楊師緣，徐　涵

完善我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制政策的路徑分析

楊師緣，徐涵

專題探討·現(xiàn)代學(xué)徒制的理論與實(shí)踐探索

本期學(xué)術(shù)主持人：徐涵

主持人按語：2014年以來，隨著國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)成為我國(guó)職業(yè)教育理論界和實(shí)踐領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)話題之一。為此，本期專題組織三篇論文，分別從不同角度探討現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施問題，以期對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施有所啟迪。第一篇基于政策文本的分析，從責(zé)任主體、課程體系和保障機(jī)制三方面提出了完善我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制政策的基本路徑；第二篇分析了企業(yè)提供學(xué)徒培訓(xùn)應(yīng)獲得的利益及企業(yè)應(yīng)具備的基本權(quán)益，并從法律政策和資金支持等方面提出了保障企業(yè)權(quán)力與利益的路徑；第三篇認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的外在機(jī)制，工匠精神是職業(yè)教育培養(yǎng)人才的精神內(nèi)涵。現(xiàn)代學(xué)徒制中的制度規(guī)范、教師團(tuán)隊(duì)、校企文化是培育工匠精神的有效方式。

當(dāng)前，從國(guó)家層面看，我國(guó)還沒有任何有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制的法律文本，同時(shí)，也沒有出臺(tái)能夠明確指導(dǎo)、規(guī)范和保障我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的較為完整、系統(tǒng)性的政策文本。以責(zé)任主體、課程體系和保障機(jī)制三方面為著入點(diǎn)，通過分析散見于我國(guó)各種政策文件里的現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策，能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)前相關(guān)前政策的不足之處，并以此為基礎(chǔ)，勾勒出完善我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制政策的基本路徑。

現(xiàn)代學(xué)徒制；政策；完善路徑

“現(xiàn)代學(xué)徒制”一詞作為官方正式用詞，最早出現(xiàn)于1993年英國(guó)政府的“現(xiàn)代學(xué)徒制計(jì)劃”中，被定義為是“將生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育思想結(jié)合的一種合作職業(yè)教育制度”。［1］我國(guó)在十八大之后開始進(jìn)入全面深化改革的階段，國(guó)家對(duì)高技術(shù)人才的需求使得現(xiàn)代學(xué)徒制的建立正式得到推動(dòng)。2011年，教育部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》，明確提出：“鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開展先招工、后入學(xué)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。”這也是“現(xiàn)代學(xué)徒制”這一名稱首次正式出現(xiàn)在國(guó)家部委層次的政策文件中。此后，在國(guó)家層面發(fā)布的多部政策文件中也都涉及到對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的推進(jìn)和規(guī)范。但是當(dāng)前，從國(guó)家層面看，我國(guó)還沒有任何有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制的法律文本，同時(shí)，也沒有出臺(tái)能夠明確指導(dǎo)、規(guī)范、保障現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的較為完整、系統(tǒng)性的政策文本。我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施缺少可靠的法律支撐以及有效的政策支持。隨著我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐工作的不斷推進(jìn)，盡快出臺(tái)國(guó)家層面的系統(tǒng)性的政策，發(fā)揮指導(dǎo)與規(guī)范作用變得尤為重要。通過分析散見于我國(guó)各種政策文件里的現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策，能夠發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)已有的現(xiàn)代學(xué)徒制政策內(nèi)容的不足之處［2］，以此為基礎(chǔ)，可以提出完善我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制政策的相應(yīng)路徑，從而有效推進(jìn)國(guó)家層面出臺(tái)更具有針對(duì)性的、系統(tǒng)的、完整的現(xiàn)代學(xué)徒制政策。［3］

一、我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制政策的內(nèi)容分析

任何政策的實(shí)施都需要先明確責(zé)任主體，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策的完善也需要以明確責(zé)任主體為基礎(chǔ)內(nèi)容。而現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種教育制度，教育教學(xué)無疑是現(xiàn)代學(xué)徒制的核心任務(wù)，課程作為教育教學(xué)活動(dòng)的主要載體則成為現(xiàn)代學(xué)徒制的核心內(nèi)容。因此，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策要以課程建設(shè)為核心內(nèi)容。另外，任何政策的實(shí)施都需要完備的保障機(jī)制，良好的保障機(jī)制也是保證現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策有效實(shí)施的關(guān)鍵因素，所以，現(xiàn)代學(xué)徒制的保障機(jī)制也是我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策的重要內(nèi)容。因此，以責(zé)任主體、課程體系、保障機(jī)制三個(gè)方面作為我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制政策內(nèi)容分析的著入點(diǎn)，通過分析這三方面政策內(nèi)容的不足之處，來探索完善我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策的有效路徑。

（一）關(guān)于責(zé)任主體的相關(guān)政策

現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種職業(yè)教育制度，職業(yè)學(xué)校在其實(shí)施過程中承擔(dān)著無可替代的責(zé)任。同時(shí)，現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中對(duì)企業(yè)資源的依賴與需求，使得企業(yè)成為現(xiàn)代學(xué)徒制的另一個(gè)責(zé)任主體。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策要明確現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施主體為學(xué)校與企業(yè)雙主體。2014年，教育部發(fā)布《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，明確提出：“要堅(jiān)持校企雙主體育人?！薄爸鸩浇⑵鹫龑?dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制?！?016年，教育部等五部門發(fā)布《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，也提出要“強(qiáng)化校企協(xié)同育人?！?/p>

（二）關(guān)于課程體系的相關(guān)政策

現(xiàn)代學(xué)徒制要求學(xué)校的課程體系要以工學(xué)結(jié)合為特點(diǎn)，滿足課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。這就需要具有豐富實(shí)踐經(jīng)歷和一線工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員參與到學(xué)校課程體系的建設(shè)中來，與學(xué)校教師共同完成制定課程內(nèi)容、開發(fā)教材、選擇教學(xué)方法等課程體系建設(shè)任務(wù)。2014年，教育部發(fā)布《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，明確提出：“課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接?！薄耙龑?dǎo)職業(yè)院校與合作企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律和工作崗位的實(shí)際需要，共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評(píng)價(jià)、開展教學(xué)研究等。”

（三）關(guān)于保障機(jī)制的相關(guān)政策

1.師資保障政策。教師的知識(shí)水平和能力素養(yǎng)是教育教學(xué)活動(dòng)順利、有效實(shí)施的重要保障。為了保證教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐的緊密結(jié)合，現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施需要學(xué)校教師與企業(yè)師傅的共同合作，同時(shí)，職業(yè)學(xué)校教師也要定期參與企業(yè)實(shí)踐與培訓(xùn)，更新技術(shù)與知識(shí)內(nèi)容，不斷提升自身的實(shí)際操作能力。2016年，教育部等七部門發(fā)布《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》，規(guī)定“企業(yè)因接收教師實(shí)踐所實(shí)際發(fā)生的有關(guān)合理支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。”“各行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應(yīng)積極引導(dǎo)支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展教師企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，配合教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐基地，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)教師企業(yè)實(shí)踐任務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督。”

2.資源保障政策。作為一種高成本的教育制度，現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實(shí)施需要包括資金、課程、教學(xué)、實(shí)踐、管理等多方面的資源保障。針對(duì)資金保障、設(shè)施設(shè)備保障等物質(zhì)資源保障，《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》明確提出：“加大投入力度，通過財(cái)政資助、政府購(gòu)買等獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)?！庇捎诂F(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施要保證教學(xué)內(nèi)容與崗位要求一致，單純依靠職業(yè)學(xué)?；蛘咂髽I(yè)一方面的教學(xué)資源很難達(dá)到這一教學(xué)要求，需要集中現(xiàn)代學(xué)徒制參與者的全部力量，整合各方面的資源，為現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施提供保障?！蛾P(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》明確提出：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與試點(diǎn)院校通過組建職教集團(tuán)等形式，整合資源，為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)搭建平臺(tái)。”

3.監(jiān)督評(píng)價(jià)保障政策。有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)能及時(shí)對(duì)政策的實(shí)施情況進(jìn)行反饋和調(diào)整，有利于政策的順利實(shí)施。同樣，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制政策的有效實(shí)施也離不開對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的監(jiān)督與評(píng)價(jià)?！蛾P(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》明確提出：“加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)控，建立試點(diǎn)工作年報(bào)年檢制度?！薄皩?duì)于試點(diǎn)工作不力或造成不良影響的，將暫停試點(diǎn)資格?！?/p>

二、我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制政策內(nèi)容的不足之處

（一）責(zé)任主體之間權(quán)責(zé)關(guān)系不明確

現(xiàn)代學(xué)徒制與傳統(tǒng)的學(xué)校職業(yè)教育最大的差別在于，企業(yè)參與到人才培養(yǎng)的全過程中，使得教學(xué)能夠與生產(chǎn)實(shí)踐相對(duì)接。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策要求明確學(xué)校與企業(yè)雙主體。［4］但是在已有的相關(guān)政策中，雖然明確提出現(xiàn)代學(xué)徒制的責(zé)任主體為校企雙主體，但是，政策內(nèi)容僅僅停留在框架式的規(guī)定層面，對(duì)于學(xué)校和企業(yè)這兩個(gè)責(zé)任主體的權(quán)責(zé)關(guān)系、各自承擔(dān)怎樣的責(zé)任與義務(wù)以及雙方如何進(jìn)行合作等具體內(nèi)容都缺乏進(jìn)一步的明確規(guī)范。由于學(xué)校和企業(yè)是各自擁有不同的隸屬關(guān)系、組織架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式的兩類組織，兩者的合作存在天然的屏障。缺少對(duì)政策實(shí)施細(xì)節(jié)的規(guī)定使得現(xiàn)代學(xué)徒制的責(zé)任主體雖然明確，但是，在實(shí)際的實(shí)踐過程中卻難以落實(shí)，學(xué)校和企業(yè)這兩個(gè)擁有不同屬性的主體往往無法達(dá)成既有深度又有廣度的有效合作。［5］

（二）課程體系建設(shè)缺少細(xì)節(jié)性規(guī)劃，企業(yè)員工參與方式不明確

現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)政策中針對(duì)課程體系部分的內(nèi)容存在較大的缺失，相關(guān)的政策內(nèi)容很少，無法對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系建設(shè)起到充分的指導(dǎo)作用。我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系的建設(shè)還處于最基礎(chǔ)的階段，需要從分析技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律和工作崗位的實(shí)際需要入手，在此基礎(chǔ)上對(duì)人才培養(yǎng)方案、課程和教材內(nèi)容等進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)與規(guī)范。但是，當(dāng)前政策內(nèi)容只是整體上要求課程體系要保證“課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接”，而對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系包含的各部分都沒有進(jìn)行針對(duì)性的進(jìn)一步規(guī)定。

同時(shí)，現(xiàn)代學(xué)徒制要求課程體系要與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)實(shí)際緊密對(duì)接，所以，課程體系的建設(shè)需要具有豐富實(shí)踐經(jīng)歷和一線工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員參與。由于企業(yè)人員隸屬于企業(yè)，擁有與學(xué)校教師不同工作特性與思維方式，所以，企業(yè)員工與學(xué)校教師的合作存在一定的障礙。但是，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的政策中只有對(duì)學(xué)校和企業(yè)共同參與課程設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)單要求，對(duì)于隸屬于企業(yè)的員工如何參與到現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系的建設(shè)中來，企業(yè)員工的建議要占據(jù)多大比重等問題都沒有相應(yīng)的政策內(nèi)容。

（三）保障機(jī)制忽略了企業(yè)參與的重要性

1.企業(yè)師傅的選拔和考核缺少標(biāo)準(zhǔn)，教師企業(yè)實(shí)踐的費(fèi)用和時(shí)間無法保障?，F(xiàn)代學(xué)徒制為了保證教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐的緊密結(jié)合，需要企業(yè)員工以師傅的角色參與到實(shí)踐教學(xué)和指導(dǎo)中來。雖然企業(yè)員工具有豐富的實(shí)踐經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，但是，缺少專業(yè)的教育學(xué)知識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這就需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來挑選參與教學(xué)指導(dǎo)的企業(yè)員工，同時(shí)，對(duì)于企業(yè)員工在教學(xué)指導(dǎo)中采用的教育教學(xué)方法和態(tài)度也要有相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)正是當(dāng)前政策內(nèi)容中缺少的部分。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，技術(shù)的更新周期不斷縮短，需要職業(yè)學(xué)校的教師定期到企業(yè)實(shí)踐，學(xué)習(xí)最新的生產(chǎn)技術(shù)，以保證教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐的緊密結(jié)合。但是，已有的政策沒有對(duì)教師進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間安排和費(fèi)用支付等問題進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，企業(yè)實(shí)踐全憑教師自覺、自費(fèi)。繁重的教學(xué)任務(wù)、有限的經(jīng)費(fèi)和企業(yè)資源使得教師對(duì)到企業(yè)實(shí)踐積極性不高。

2.企業(yè)收益沒有確切保證?，F(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施需要密切結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，所以，除了國(guó)家的投入和補(bǔ)助之外，不論是物質(zhì)資源保障還是軟資源保障都需要企業(yè)和行業(yè)的大力協(xié)助。現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種教育制度，它的實(shí)施也是一種長(zhǎng)期投資，具有回報(bào)慢的特點(diǎn)。而企業(yè)是以營(yíng)利為目的經(jīng)濟(jì)組織，收益的不確定性使得企業(yè)不愿意為現(xiàn)代學(xué)徒制提供相應(yīng)的資源。已有的相關(guān)政策正缺少能夠保障企業(yè)收益的相關(guān)規(guī)定。

3.監(jiān)督評(píng)價(jià)缺少企業(yè)參與。傳統(tǒng)的政策監(jiān)督與評(píng)價(jià)都是由政府機(jī)關(guān)主導(dǎo)的，但是，在現(xiàn)代學(xué)徒制中，企業(yè)是實(shí)施主體之一，企業(yè)作為現(xiàn)代學(xué)徒制的重要參與者和用人單位，對(duì)相關(guān)政策的監(jiān)督與評(píng)價(jià)有絕對(duì)的話語權(quán)。但是，目前的相關(guān)政策完全忽略了企業(yè)在對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制監(jiān)督和評(píng)價(jià)中的重要作用，單純地進(jìn)行年報(bào)年檢制度，沒有要求企業(yè)參與到現(xiàn)代學(xué)徒制的監(jiān)督與評(píng)價(jià)中來。這使得對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制政策的監(jiān)督與評(píng)價(jià)缺乏全面性和可信性，無法真實(shí)地反映出現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施狀況和存在的問題。

三、完善我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制政策內(nèi)容的路徑

（一）明確責(zé)任主體權(quán)責(zé)關(guān)系及合作細(xì)節(jié)，設(shè)立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

為使學(xué)校和企業(yè)這兩個(gè)擁有不同屬性的主體能夠有效合作，相關(guān)政策內(nèi)容在明確現(xiàn)代學(xué)徒制的責(zé)任主體為校企雙主體這一基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步對(duì)實(shí)施細(xì)節(jié)做出規(guī)范，以保證政策內(nèi)容在實(shí)際的實(shí)踐過程中得到充分的落實(shí)。（1）政策要明確學(xué)校與企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施中各自有什么樣的權(quán)利，同時(shí)，又需要承擔(dān)哪些任務(wù)，在保證學(xué)校與企業(yè)各自權(quán)利的同時(shí)，對(duì)沒能盡到規(guī)定義務(wù)的一方做出相應(yīng)的懲罰。（2）政策要對(duì)學(xué)校與企業(yè)的合作方式做出明確規(guī)范，規(guī)定學(xué)校與企業(yè)的合作要有正式的合同，合同內(nèi)容要包括學(xué)校與企業(yè)合作的具體細(xì)則，對(duì)雙方做出規(guī)范。（3）可以提出設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在了解各個(gè)學(xué)校和企業(yè)的需求與資源的基礎(chǔ)上，為學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行科學(xué)化的有效配對(duì)，并在校企合作的全過程中承擔(dān)校企雙方之間的協(xié)調(diào)和溝通工作。

（二）展開前期培訓(xùn)，完善課程體系建設(shè)操作細(xì)節(jié)

現(xiàn)代學(xué)徒制的課程體系要求以工學(xué)結(jié)合為特點(diǎn)，滿足課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。（1）政策內(nèi)容要明確現(xiàn)代學(xué)徒制的課程體系要包括課程和教材內(nèi)容開發(fā)等課程體系建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，并且，對(duì)各個(gè)部分都進(jìn)行針對(duì)性的具體規(guī)定，例如，對(duì)于課程開發(fā)，要規(guī)定課程開發(fā)的人員組成、課程開發(fā)的方式和大致步驟以及最終的評(píng)價(jià)審核方式。（2）針對(duì)企業(yè)員工無法有效參與課程體系建設(shè)的問題，政策要規(guī)定對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制課程建設(shè)的企業(yè)員工進(jìn)行前期培訓(xùn)，傳授現(xiàn)代學(xué)徒制課程的相關(guān)知識(shí)，使企業(yè)員工了解課程建設(shè)的大致內(nèi)容以及自己需要承擔(dān)的工作和任務(wù)。（3）可邀請(qǐng)具有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和課程體系建設(shè)知識(shí)的專業(yè)人員，在課程體系建設(shè)的全過程中負(fù)責(zé)學(xué)校教師和企業(yè)專家之間的協(xié)調(diào)溝通工作。

（三）擴(kuò)大企業(yè)參與保障機(jī)制的范圍

1.完善師資保障相關(guān)政策內(nèi)容的路徑分析。為了保障企業(yè)師傅能夠有效完成其承擔(dān)的教學(xué)與指導(dǎo)任務(wù)，政策需要規(guī)定企業(yè)師傅在進(jìn)行教學(xué)與指導(dǎo)之前要接受相應(yīng)的現(xiàn)代學(xué)徒制知識(shí)和教育教學(xué)方法培訓(xùn)，獲得認(rèn)可后才能上崗教學(xué)。此外，政策應(yīng)對(duì)企業(yè)師傅教學(xué)與指導(dǎo)的質(zhì)量要有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以此制定獎(jiǎng)懲機(jī)制。針對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐相關(guān)政策的問題，（1）要根據(jù)教師的日常教學(xué)任務(wù)，科學(xué)合理的安排教師企業(yè)實(shí)踐時(shí)間，避免企業(yè)實(shí)踐給教師帶來壓力；（2）要明確教師企業(yè)實(shí)踐的費(fèi)用由誰承擔(dān)，為鼓勵(lì)教師進(jìn)行實(shí)踐的積極性，這部分費(fèi)用應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)，國(guó)家提供相應(yīng)補(bǔ)助，也可以由學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，通過資源互換的方式讓企業(yè)提供免費(fèi)的實(shí)踐培訓(xùn)名額。

2.明確企業(yè)的投資收益及回報(bào)，規(guī)范對(duì)企業(yè)資源的使用情況?，F(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施需要企業(yè)提供多方面的資源，企業(yè)的積極參需要以能保證企業(yè)收益的相應(yīng)政策規(guī)定為保障。（1）明確企業(yè)為現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施提供資源可以獲得哪些回報(bào)，政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)在人力成本和材料等方面的消耗進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼，或者給予一定的稅收優(yōu)惠。（2）要對(duì)學(xué)校使用企業(yè)資源的情況進(jìn)行規(guī)范，以學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)為例，學(xué)校應(yīng)該在學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)之前對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)企業(yè)資源的意識(shí)，避免浪費(fèi)材料、破壞設(shè)施等情況的出現(xiàn)。（3）由于不同行業(yè)類別企業(yè)的投資回收期存在較大差異，所以，政策還要明確不同行業(yè)的實(shí)習(xí)時(shí)間，以保證不同行業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)期都能達(dá)到或者長(zhǎng)于企業(yè)的投資回收期，滿足企業(yè)的盈利需求。

3.將企業(yè)納入監(jiān)督評(píng)價(jià)的主體中。現(xiàn)代學(xué)徒制政策的監(jiān)督與評(píng)價(jià)要讓企業(yè)發(fā)聲，讓企業(yè)真正參與到對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的監(jiān)督與評(píng)價(jià)中來，提出企業(yè)作為用人單位的真實(shí)評(píng)價(jià)和反饋。（1）政策內(nèi)容要肯定企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制政策監(jiān)督與評(píng)價(jià)中的重要地位與作用，呼吁企業(yè)參與到現(xiàn)代學(xué)徒制政策的監(jiān)督與評(píng)價(jià)中來。（2）要明確企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制政策監(jiān)督與評(píng)價(jià)的方法，例如可以組建由企業(yè)代表、行業(yè)代表、學(xué)校代表和政府人員共同組成的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制政策的實(shí)施進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，聽取各方面的意見和反饋。（3）可以委托專業(yè)的政策評(píng)估機(jī)構(gòu)，在搜集整理企業(yè)、行業(yè)和學(xué)校等各方面信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)的政策評(píng)價(jià)，并出具評(píng)估報(bào)告。

隨著我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐工作的不斷推進(jìn)，盡快出臺(tái)國(guó)家層面的，針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的系統(tǒng)的配套政策來指導(dǎo)與規(guī)范現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施變得十分必要。從現(xiàn)代學(xué)徒制的責(zé)任主體、課程體系和保障機(jī)制這三方面出發(fā)，不斷完善相關(guān)政策內(nèi)容，為有效推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制提供政策支持和保障。

［1］陳俊蘭.職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制研究［M］.長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社，2014：7.

［2］桑寧霞.中國(guó)終身教育政策基本框架考略［J］.中國(guó)成人教育，2013（1）：18-21.

［3］葛道凱.中國(guó)職業(yè)教育二十年政策走向［J］.中國(guó)教育科學(xué)，2015（12）：3-13.

［4］杜廣平.我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)涵解析和制度分析［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2014（30）：88-91.

［5］程宇.我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的政策發(fā)展軌跡與實(shí)現(xiàn)路徑［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2015（9）：28-32.

［責(zé)任編輯金蓮順］

教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制理論研究與實(shí)踐探索”（項(xiàng)目編號(hào)：15JZD046）

楊師緣，女，沈陽師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)研究所2014級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育；徐涵，女，沈陽師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育研究所所長(zhǎng)，教授，博士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論。

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1674-7747（2016）22-0040-04