本刊記者 郭桂真

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夯實基礎 力爭實現
“十三五”教育信息化發(fā)展新突破——訪新疆維吾爾自治區(qū)教育廳副廳長木合甫力·艾山

本刊記者 郭桂真

編者按：長期以來，新疆教育受地理位置與經濟制約，較難實現突破性進展，而信息技術的介入改變了這一格局?！笆濉逼陂g，新疆以教育信息化為抓手，在基礎設施、資源共享、管理機制等方面均取得了一定成績，實現了信息技術與教育教學的初步融合。適逢“十二五”結束、“十三五”開局之際，為深入了解新疆教育信息化發(fā)展現狀與未來規(guī)劃，本刊記者專訪了新疆教育廳副廳長木合甫力·艾山。

1.2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。新疆教育信息化在“十二五”期間取得了哪些成績？還存在哪些挑戰(zhàn)？

“十二五”期間，新疆教育信息化建設取得了顯著成績，基礎設施建設、資源建設和信息技術的普及應用取得新突破。

（1）教育信息化管理機制逐步完善

自治區(qū)中長期教育改革發(fā)展綱要把教育信息化工作列出專章論述和全面部署，明確了“十二五”時期的基本目標和工作任務。2015年，自治區(qū)五部門聯合印發(fā)《關于進一步推進中小學和幼兒園教育信息化工作的若干意見》，成為新時期中小學教育信息化工作的行動綱領。自治區(qū)教育廳先后召開 “自治區(qū)基礎教育信息化工作會議”、“自治區(qū)基礎教育信息化應用工作南、北疆片區(qū)推進會議”等，明確目標，提出要求。為做好基層學校設備應用的售后服務支持體系建設，新疆電教館啟動“新疆基礎教育信息化監(jiān)管運維云平臺”建設，發(fā)布了《新疆基礎教育信息化建設進展報告》（2014年）白皮書。各級教育行政部門和學校作為教育信息化工作的實施主體，立足本地、本校實際，發(fā)揮主觀能動性，多方爭取支持，積極創(chuàng)造條件加快信息化建設步伐，全區(qū)上下初步形成了統(tǒng)籌協(xié)調促發(fā)展的教育信息化建設機制。

（2）教育信息化基礎設施建設不斷加強

“十二五”期間，自治區(qū)堅持多方面支持、多渠道建設的原則，統(tǒng)籌中小學雙語現代遠程教育建設計劃、薄弱學校改造工程、義務教育學校標準化建設工程等一系列教育重大工程項目，教育信息化基礎設施建設水平有了明顯提高。全區(qū)中小學、幼兒園寬帶網絡校校通覆蓋率由2011年的不足25%提高到55%，縣城學校和條件較好的農村學?；酒占靶@網；全區(qū)已有75%的班級擁有多媒體設備；“教學點數字教育資源全覆蓋”項目的實施使得全區(qū)828個教學點全部實現了“設備配備、資源配送和教學應用”三到位；全區(qū)中小學生計算機生機比達到16:1。中小學校信息化教學環(huán)境得到了大幅改善，信息化應用基礎條件得到了進一步夯實。

（3）優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享局面初步形成

“十二五”期間，加大遠程教育資源建設力度，通過引進、譯制、自制等方式，不斷豐富和廣泛共享優(yōu)質數字教學資源。制作了《中小學教師繼續(xù)教育教材（學前教育專業(yè)漢語）》、《學前雙語中班、大班配套教材》、《幼兒教師培訓基本功·教學法培訓教材》、《中小學安全教育系列教材》等雙語教學資源并投入使用。通過購買的方式，完成與中科院新疆理化技術研究所、上海韜圖動漫公司和新疆碧利雅科技公司等三家單位8個G的雙語教育資源建設的合作，資源已陸續(xù)上傳至新疆遠程教育網供各地免費使用。開發(fā)建設了集雙語教育資源庫、資源管理服務、標準化雙語交互教學、MHK模擬測試、應用監(jiān)管以及E學?！耙粠煳迤脚_”為一體的新疆基礎教育資源公共服務平臺，儲存教學資源15T，注冊人數達到21.4萬人，教師下載應用達到350萬人次。通過有效的安全審核機制，教師上傳資源達到40萬條?！捌脚_”已經成為全區(qū)中小學教師獲取、共享優(yōu)質教學資源的主流平臺。

援疆資源建設取得階段性成果。浙江、上海、江蘇提供了156GB、1.7萬條教學資源。深圳、福建、天津、河北、山東、遼寧、吉林已經達成免費支援意向，正在進一步落實。

（4）教師信息技術應用能力培訓力度不斷加大

“十二五”期間，通過組織各類中小學教師信息技術應用培訓活動，大幅度提升了我區(qū)中小學教師整體信息技術水平。通過新疆遠程教育網遠程研修的方式，組織開展“自治區(qū)中小學雙語現代遠程教育建設計劃網絡遠程培訓”、信息技術應用能力全員培訓、全區(qū)初中教師信息技術應用能力培訓。對10.8萬名中小學教師進行了學科培訓，教師信息技術應用能力明顯增強。2200名中小學校長參加“中小學校長信息技術應用能力提升項目”遠程培訓活動。編印、配發(fā)了維吾爾語信息技術教師校本培訓系列教材。充分發(fā)揮《新疆教育信息化》漢語、維語兩個版本微信公眾平臺，大力推廣教育信息化新理念、新方法以及信息技術在教育教學應用方面的操作。各地結合本地實際，通過各種方式開展了對教師信息技術應用能力的培訓。

（5）信息技術與教育教學實現初步融合

“十二五”期間，以信息技術為支撐的教學模式的探索、應用逐步深入。2012年，組織開展了教育信息化小課題研究活動；2013年，舉辦自治區(qū)首屆雙語課件大賽；2014年，以促進信息技術與課堂教學融合為目的，舉辦中小學雙語教學說課大賽和說課展示活動。參加的國家項目“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動中，全區(qū)有57000名漢語教師參與，曬課37332節(jié)。為滿足民語言教師參加“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動的需求，新疆電教館單獨研發(fā)了民族語言曬課平臺，全區(qū)有5000多名民族語言教師參加曬課活動。初步形成了課堂用、經常用、普遍用的信息化教學新常態(tài)。

“十二五”期間，新疆教育信息化確實取得了一些成績，但是這些成績與日益發(fā)展的教育信息化和教育本身的現代化發(fā)展要求相比，與人民群眾接受優(yōu)質教育的期盼相比，還存在一些問題和不足。主要體現在：

（1）一些地方和學校對推進教育信息化戰(zhàn)略的重要性和緊迫性認識還不到位，農村教師特別是民族語言教師信息技術應用能力較弱，信息化在提高教育質量、促進教育公平中的作用沒有充分發(fā)揮。

（2）優(yōu)質數字教育資源特別是雙語教學數字資源總量不足，民族語言資源少，多頭管理、標準不統(tǒng)一問題比較突出，共建共享和雙語教學資源體系化建設機制尚未形成。

（3）信息化基礎設施發(fā)展不均衡，各級各類學校尤其是農村中小學寬帶入網率不高，45%的學校尚未接入寬帶網絡，信息化建設“重硬輕軟”問題仍然一定程度存在。

（4）教育信息化經費保障機制不健全，多數地方和學校沒有教育信息化的專項經費且投入不足。

（5）教育信息化隊伍建設總體數量不足，素質不高，技術服務保障體制不完善。

2.地廣人稀與雙語教學是新疆教育面臨的兩大難題，那么新疆是如何運用信息技術來實現資源共享和促進雙語教學的呢？

網絡和信息技術最大的優(yōu)勢是突破時空限制實現資源共享和交流互動快捷方便，我們在現有條件基礎上充分利用這一特點，努力實現優(yōu)質教育資源的共享，促進雙語教學。

（1）信息化對新疆教師培訓工作帶來了很大便利

新疆地廣人稀，雙語師資短缺，有的學校離縣城200-300公里，集中培訓會影響有些學校的正常教育秩序，成本也高。為了解決這個問題，我們利用信息化的手段開展教師遠程培訓，將最新理念、方法傳送到偏遠的學校。信息化使教師培訓更個性化，更有效率。

（2）利用信息化手段，實現了優(yōu)質教學資源的共享

多媒體教學資源對學生的學習、記憶、思維發(fā)展、情感培養(yǎng)都會產生促進作用，而現今大多數教學資源，尤其是圖片、音頻、視頻、動畫等教學資源的制作與處理都比較復雜，需要教師較熟練地掌握數字媒體技術，才能開發(fā)出適合學校需求的校本教學資源。為了使廣大的教師和學生享受優(yōu)質的教學資源，我們開發(fā)建設了集雙語教育資源庫、資源管理服務、標準化雙語交互教學、MHK模擬測試、應用監(jiān)管以及E學?！耙粠煳迤脚_”為一體的新疆基礎教育資源公共服務平臺，并將大量優(yōu)質雙語教學資源開放給全區(qū)中小學，同時建立了全區(qū)教師共享共用教學資源的有效機制。

（3）信息化對雙語教學帶來了促進作用

雙語教學是新疆教育的重點，農村學校尤其是南疆農村學校由于缺乏師資、雙語教學水平不高、沒有語言環(huán)境等原因，雙語教學質量還不高。信息化手段在農村偏遠學校創(chuàng)建語言環(huán)境，優(yōu)化雙語課堂教學等方面起到了很好的作用。利用先進的語音技術制作的點讀式的電子課本在教師雙語教學中起到很好的輔助作用。教師可通過多媒體設備打開某一個雙語版的教材，利用標準的發(fā)音和豐富的教學資源來優(yōu)化課堂教學，播放各類視頻教程、專題教育資源可創(chuàng)建基本的語言環(huán)境。

3.結合本區(qū)實際情況，請您談下對“互聯網+教育”的理解。

在2015年的兩會上，“互聯網+”被寫進了政府工作報告。2015年7月1日國務院印發(fā)《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，明確未來三年以及十年的發(fā)展目標，“互聯網+”已變成熱點關鍵詞了。

行業(yè)一致認為，“互聯網+”就是互聯網和其他產業(yè)結合的一種模式。同樣，“互聯網+教育”也是互聯網與教學活動深度融合的教育教學方式?；ヂ摼W打破了傳統(tǒng)教育的時空、資源限制，給今天正處在受教育階段的孩子們，尤其是偏遠地區(qū)的孩子們帶來了驚喜。

利用“互聯網+教育”，原則上我們新疆某一個偏遠地區(qū)的學生，可以共享北京、上海等大城市孩子享受的優(yōu)質的教學資源。當然，這與學校、家庭等學習空間的網絡環(huán)境和其他的因素也有關系。其實，“互聯網+教育”已經對我們的教育產生了深刻的變化，近年來在教育領域上出現的專遞課堂、互動課堂、翻轉課堂、遠程培訓、“一師一優(yōu)課、一課一名師”、微課等現象都是“互聯網+教育”的產物。

“互聯網+教育”將改變教育，但是不會顛覆教育，更不會顛覆學校的現有體制。互聯網教育與傳統(tǒng)教育之間是互相借鑒、取長補短直至最終融合為一的關系。

真正意義上的“互聯網+教育”，除了學校有信息化環(huán)境以外，受教育者的家里也要求有信息技術終端和上網的環(huán)境。因此，在新疆，尤其是在南疆“互聯網+教育”普及仍存在一定的困難。

4.2016年是“十三五”開局之年，請您介紹一下“十三五”時期新疆教育信息化的重點工作任務以及本年度發(fā)展目標。

（1）加快推進“寬帶網絡校校通”

目前，中小學接入互聯網的比例全國已達83%，我區(qū)僅為55%，與全國平均水平相比明顯偏低，與教育信息化發(fā)展需求相比，與中央提出的十二五期間（2015年底前）基本實現寬帶網絡校校通的目標相比，差距較大。加快寬帶網絡校校通建設步伐是當前推動新疆教育信息化工作中的一項緊迫的首要任務。2016年，全區(qū)將基本實現中小學、幼兒園寬帶網絡接入，網絡教學和學習環(huán)境完善。

（2）全面推進“優(yōu)質資源班班通”

面向教育教學主戰(zhàn)場開發(fā)優(yōu)質數字教育資源，提升教師信息技術應用能力和水平，推動在課堂教學活動中經常性、普遍性使用，通過“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網絡課堂”等多種形式，促進教育公平、提升教學質量。2016年，將完成自治區(qū)“全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件教學資源建設”項目，豐富和完善各類教育教學資源。

（3）大力推進“網絡學習空間人人通”

依托新疆基礎教育資源公共服務平臺，建立基于云服務模式實名制、組織化、可控可管的網絡學習空間，開展教師研修模式、教與學方式的變革探索，促進校內外教育的有機結合，實現師生、生生、家校的多元互動。大力推進“學習空間人人通”建設，促進優(yōu)質數字資源共建共享。2016年，將開展督導、基教、師資、雙語、教研、電教等多部門聯動，實施歸口管理，形成合力，加大優(yōu)質資源整合力度，統(tǒng)籌做好工作。

（4）完善基礎教育資源公共服務平臺

依托新疆基礎教育資源公共服務平臺，為所有學校和師生提供數字教育資源共享與服務，有力支撐“優(yōu)質資源班班通、網絡學習空間人人通”。以平臺建設成果為基礎，以空間和資源建設為主體，結合國家、自治區(qū)教育信息化目標體系標準，規(guī)劃新一輪平臺建設目標、建設任務。充分利用云計算、移動互聯網、大數據、智能語音等技術手段，圍繞“空間+資源+應用”三大主題，從“建設空間、豐富資源、深化應用、擴容環(huán)境”四個方面，建設“一個數據中心、兩類網絡空間、五大應用平臺”，為全區(qū)中小學教師和學生提供網上學習園地、優(yōu)質數字教育資源以及簡單易用、低門檻的應用工具。2016年，將全面實現數字化學習資源覆蓋各個學段，為全區(qū)中小學生、教師提供開放共享的優(yōu)質數字化資源。

（5）提升教育信息化應用與管理水平

樹立“應用促建設，服務促應用”的觀念，積極拓展教育信息化管理與應用的廣度與深度。建章立制，形成規(guī)范要求，科學管理各類教育信息化設施，根據教學需求，提高設備利用率。開展全區(qū)基礎教育信息化示范校評估工作，發(fā)揮其帶領示范作用。2016年，將制定、頒布自治區(qū)基礎教育信息化督導檢查評估標準和地、縣兩級電教館站、教育信息化管理中心建設標準。對全區(qū)教育信息化隊伍建設、設備管理、教師培訓、教學應用等進行專項督查。

（6）提高教師信息技術應用能力

加強教師信息技術培訓工作，采取骨干培訓與全員培訓相結合、集中培訓和日常學習實踐相結合等方式，對所有中小學教師進行培訓；選派優(yōu)秀培訓教師到基層和農村學校，強化針對學校和教師特點的校本培訓。將教師信息技術能力納入教師資格認定、職稱評聘和考核獎勵等教師管理體系，將信息化水平列入中小學辦學水平評估和校長考評的指標體系。2016年，將做好自治區(qū)“中小學教師專業(yè)發(fā)展研修基地”項目建設，通過對南疆四地州十所學校教育信息化示范點的建設，利用現場觀摩、專題培訓、網上交流、資源共享等多種方式，著力提高教師專業(yè)視野和信息技術運用能力，大力推進教育信息化教學應用。全面開展中小學校（園）長、教師信息化應用培訓、組織教學應用現場觀摩、經驗交流等信息化應用教育教學活動。

（7）加強教育信息化研究

積極為教師提供參與教育信息化科研的有利條件，努力創(chuàng)造有利于教師參與教育信息化科研的環(huán)境，鼓勵、支持廣大教師積極參與教育信息化科研。建立教科研激勵機制。中小學、幼兒園和各級教育主管部門對校內的校本研修課題和上級立項的科研課題要給予相應的經費支持。2016年，將在全區(qū)中小學全面開展教育信息化課題研究工作。積極參與和組織全國、自治區(qū)教育信息化課題的立項、論證和研究工作。

今后，我們將認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于教育信息化的重要指示精神，按照第二次全國教育信息化工作電視電話會議的安排，圍繞服務新疆社會穩(wěn)定和長治久安的目標，貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府的部署，認真謀劃“十三五”時期的教育信息化工作，為提升新疆雙語教育質量，促進教育公平作出應有貢獻。