文/黃希敬 汕尾市供水總公司 廣東汕尾 516600

淺論自來(lái)水給水管道工程造價(jià)的控制

文/黃希敬 汕尾市供水總公司 廣東汕尾 516600

自來(lái)水給水工程是關(guān)系著民生的重要工程，所以在工程的實(shí)施過(guò)程中需要大量的資金投入，但實(shí)際的工程建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)三超現(xiàn)象，不利于工程投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，對(duì)于自來(lái)水管網(wǎng)的投資模式也隨之發(fā)生了變化，由之前的政府投資改為企業(yè)自行籌資，所以做好自來(lái)水給水管道工程造價(jià)控制對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重大的意義。鑒于此，本文分別從立項(xiàng)決策計(jì)劃階段、工程招標(biāo)階段、管道工程前期以及施工階段探討了控制造價(jià)的具體措施，以期對(duì)給水管道工程造價(jià)管理提供一定的借鑒。

給水管道；工程；造價(jià)控制

眾所周知，給水管網(wǎng)是給水系統(tǒng)的不可或缺的組成部分，給水管網(wǎng)是一項(xiàng)重要的工程，其造價(jià)占給水系統(tǒng)的占比超過(guò)百分之五十，所以應(yīng)對(duì)其造價(jià)控制引起足夠的重視。根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)自來(lái)水給水管道工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀，急需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重建設(shè)輕投資的管理觀念，從工程立項(xiàng)到工程竣工，造價(jià)控制工作應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，當(dāng)實(shí)際造價(jià)與投資目標(biāo)存在偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施糾正偏差，以保證給水管道工程投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1、立項(xiàng)決策計(jì)劃期間的造價(jià)控制

立項(xiàng)階段是工程造價(jià)控制的初始階段，也是造價(jià)控制的關(guān)鍵期間，因此必須采取合理的控制措施。首先，要做好前期的調(diào)研工作，收集、整理資料，并科學(xué)分析，進(jìn)行詳盡的方案論證，如預(yù)測(cè)管道工程施工可能對(duì)周?chē)O(shè)施造成的影響，管網(wǎng)現(xiàn)狀、工程地質(zhì)條件、當(dāng)?shù)貧v年用水情況、該工程地區(qū)區(qū)域發(fā)展方針政策等，在充分掌握了以上信息后，才能有針對(duì)性地制定科學(xué)的投資計(jì)劃，綜合對(duì)管線分布、管網(wǎng)分布、管轄長(zhǎng)度、工程難度等進(jìn)行充分分析和論證，為工程造價(jià)目標(biāo)設(shè)定和控制奠定良好的基礎(chǔ)。第二，自來(lái)水給水工程在建設(shè)過(guò)程中，必然會(huì)涉及到征地、拆遷，修復(fù)補(bǔ)償?shù)纫幌盗袉?wèn)題，所以在工程前期要做好評(píng)估調(diào)研工作，對(duì)工程沿線土地的歸屬、綠化、道路補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償做充分的調(diào)查，一面由于前期考查不足導(dǎo)致后期造價(jià)失控，影響工程投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，在立項(xiàng)決策階段需要編制可行性研究報(bào)告，這一工作對(duì)于工程投資效益的實(shí)現(xiàn)具有重要的作用，可行性研究報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括投資目標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)估、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、工程選址等，做好從立項(xiàng)到工程竣工所有環(huán)節(jié)費(fèi)用的預(yù)估，同時(shí)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)等預(yù)留出相應(yīng)的預(yù)備費(fèi)用，以保證工程各階段的費(fèi)用能夠落實(shí)到位。

2、工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制

當(dāng)前期工程立項(xiàng)階段的基礎(chǔ)調(diào)研工作落實(shí)后，工程進(jìn)入招標(biāo)階段，這一期間的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制也十分重要。在招標(biāo)階段，要嚴(yán)格工程發(fā)承包管理，通過(guò)對(duì)承包企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)能力，裝備水平、信譽(yù)、資金狀況等充分的考察分析，通過(guò)對(duì)比擇優(yōu)選擇最適合的承包商。

第一，結(jié)合工程實(shí)際要求通過(guò)招標(biāo)選擇合適的施工單位。嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)要求，設(shè)置合理的招標(biāo)控制價(jià)，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)、能力等，在編制招標(biāo)文件時(shí)，要達(dá)到必要的深度，明確招投標(biāo)單位雙方需要承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，而且還要在招標(biāo)文件中明確相關(guān)費(fèi)用的報(bào)價(jià)方法以及結(jié)算方式，通過(guò)規(guī)范的招標(biāo)行為選擇出優(yōu)秀的施工單位，在保證工程質(zhì)量的前提下，在投資預(yù)算內(nèi)完成工程建設(shè)。

第二，對(duì)于材料設(shè)備需求量較大的工程部位，出于對(duì)投資的考慮，需要對(duì)該部位的材料設(shè)備進(jìn)行單獨(dú)的招標(biāo)采購(gòu)，而且通過(guò)規(guī)范的招標(biāo)選擇出優(yōu)秀的供應(yīng)商，最大限度保證材料供應(yīng)質(zhì)量。通過(guò)招標(biāo)形式，不僅能夠掌握材料設(shè)備的供應(yīng)貨源，了解材料和設(shè)備質(zhì)量情況，還可以了解到材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，有利于信息網(wǎng)絡(luò)的建立。

3、自來(lái)水給水管道工程前期造價(jià)控制

在工程前期的準(zhǔn)備階段，許多環(huán)節(jié)的工作都涉及到造價(jià)控制，這一時(shí)期是自來(lái)水給水管道工程造價(jià)控制的重中之重，據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，工程前期造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響超過(guò)百分之八十，因此對(duì)工程前期的造價(jià)控制是十分關(guān)鍵的。

3.1 合理選擇材料

自來(lái)水給水管道工程中的材料費(fèi)用占工程總費(fèi)用的較大比重，所以要加大對(duì)材料投資控制力度。在管材的選擇上，要充分考慮材料的價(jià)格、機(jī)械性能、衛(wèi)生指標(biāo)、承受載荷能力、使用年限、管件配套情況等，盡量選擇水力條件好、便于保存且內(nèi)壁光滑的管材，除了上述需考慮的因素以外，還需要進(jìn)行多方案比較，選擇施工安裝費(fèi)用合理的供應(yīng)商。除此之外，還要科學(xué)設(shè)計(jì)管材選擇的順序，目前在我國(guó)的自來(lái)水給水管道施工中，常用的材料有高密度聚乙烯管、球墨鑄鐵管、預(yù)應(yīng)力鋼筋砼管等，在材料性能等方面都滿足的條件下，根據(jù)不同的造價(jià)要求，還需要確定合理的順序。

3.2 確定管徑

管徑的確定對(duì)于給水管道造價(jià)控制產(chǎn)生重要的影響，在實(shí)際的造價(jià)管中，應(yīng)在充分分析管材的經(jīng)濟(jì)性、可靠性的基礎(chǔ)上，再結(jié)合遠(yuǎn)近期的要求來(lái)確定管徑的大小。不僅如此，在確定管徑時(shí)，還要考慮經(jīng)濟(jì)流速，在滿足工程功能的前提下，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)造價(jià)與管理費(fèi)用兩者之和最小。在工程實(shí)際中，通常會(huì)根據(jù)平均流速來(lái)確定管徑，例如管徑在400毫米以上時(shí)，平均流速適宜在每秒0.9-14米之間，當(dāng)管徑在100-400毫米時(shí)，平均經(jīng)濟(jì)流速在每秒0.6-0.9米之間。

3.3 管線的定位與平面布置

管線的定位和平面布置也是材料造價(jià)控制的關(guān)鍵，首先管線的設(shè)置要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行，在滿足規(guī)劃的前提下，首先需要考慮的是布置在道路外側(cè)的綠地內(nèi)，之后再考慮人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道等的布置。在自來(lái)水給水管道施工中，通常采用的施工方法為反開(kāi)槽施工，由于這種施工方法對(duì)回填土的密度有較高的要求，這在一定程度上增加了造價(jià)，而且在后期的維修管理中還需要較大的人力和物力投入。所以在進(jìn)行管線的規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到上述因素，適當(dāng)設(shè)置必要的甩頭，但是值得注意的是，在供水主干管上的開(kāi)口不宜過(guò)多，這樣不僅能夠保證控制造價(jià)，而且有利于后期的管理。

3.4 科學(xué)設(shè)置管線埋深

在自來(lái)水給水管道施工中，往往都遵循著有壓讓無(wú)壓的原則，在管線交叉時(shí)，需要根據(jù)相關(guān)的要求將給水管深埋，但是實(shí)際的施工中會(huì)造成一定的起伏，出現(xiàn)大量的陡坡，給工程造成一定的隱患，而且這樣一來(lái)需要較多的排氣墊，浪費(fèi)材料，所以在管線需要穿越障礙時(shí)，要多角度綜合全面考慮，盡量使管線實(shí)現(xiàn)平緩過(guò)渡，這樣不僅能夠節(jié)省排氣閥和關(guān)鍵的使用量，而且便于管理。

3.5 閥門(mén)的合理設(shè)置

在自來(lái)水給水管道施工中需要大量的閥門(mén)元件，閥門(mén)元件在工程總造價(jià)中占有一定的比重，所以在進(jìn)行管道施工時(shí)，應(yīng)合理規(guī)劃，在滿足工程需要的前提下看，最大限度減少閥門(mén)的使用量，進(jìn)而降低閥門(mén)的采購(gòu)費(fèi)用，同時(shí)減少后期的維護(hù)量，進(jìn)而節(jié)省維護(hù)開(kāi)支。

4、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)配合是工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，所以在工程的實(shí)施過(guò)程中要協(xié)調(diào)好各方的利益，建筑方要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單的溝通聯(lián)系，更多地參與到設(shè)計(jì)中去，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況選擇適合的設(shè)計(jì)方案，在符合工程技術(shù)要求的前提下，做好工程定價(jià)。例如可以采用限額設(shè)計(jì)的方法，依據(jù)投資估算方案，嚴(yán)格審查核對(duì)施工圖紙和技術(shù)設(shè)計(jì)，對(duì)于存在的問(wèn)題要及時(shí)修正，不斷對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，最后由建設(shè)方與設(shè)計(jì)方共同商討決定最終的設(shè)計(jì)方案，使之達(dá)到投資控制合理的目標(biāo)。

5、施工階段工程造價(jià)控制

5.1 嚴(yán)密施工組織設(shè)計(jì)

工程的施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)整個(gè)工程建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性文件，是工程建設(shè)有序進(jìn)行的重要保障，所以在進(jìn)行工程造價(jià)控制時(shí)，科學(xué)嚴(yán)密的施工組織設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)全面包括工程質(zhì)量目標(biāo)、工期要求、安全控制、投資控制、資源配置、施工平面圖等，對(duì)于重點(diǎn)工程部位和隱蔽工程，還要編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。建設(shè)單位應(yīng)做好施工組織設(shè)計(jì)的審查工作，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可行性進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，使施工組設(shè)計(jì)滿足工程造價(jià)控制的需求。

5.2 做好工程材料需求計(jì)劃

工程材料是影響工程質(zhì)量和工程造價(jià)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要因素，所以在工程施工階段要做好工程材料需求計(jì)劃，此外，還要結(jié)合工程實(shí)際需求和以往的經(jīng)驗(yàn)，確定材料設(shè)備的經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批量，根據(jù)供應(yīng)廠的供貨周期和運(yùn)輸條件等，合理確定到貨日期，使材料供應(yīng)與施工之間做好銜接，使采購(gòu)費(fèi)用和保管費(fèi)用綜合最低。

5.3 加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理

加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督控制，使整個(gè)施工有序進(jìn)行，對(duì)工程項(xiàng)目及時(shí)檢查核驗(yàn)，對(duì)工程量和工程質(zhì)量進(jìn)行核實(shí)。實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制，委派監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管，明確監(jiān)理目標(biāo)和規(guī)范，應(yīng)對(duì)工程實(shí)施中突發(fā)的各種情況，對(duì)工程變更、簽證等對(duì)工程造價(jià)有影響的事件進(jìn)行分析判斷和決策。

5.4 及時(shí)做好工程記錄

施工記錄是能夠追溯施工過(guò)程的重要文件，完整詳細(xì)的施工記錄對(duì)于工程造價(jià)控制有重要的意義，如施工記錄中應(yīng)包括安裝長(zhǎng)度、管材、口徑、閥門(mén)數(shù)量、開(kāi)挖深度等，根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以有針對(duì)性地控制造價(jià)，及時(shí)分析和統(tǒng)計(jì)工程造價(jià)的完成情況，實(shí)時(shí)掌握個(gè)工程造價(jià)的變化情況，出現(xiàn)偏差時(shí)，以便于采取相應(yīng)的糾偏措施。

5.5 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證

自來(lái)水給水管道工程實(shí)施過(guò)程中，往往會(huì)涉及到設(shè)計(jì)變更，顯然這會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的變化，所以合理控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證顯得尤為重要。當(dāng)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量發(fā)生重大變化時(shí)，需要報(bào)原審批部門(mén)進(jìn)行審查批準(zhǔn)，仔細(xì)核對(duì)圖紙，及時(shí)分析工程造價(jià)變化，防止出現(xiàn)簽證弄虛作假現(xiàn)象。

5.6 安排專(zhuān)人跟進(jìn)造價(jià)控制

為保證工程投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要派專(zhuān)人進(jìn)行造價(jià)控制，及時(shí)收集、整理并分析各階段工程費(fèi)用情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)工程變更、簽證等引起工程量變化的情況，按照相關(guān)要求履行審批手續(xù)，保證工程造價(jià)在可控范圍內(nèi)。

結(jié)語(yǔ):

自來(lái)水給水管道是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，其造價(jià)的控制具有較大的工作量，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)面臨各種各樣的難題，這就要求工程造價(jià)人員認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格把關(guān)，從工程立項(xiàng)、招標(biāo)、前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段到工程實(shí)施階段，加強(qiáng)對(duì)自來(lái)水給水管道工程造價(jià)的管理和控制，通過(guò)嚴(yán)密施工組織設(shè)計(jì)、做好工程材料需求計(jì)劃、加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理、及時(shí)做好工程記錄、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、安排專(zhuān)人跟進(jìn)造價(jià)控制等措施，最大限度降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程投資目標(biāo)。

[1]尹貽林.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].計(jì)劃出版社，2006.

[2]潘斯琪.探討自來(lái)水給水管道工程造價(jià)的控制[J].建設(shè)經(jīng)濟(jì)，2012.

[3]張翠娥.造價(jià)預(yù)結(jié)算在建筑工程中的審核方法分析硼．中華民居(下旬刊)，2013.