道不暢，服務(wù)體系不完善，不能夠?yàn)榭萍汲晒c產(chǎn)業(yè)為需求有效對(duì)接提供良好的服務(wù)。由于載體缺乏，嚴(yán)重阻礙了地方高?？萍汲晒c產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)接的成效。

二、建立地方高?？萍汲晒c產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接機(jī)制的對(duì)策

為實(shí)現(xiàn)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，地方高校應(yīng)該在以下幾個(gè)方面進(jìn)行積極探索和改革。

1.找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

地方高校承擔(dān)著為所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技、人才、文化支撐的重要職能和使命，這就決定了地方高校在辦學(xué)定位上，必須堅(jiān)持以地方需求為導(dǎo)向。立足地方，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和思路。以地方需求為導(dǎo)向，就要求地方高校要圍繞所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要辦學(xué)，主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，開展有針對(duì)性的科技創(chuàng)新，積極為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)，真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力。通過找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，地方高?？萍汲晒c產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求順利對(duì)接，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的科技成果、科技服務(wù)和科技人才，也可以為高校爭取更多的政策和經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)自身發(fā)展；同時(shí)，這也有利于高校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與企業(yè)和社會(huì)的合作，激發(fā)創(chuàng)新活力，使高校成為創(chuàng)新活動(dòng)的中心，實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展。

2.優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，主動(dòng)對(duì)接地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

特色發(fā)展是地方高校增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和競爭力的有力武器。有特色才能形成優(yōu)勢(shì)，地方高校要克服盲目擴(kuò)大規(guī)模、一味追求多學(xué)科、多專業(yè)的發(fā)展傾向，要結(jié)合自身的歷史底蘊(yùn)、辦學(xué)條件等因素，走特色發(fā)展的道路。學(xué)科專業(yè)是高校核心競爭力的集中體現(xiàn)，也是學(xué)校辦學(xué)特色的重要支撐。地方高校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，通過優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)體系，主動(dòng)對(duì)接地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。第一，要加強(qiáng)應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)建設(shè)。緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展趨勢(shì)，著力打造地方急需的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)（群），培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新型人才。第二，要有針對(duì)性地開展科技服務(wù)。地方高校要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接地方支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求開展科學(xué)研究，使科技創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，通過與企業(yè)開展技術(shù)合作，為企業(yè)提供科技服務(wù)，在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮重要作用。第三，要集中精力建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)。要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，在科學(xué)分析各個(gè)學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的基礎(chǔ)上，集中有限資源，重點(diǎn)建設(shè)一批獨(dú)具特色、競爭優(yōu)勢(shì)明顯的學(xué)科專業(yè)，要著力凝練學(xué)科方向，培育突出學(xué)科特色，爭創(chuàng)一流。

3.努力提升科技創(chuàng)新能力，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提升核心競爭力關(guān)鍵。地方高校通過提升自身科技創(chuàng)新能力，可以為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和保障。第一，地方高校與行業(yè)企業(yè)共建科技合作交流平臺(tái)。地方高校中試基地不足是制約其科技成果成熟度的重要因素之一，科技成果成熟度又影響力了科技成果的轉(zhuǎn)化。企業(yè)由于自有技術(shù)不成熟、科技人員缺乏等原因，不能按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展科技創(chuàng)新。地方高校通過與企業(yè)合作建設(shè)科技合作交流平臺(tái)，為合作企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者以技術(shù)入股方式與企業(yè)深度合作，將潛在的技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升高校科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率。第二，大力引進(jìn)與地方支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的高水平人才和團(tuán)隊(duì)。人才隊(duì)伍是科技創(chuàng)新和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，高水平的拔尖人才是最稀缺的資源。通過引進(jìn)高水平人才，帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科的跨越式發(fā)展，從而推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的對(duì)接，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4.全面深化綜合改革，提升服務(wù)能力和水平

（1）完善科研評(píng)價(jià)體系

地方高校現(xiàn)有科研評(píng)價(jià)體系不利于激勵(lì)教師開展科技成果轉(zhuǎn)化。為促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求更好地對(duì)接，地方高校應(yīng)當(dāng)盡快完善科研評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的比重，重視服務(wù)社會(huì)的影響，發(fā)揮市場對(duì)科研的導(dǎo)向作用，形成重在質(zhì)量、崇尚創(chuàng)新的評(píng)價(jià)方式，建立以科技成果創(chuàng)新創(chuàng)造、對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)體系。

（2）大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化制度改革

目前，各高校的科技成果轉(zhuǎn)化政策雖然經(jīng)常修訂，但由于不合理的成分存在，制約了高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的開展和成效的提高[5]。推進(jìn)地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化制度改革，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面開展。第一，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，大部分高校都設(shè)有專門的科技成果轉(zhuǎn)化部門，但專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍不足，整體素質(zhì)有待提高，構(gòu)建完善的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提供專業(yè)的咨詢服務(wù)非常有必要。第二，提高教師成果轉(zhuǎn)化收益。堅(jiān)決維護(hù)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有突出貢獻(xiàn)的各類人員的合法權(quán)益，激發(fā)和鼓勵(lì)各類人員參與創(chuàng)新的積極性，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移與推廣應(yīng)用。

（3）積極推進(jìn)人事制度改革

地方高校要加快人事制度改革，通過考核體系、收入分配、職稱評(píng)定等方面的指揮棒效應(yīng)，鼓勵(lì)教師開展科技成果轉(zhuǎn)化，努力對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。第一，建立科學(xué)的考核體系。完善對(duì)地方高校教師的考評(píng)、激勵(lì)等機(jī)制，對(duì)唯項(xiàng)目、論文、獲獎(jiǎng)等的評(píng)價(jià)模式進(jìn)行拓展，將科技成果能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為工作量考核、績效發(fā)放的重要考核指標(biāo)之一。第二，改革職稱評(píng)定制度。從教師角度來說，職稱與教師的利益密切相關(guān)，而科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化并沒有作為職稱評(píng)定的參考指指標(biāo)，影響了教師推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極性。因此，在職稱評(píng)定工作中，要強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績所占的比重，引導(dǎo)教師積極開展科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

[1]閆傲霜.科技成果轉(zhuǎn)化“北京模式”的探索與實(shí)踐[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2010（12）：58-62.

[2]張大良.把握“學(xué)校主體、地方主責(zé)”工作定位積極引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].中國高等教育，2015（10）：23-29.

[3]姚成郡.中國高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考[J].中國石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（2）：102-106.

[4]董小艷，李海燕.高校科技成果產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策研究[J].中國高?？萍?，2012（4）：66-68.

[5]梁祎，馮鋒.高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其對(duì)策[J].中國高?？萍迹?016（7）：86-87.

（責(zé)任編輯：姚歆燁）

Establishing an Effective Connection Between Scientific Achievements of Local Universities and Industrial Demands

WANG Lin,WANG Xinyuan,WANG Jin
（Tianjin University of Science and Technology，Tianjin 300457，China）

Local universities are the main force in the higher education system of our country and shoulder the important mission of serving regional economic and social development.At present,scientific achievements of local universities are not well connected with regional industrial development demands.This situation not only affects regional development,but also limits the development of the university itself.In order to achieve the effective connection between scientific achievements oflocaluniversities and regionalindustrial development demands,and also better serve regional economic and social development,local universities should carry outexploration and reform in the following aspects:finding outtheirown development orientation,optimizing the structure of disciplines and specialties,enhancing the scientific and technological innovation capacity,and deepening comprehensive reform.

local universities；scientific achievements；industrial development demands；economic and social development

G647

王琳（1985—），男，助理研究員，研究方向：教育管理。

2016年天津市教委重點(diǎn)調(diào)研課題（JWDY-20161020）。