普通高校繼續(xù)教育學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

□吳錦程　龐穎

普通高校繼續(xù)教育學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

□吳錦程龐穎

隨著世界成人教育變革、高等教育大眾化與現(xiàn)代化時(shí)代的到來，高校繼續(xù)教育學(xué)院故有地位受到了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)職責(zé)遭到了質(zhì)疑，高校繼續(xù)教育學(xué)院的存在、改革與發(fā)展?jié)u成為教育界備受關(guān)注的議題。本研究以此為基礎(chǔ)，從教育與社會(huì)兩方面澄清此類機(jī)構(gòu)的發(fā)展背景，明確其發(fā)展中遇到的阻力，進(jìn)而為高校繼續(xù)教育學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了如下建議：一方面，致力于高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化對(duì)接、校本培訓(xùn)開展、學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)涵擴(kuò)充；另一方面，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)地方、服務(wù)社區(qū)。

普通高校繼續(xù)教育學(xué)院；轉(zhuǎn)型；發(fā)展

一、背景

高校繼續(xù)教育學(xué)院是附屬于高等院校（含全日制普通本科院校、高等職業(yè)院校）的二級(jí)行政單位，多由高校成人教育學(xué)院更名而來。作為高等院校的一個(gè)子單元，承載著高校的使命——為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)；作為高等院校的一個(gè)二級(jí)單位，與其他二級(jí)單位具有同質(zhì)性，擔(dān)負(fù)著知識(shí)傳承的基本任務(wù)，同時(shí)，又與他們具有異質(zhì)性，在為社會(huì)服務(wù)方面體現(xiàn)出了更強(qiáng)的實(shí)效性。在國(guó)內(nèi)成人教育發(fā)展和其前身高校成人教育學(xué)院的雙重影響下，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，高校繼續(xù)教育學(xué)院以學(xué)歷補(bǔ)償為主要職責(zé)，具體承擔(dān)自學(xué)考試、函授教育、夜大學(xué)、遠(yuǎn)程教育及短期培訓(xùn)等工作。

成人高等教育，兼具高等教育與成人教育雙重屬性，這便決定了高校繼續(xù)教育學(xué)院的發(fā)展在客觀上，與這二者的時(shí)代特征息息相關(guān)。我國(guó)高等教育近年來飛速發(fā)展。一方面，量的不斷增加。1999年，高校的擴(kuò)招政策將我國(guó)高等教育推向大眾化階段，高校毛入學(xué)率逐年攀升，從1999年5%左右，到2014年37.5%。十余年間，高校數(shù)量與在校生數(shù)量持續(xù)增加，高等教育供給量?jī)H僅依托全日制普通高等院校便近乎飽和。這便給成人高等教育的招生帶來了巨大的挑戰(zhàn)。近年來，高校繼續(xù)教育學(xué)院的招生情況，在質(zhì)與量上都逐漸下滑，每況愈下的生源為這些機(jī)構(gòu)的辦學(xué)帶來了嚴(yán)重危機(jī)。另一方面，質(zhì)的內(nèi)涵不斷擴(kuò)充。高等院校是生產(chǎn)知識(shí)、培養(yǎng)人才的搖籃，在政府與社會(huì)力量的雙重扶持下，硬件設(shè)施的優(yōu)化加速了軟實(shí)力的提高。先進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化對(duì)接、知名校友的效益輻射，拓寬了高校資金來源渠道。但高校繼續(xù)教育學(xué)院經(jīng)濟(jì)地位的弱化直接關(guān)系到部分高校繼續(xù)教育學(xué)院的存廢，“高水平大學(xué)、全日制普通高校不應(yīng)再開展成人教育”的觀點(diǎn)也被一些高校的部分領(lǐng)導(dǎo)所接受，個(gè)別高校撤銷繼續(xù)教育學(xué)院辦學(xué)的實(shí)例不禁讓同類機(jī)構(gòu)心生憂慮。

高等教育的時(shí)代變革、社會(huì)的飛速發(fā)展以及高校辦學(xué)水平的不斷提升，為繼續(xù)教育學(xué)院的發(fā)展關(guān)上了一扇門，但同時(shí)也為其開啟了一扇窗。近年來，伴隨著繼續(xù)教育的內(nèi)涵不斷豐富，尤其是終身教育理念的普及、學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，實(shí)質(zhì)上為民眾繼續(xù)學(xué)習(xí)提出了更高的、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求。高校繼續(xù)教育學(xué)院可以在這一熱潮中憑借豐富的教育經(jīng)驗(yàn)、相對(duì)完善的辦學(xué)設(shè)施貢獻(xiàn)一己之力。正如學(xué)者王洪才所言，成人高等教育“究竟是為了滿足成人職業(yè)發(fā)展的需要還是為了滿足文憑符號(hào)需求？可以說，如果是前者，成人高教歷史才剛剛開始；如果是后者，成人高教歷史則行將終結(jié)。”［1］在這一新時(shí)期，作為成人高等教育主要載體的高校繼續(xù)教育學(xué)院，從“學(xué)歷導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)向“職業(yè)導(dǎo)向型”與“學(xué)習(xí)導(dǎo)向型”［2］勢(shì)在必行。

二、高校繼續(xù)教育學(xué)院發(fā)展中的阻力

如今，多數(shù)高校繼續(xù)教育學(xué)院的發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂觀，發(fā)展過程阻力重重。探析高校繼續(xù)教育學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，首當(dāng)其沖的任務(wù)就是明晰發(fā)展過程中的阻力到底在哪里，只有認(rèn)清形勢(shì)才能更好地分析問題、解決問題，為今后的發(fā)展厘清思路。

（一）工作內(nèi)容問題：學(xué)歷教育生源萎縮，既有業(yè)務(wù)難以滿足學(xué)院發(fā)展需求

高校繼續(xù)教育學(xué)院，是成人高等教育的主要載體，承載著落實(shí)成人高等教育工作的使命。在過去的二三十年中，我國(guó)普通高校的成人教育工作內(nèi)容大體包括函授教育、夜大學(xué)、脫產(chǎn)班學(xué)歷教育、高等教育自學(xué)考試助學(xué)班、崗位培訓(xùn)和其他形式繼續(xù)教育。這些內(nèi)容，可以分為學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育。其中，學(xué)歷教育以較大的比例、較高的經(jīng)濟(jì)收益成為主要工作內(nèi)容。但是，伴隨著高等教育大眾化、全球化的到來，適齡青年進(jìn)入全日制高校的機(jī)會(huì)逐年增加，而且社會(huì)企事業(yè)單位對(duì)全日制高校學(xué)歷的認(rèn)可度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成人教育。同時(shí)，社會(huì)力量辦學(xué)也以各種合作的方式延伸至成人學(xué)歷和非學(xué)歷教育，甚至通過幫助學(xué)習(xí)者更為輕松地取得學(xué)歷，綁架部分高校。在這種情況下，高校繼續(xù)教育學(xué)院生源出現(xiàn)頻頻危機(jī)，處于體制內(nèi)的這類機(jī)構(gòu)由于種種主客觀原因，招生難已司空見慣。辦學(xué)以“生”為本，“生”是辦學(xué)之源。學(xué)歷教育生源萎縮帶來的后果必然是既有業(yè)務(wù)不能滿足學(xué)院發(fā)展需求。何去何從，引人深思。

（二）學(xué)院定位問題：存在的必要性遭到質(zhì)疑

教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在普通教育階段，應(yīng)該與贏利性無關(guān)。但作為培養(yǎng)高級(jí)人才、研究高深學(xué)問的高等教育，雖然經(jīng)費(fèi)來源有政府財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)收入和社會(huì)捐資，但作為高校繼續(xù)教育學(xué)院前身的成人教育學(xué)院，上個(gè)世紀(jì)80、90年代在學(xué)歷補(bǔ)償教育中曾為高校賺取了大量收入。在20世紀(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)成人教育步入學(xué)歷補(bǔ)償階段——文化大革命期間受到影響的知識(shí)分子、有著熱切學(xué)習(xí)需求的年輕一代迫于高等院校入學(xué)的高門檻，都無法順利通過高考踏入全日制普通高校的大門。當(dāng)時(shí)，依附于普通高校的成人教育學(xué)院是大量求學(xué)者們的首選。高校成人教育學(xué)院也通過函授教育、自考助學(xué)等各種形式在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)學(xué)生的過程中為高校提供了較好的經(jīng)濟(jì)支撐。

近年來，隨著高等教育大眾化不斷深入，高校繼續(xù)教育學(xué)院生源銳減、總體收入大大減少。相反，高校的財(cái)政收入?yún)s是疾速增長(zhǎng)，除生均財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入外，各種建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、合作經(jīng)費(fèi)層出不窮。與此相對(duì)，繼續(xù)教育學(xué)院的收入在學(xué)校預(yù)算總收入中的比重急劇下降。隨之而來的便是這些機(jī)構(gòu)在高校的地位下降，甚至部分繼續(xù)教育學(xué)院被直接撤除。那么，繼續(xù)教育學(xué)院存在的價(jià)值何在？難道僅僅是高等院校的斂財(cái)工具？

（三）指導(dǎo)方向問題：繼續(xù)教育學(xué)院自身的問題

思考高校繼續(xù)教育學(xué)院發(fā)展中所遇到的問題，不能不考慮其自身指導(dǎo)方向的問題?？茖W(xué)的指導(dǎo)方向，會(huì)為組織的發(fā)展錦上添花。相反，則會(huì)使組織的狀態(tài)每況愈下。在研究的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)今日高校繼續(xù)教育學(xué)院在指導(dǎo)方向上存在著較大的偏頗。首先，辦學(xué)理念失衡。面對(duì)外界給高校繼續(xù)教育學(xué)院帶來的重重壓力，部分管理者似乎已經(jīng)自亂陣腳，辦學(xué)理念的采擇過于偏激。部分學(xué)院依舊無法擺脫“學(xué)歷教育”的思維定勢(shì)，對(duì)外界的變化缺乏科學(xué)分析、對(duì)外界環(huán)境缺少良性反饋。固步自封的認(rèn)為普通全日制高等院校是高校繼續(xù)教育學(xué)院的母體，在這樣的體制下，只有繼續(xù)大力發(fā)展學(xué)歷教育才是其應(yīng)有之義，其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)都是權(quán)宜之計(jì)。部分管理者對(duì)于這些挑戰(zhàn)的反映，又過于強(qiáng)烈，不顧高校繼續(xù)教育學(xué)院身處普通全日制高校的客觀事實(shí)、高估單位員工的業(yè)務(wù)能力、輕視非學(xué)歷教育辦學(xué)的機(jī)動(dòng)性，曲解“市場(chǎng)化”的涵義而只顧效益的追求。其次，辦學(xué)特色缺失。一方面，繼續(xù)教育普教化嚴(yán)重。高校繼續(xù)教育學(xué)院利用全日制高校軟硬件設(shè)施辦學(xué)，是其優(yōu)勢(shì)，但不能因此泯滅了繼續(xù)教育的特色。高校繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)習(xí)者與全日制在校生有著不同的認(rèn)知發(fā)展水平、心理特征以及社會(huì)角色，因此挪用普通本科教育模式便不合時(shí)宜。另一方面，繼續(xù)教育同質(zhì)化嚴(yán)重。每一所高校繼續(xù)教育學(xué)院都有其所依附的母體，即相應(yīng)的高等院校。這些高等院校有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)院校、地方性重點(diǎn)院校、普通院校等層次之分，也有綜合性類院校、理工類院校、師范類院校、財(cái)經(jīng)類院校、農(nóng)林類院校等科類之別。但繼續(xù)教育學(xué)院辦學(xué)卻常常忽視這些特色，盲目追求綜合化或?qū)嵱没瑢?dǎo)致每一所學(xué)校的開辦專業(yè)、教學(xué)內(nèi)容和辦學(xué)形式大同小異。

三、轉(zhuǎn)型方向分析

轉(zhuǎn)型是一種積極的變化過程，具有確定的方向性。高校繼續(xù)教育學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須基于科學(xué)的理念、全面的分析，進(jìn)而規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向。筆者以為，高校繼續(xù)教育學(xué)院的轉(zhuǎn)型，必然要秉承“學(xué)校與社會(huì)并重”的理念，積極規(guī)劃發(fā)展轉(zhuǎn)型。

（一）服務(wù)學(xué)校發(fā)展是繼續(xù)教育學(xué)院的應(yīng)有之義

1.繼續(xù)教育學(xué)院是高校辦學(xué)的重要組成部分。繼續(xù)教育與普通高等教育是高校辦學(xué)的兩條腿，缺一不可。高校繼續(xù)教育學(xué)院作為高等院校的二級(jí)單位，自然也是高校不可缺少的重要組成部分。在這類機(jī)構(gòu)的歷史發(fā)展過程中，它們與其他二級(jí)單位一樣，主要承擔(dān)學(xué)歷教育教學(xué)任務(wù)，為高校發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但又與其他二級(jí)單位不同，它有著較大的辦學(xué)自主權(quán)以及較為靈活的機(jī)制。在高等教育、成人教育、社會(huì)環(huán)境等產(chǎn)生巨大變化時(shí)，可以相對(duì)自由地自我調(diào)節(jié)。通過自身的改革，再一次融入至普通高校辦學(xué)體制之中，從其他方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校增添效益。針對(duì)大眾化教育階段的高等教育資金投入問題，有學(xué)者提出“發(fā)展校辦企業(yè)和有償服務(wù)，增加學(xué)校收入”［3］?；谶@樣的理念，高校繼續(xù)教育學(xué)院有必要結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)、時(shí)代特征以及社會(huì)環(huán)境變化，做出相應(yīng)的舉措，發(fā)揮更大作用，從而成為學(xué)校發(fā)展的重要組成部分。追隨學(xué)校使命，為學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.繼續(xù)教育學(xué)院可為高校發(fā)展全力以赴。作為高等院校的一個(gè)組成部分，高校繼續(xù)教育學(xué)院享受著高校提供的優(yōu)質(zhì)資源，過去是以外延式思路求發(fā)展，對(duì)外辦學(xué)、供給內(nèi)需，從物質(zhì)層面回饋高等院校。如今，學(xué)歷教育市場(chǎng)不斷萎縮的情況下，繼續(xù)教育學(xué)院必須以內(nèi)涵式思路求改革、求發(fā)展。

可以開展院校研究、舉辦校本培訓(xùn)，服務(wù)、滿足師生需求。院校研究在歐美高校中較為常見，常以解決本校問題為目的，為本校的管理、教學(xué)等問題解決提供一些咨詢和理論指導(dǎo)。雖然高校繼續(xù)教育學(xué)院在短期內(nèi)很難達(dá)到院校研究的高度，但以此為參考開展校本培訓(xùn)卻有著充分的發(fā)展空間。一方面，該類機(jī)構(gòu)本身就是高校的一份子，對(duì)校情、學(xué)情有著充分的了解；另一方面，作為一種資深成人教育機(jī)構(gòu)，對(duì)人力資源開發(fā)有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教育教學(xué)有著別樣的理解，開展教師、學(xué)生繼續(xù)教育培訓(xùn)便有了可能。

3.繼續(xù)教育學(xué)院可為高校運(yùn)營(yíng)增添活力。高校繼續(xù)教育學(xué)院不僅可以為高校中個(gè)體（教師、學(xué)生）提供服務(wù)，還可以助力高校其他群體（其他二級(jí)單位）的發(fā)展。繼續(xù)教育學(xué)院雖然與其他二級(jí)學(xué)院處于平行關(guān)系，但其自身特點(diǎn)決定了其獨(dú)特性。在以往的學(xué)歷教育辦學(xué)過程中，繼續(xù)教育學(xué)院是載體，其他單位是支撐，共同為成人學(xué)生完成學(xué)歷教育服務(wù)、為文化知識(shí)傳播服務(wù)。而今，繼續(xù)教育學(xué)院作為載體，不僅連接著師生之間的教與學(xué)的關(guān)系，還在高校科研成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮著更大的作用，成為高?？蒲泄ぷ黜斕炝⒌氐闹破?。繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)該以轉(zhuǎn)型為契機(jī)，協(xié)調(diào)配合各教學(xué)單位功效的發(fā)揮，必將為高校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展錦上添花。

（二）承擔(dān)社會(huì)職責(zé)是繼續(xù)教育學(xué)院的開拓之舉

1.繼續(xù)教育學(xué)院是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的生力軍。在踐行終身學(xué)習(xí)理念、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)過程中，高校繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)扮演起領(lǐng)軍者的角色。首先，從教育的角度理解學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，占據(jù)教育領(lǐng)域權(quán)威地位的高等教育不應(yīng)對(duì)此視若罔聞。這些機(jī)構(gòu)是高等院校的一份子，它們有責(zé)任、有義務(wù)代表高校為社會(huì)服務(wù)，傳承大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的使命。其次，終身教育理念的實(shí)踐，屬于成人教育范疇，而高校繼續(xù)教育學(xué)院在一定程度上代表了成人教育的最高水平，服務(wù)于這項(xiàng)行動(dòng)是其應(yīng)有之義。最后，高校繼續(xù)教育學(xué)院對(duì)待成年人的教育、引導(dǎo)有著豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的不二之選。但現(xiàn)實(shí)是，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主導(dǎo)者是政府，推進(jìn)的過程中高校繼續(xù)教育學(xué)院幾乎沒有發(fā)揮任何作用。

2.繼續(xù)教育學(xué)院是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。高校繼續(xù)教育學(xué)院不僅可以學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)為突破口，為物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。新常態(tài)下，我國(guó)勞動(dòng)力供求形勢(shì)變化對(duì)教育產(chǎn)生了新的要求，三個(gè)“一億人”要求靈活多樣的社會(huì)教育，即一億農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移需要加強(qiáng)融合教育、一億棚戶區(qū)城中村人口需要加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)、一億中西部就近城鎮(zhèn)化人口需要提高自身生產(chǎn)生活技能［4］。這些雖與學(xué)歷教育無關(guān)，但卻正與如今的繼續(xù)教育高度契合。高校繼續(xù)教育學(xué)院為社會(huì)服務(wù)就是要抓住時(shí)代的脈搏，走在教育改革的前列，依托自身特點(diǎn)為人力資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。大多高校從成人教育學(xué)院更名為繼續(xù)教育學(xué)院，必定有這樣的考慮。否則單純的機(jī)構(gòu)名稱變更，終究解決不了實(shí)質(zhì)問題。只有理念付諸實(shí)踐，才能發(fā)揮其真正的價(jià)值。

3.繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)成為社區(qū)教育的重要載體。社區(qū)教育理論研究在我國(guó)已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但實(shí)踐開展的整體情況卻不容樂觀，尤其是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的地域?？v觀我國(guó)社區(qū)教育的開展，先進(jìn)地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。社區(qū)教育的開展需要大量的師資、配套的校園設(shè)施，但并非每個(gè)地區(qū)都有配套經(jīng)費(fèi)來供給這項(xiàng)支出。近年來，我國(guó)模仿歐美國(guó)家的做法，開放了部分中小學(xué)校作為社區(qū)教育資源，但僅僅局限于硬件設(shè)施的共享。如果將高校繼續(xù)教育學(xué)院為社區(qū)教育所用，不失為明智之舉。首先，高校繼續(xù)教育學(xué)院位于大學(xué)之中，本身就是周邊社區(qū)的文化中心；其次，高校繼續(xù)教育學(xué)院工作內(nèi)容屬于成人教育范疇，與社區(qū)成人開展互動(dòng)提出了更多的可能；最后，高校繼續(xù)教育學(xué)院原有的學(xué)習(xí)者就是擁有成熟心智的成人，適當(dāng)開放，其安全性遠(yuǎn)高于中小學(xué)校。

四、策略

高校繼續(xù)教育學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇或許有千種萬種，但任何一種策略的實(shí)施都離不開這樣幾種理念。首先，要堅(jiān)持“服務(wù)至上”，引導(dǎo)高校繼續(xù)教育學(xué)院工作從“資源約束”轉(zhuǎn)向“需求約束”［5］；其次，淡化學(xué)歷教育，基于校本特色謀發(fā)展；再次，向社區(qū)開放，與更多的成年人分享高等教育資源；最后，加強(qiáng)繼續(xù)教育理論研究，以研究促發(fā)展。具體來說，可以從以下兩個(gè)方面展開。

（一）為學(xué)校服務(wù)之思

1.為高校科研成果轉(zhuǎn)化對(duì)接、推廣服務(wù)提供平臺(tái)。高等院校匯聚了一批學(xué)術(shù)造詣?lì)H深、熱衷于科學(xué)研究的專家學(xué)者，輔之以尖端的設(shè)備、精良的儀器以及良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，必然是知識(shí)產(chǎn)出最高的地方。但在大中小企業(yè)眼中、在民眾心中，高校的研究成果往往過于“高深莫測(cè)”，直接為生產(chǎn)所用的少之又少。實(shí)現(xiàn)高?？蒲谐晒挠行мD(zhuǎn)化對(duì)接、推廣應(yīng)用，是當(dāng)前高校需要解決的重大難題?；诟咝Ｏ嚓P(guān)專業(yè)開展的各類繼續(xù)教育，正是消化這些科研成果的重要渠道，同時(shí)也就為高校繼續(xù)教育學(xué)院發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。首先，繼續(xù)教育學(xué)院可以承擔(dān)起為科研成果轉(zhuǎn)化對(duì)接服務(wù)的部分職能，并設(shè)立相應(yīng)辦公室與科技推廣機(jī)構(gòu)相配合；其次，以應(yīng)用為導(dǎo)向，在繼續(xù)教育活動(dòng)中對(duì)學(xué)校最新科研成果進(jìn)行推廣，尋找對(duì)接企業(yè)；再次，以科研成果為內(nèi)容，以成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員為主導(dǎo)，以中短期培訓(xùn)班、講座、參觀調(diào)查等形式，集中或分散地為相應(yīng)企事業(yè)單位做理論和技術(shù)方面的培訓(xùn)指導(dǎo)；最后，整理參與者的反饋信息，為高?？蒲谐晒M(jìn)一步優(yōu)化提供有力依據(jù)。

2.為本校教師發(fā)展提供服務(wù)。國(guó)內(nèi)高校教師發(fā)展，往往被納入高等教育范疇，具體職責(zé)主要由教務(wù)處、發(fā)展規(guī)劃處、人事處等部門承擔(dān)，系統(tǒng)冗雜且互斥性不大。事實(shí)上，這些機(jī)構(gòu)要承擔(dān)的任務(wù)大多數(shù)是超負(fù)荷的，面對(duì)教師的發(fā)展基本由政策引導(dǎo)且流于形式。雖然近年來部分高校成立了教師教學(xué)發(fā)展中心，但建立新機(jī)構(gòu)的投入并非所有高校都可以承受。高校教師發(fā)展，實(shí)則屬于高校教師繼續(xù)教育范疇，在美國(guó)也早已將其納入成人教育的內(nèi)涵，這也為繼續(xù)教育學(xué)院開展教師發(fā)展活動(dòng)提供了經(jīng)驗(yàn)支撐。在尚未成立教師發(fā)展中心的高校，繼續(xù)教育學(xué)院可以主動(dòng)承擔(dān)教師繼續(xù)教育任務(wù)，諸如教師成長(zhǎng)、教學(xué)發(fā)展、教學(xué)技能培訓(xùn)服務(wù)等；已成立教師教學(xué)發(fā)展中心的高校，中心可以與繼續(xù)教育學(xué)院加強(qiáng)合作。如福建農(nóng)林大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，作為學(xué)校教師教學(xué)基本能力培訓(xùn)基地，校教師教學(xué)發(fā)展中心提供教師發(fā)展活動(dòng)方案，基地則負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的承辦，既分工又合作，近兩年舉辦活動(dòng)近百場(chǎng)，頗受校內(nèi)外同行的好評(píng)。

3.為本校學(xué)生素質(zhì)教育提供機(jī)會(huì)。提高學(xué)生綜合素質(zhì)，不只是在中小學(xué)范圍開展，大學(xué)生的素質(zhì)提升同樣需要得到重視。我國(guó)高校在校生多從一年級(jí)起便采用分專業(yè)培養(yǎng)的方式，一定程度上對(duì)所學(xué)專業(yè)掌握較為深入，但知識(shí)面偏窄，既影響學(xué)生本身綜合素質(zhì)的提升，也忽視了部分用人單位的需求。如果說專業(yè)學(xué)院為大學(xué)生提供的是縱深發(fā)展機(jī)會(huì)的話，繼續(xù)教育學(xué)院則完全可以從橫向維度拓寬學(xué)生的綜合素質(zhì)。在學(xué)歷教育方面，部分高校繼續(xù)教育學(xué)院已經(jīng)開始組織在校生通過高等院校自學(xué)考試獲得第二學(xué)歷，備受學(xué)生和社會(huì)認(rèn)可；在非學(xué)歷教學(xué)方面，以需求為導(dǎo)向，為學(xué)生職業(yè)生涯準(zhǔn)備提供各類職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)考試培訓(xùn)，也可以為學(xué)生發(fā)展各種興趣愛好提供培訓(xùn)服務(wù)。

（二）為社會(huì)服務(wù)之策

1.重點(diǎn)建設(shè)高校繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)著眼全國(guó)。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的“985工程”、“211工程”院校，或者是今后的“雙一流”高校和專業(yè)，由于硬件軟件條件處于全國(guó)領(lǐng)先地位，其發(fā)展過程中受也到了政府與社會(huì)的多方支持，發(fā)展成熟的他們理所應(yīng)當(dāng)反哺社會(huì)。近年來，許多重點(diǎn)高校繼續(xù)教育學(xué)院利用母體院校優(yōu)勢(shì)，開設(shè)高端培訓(xùn)班，吸引了諸多知名企業(yè)家。重點(diǎn)高校繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)以此為契機(jī)，利用品牌效應(yīng)，在全國(guó)范圍內(nèi)提供更多高端服務(wù)。除此之外，這類機(jī)構(gòu)應(yīng)基于學(xué)校優(yōu)勢(shì)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮示范作用，扶持偏遠(yuǎn)地區(qū)、相對(duì)落后地區(qū)建設(shè)；發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，關(guān)注業(yè)內(nèi)弱勢(shì)群體發(fā)展；注重國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)理念，傳播國(guó)內(nèi)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

2.普通高校繼續(xù)教育學(xué)院要做好地方服務(wù)。普通高校繼續(xù)教育學(xué)院，沒有重點(diǎn)高校繼續(xù)教育學(xué)院雄厚的實(shí)力與強(qiáng)大的背景，但往往頗具特色。這些特色便是高校繼續(xù)教育學(xué)院發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，也是高等教育地方化的必由之路。一方面，我國(guó)重點(diǎn)本科院校在全國(guó)各個(gè)省份分布極其不均衡，大部分省份重點(diǎn)院校屈指可數(shù)，這就使“老牌”普通本科院校在地方積攢了一定的聲譽(yù)。地方政府的培訓(xùn)傾向于委托這類高校，為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的員工發(fā)展服務(wù)。另一方面，普通高校大多不屬于綜合性院校，他們是有鮮明行業(yè)特色的師范類院校、理工類院校、農(nóng)林類院校、醫(yī)科類院校。不少普通高校繼續(xù)教育學(xué)院利用這一優(yōu)勢(shì)，承接了相關(guān)培訓(xùn)。以農(nóng)林院校為例，承接新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)便是服務(wù)地方的重要內(nèi)容。其他院校繼續(xù)教育學(xué)院同樣可以試圖從各類“國(guó)培計(jì)劃”中拓展專業(yè)性培訓(xùn)或行業(yè)性培訓(xùn)，為自身轉(zhuǎn)型發(fā)展謀出路。

3.高職院校繼續(xù)教育學(xué)院重點(diǎn)做好社區(qū)服務(wù)。我國(guó)各省、各地區(qū)都存在著規(guī)模不一、特色各異的高職院校。這些學(xué)校雖然大部分很難成為大城市的文化中心，但也不否認(rèn)其在中小城市對(duì)周邊社區(qū)存在一定的文化輻射力。這些學(xué)校的繼續(xù)教育學(xué)院需要改變學(xué)校的封閉結(jié)構(gòu)，向社會(huì)開放。首先，聘請(qǐng)校內(nèi)高水平的“雙師型”教師，為社區(qū)企事業(yè)單位員工開展技能培訓(xùn)，為社區(qū)各界繼續(xù)教育提供更為專業(yè)的幫助；其次，利用本校職業(yè)教育行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)內(nèi)有職業(yè)培訓(xùn)需求的民眾服務(wù)，比如為民眾考取職業(yè)資格證書、再就業(yè)服務(wù)；最后，向社區(qū)居民開放，將社區(qū)教育、老年教育、閑暇教育等納入高職院校繼續(xù)教育學(xué)院辦學(xué)范疇，切實(shí)為本地居民服務(wù)。

［1］王洪才.成人高等教育發(fā)展:獨(dú)立、依附與轉(zhuǎn)型［J］.教育發(fā)展研究，2010（Z1）：96-99.

［2］余小波.成人高等教育型及轉(zhuǎn)型探略［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2011（1）：26-31.

［3］潘懋元.潘懋元高等教育論述精要［M］.福州：福建教育出版社，2015：94.

［4］中國(guó)教育科學(xué)研究院課題組，曾天山，聶偉，等.未來五年我國(guó)教育改革發(fā)展預(yù)測(cè)分析［J］.教育研究，2015（5）：20-37.

［5］李成利.我國(guó)成人高等教育轉(zhuǎn)型及發(fā)展趨勢(shì)探討［J］.中國(guó)成人教育，2007（18）：5-6.

責(zé)任編輯王國(guó)光

吳錦程（1968-），男，江蘇興化人，福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?、農(nóng)民教育；龐穎（1990-）女，河南南陽(yáng)人，福建農(nóng)林大學(xué)成人教育學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼⒏咝＝處熇^續(xù)教育。

福建省2015年教育廳社科項(xiàng)目“高校繼續(xù)教育學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”（編號(hào)：JAS150212），主持人：吳錦程。

G720

A

1001－7518（2016）21-0064-05