◆王清泉　王麗娟

以三通兩平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化
——以當(dāng)陽市為例

◆王清泉王麗娟

以當(dāng)陽市“三通兩平臺(tái)”建設(shè)為例，重點(diǎn)分析在建設(shè)工作中存在的問題，提出解決對(duì)策。

區(qū)域基礎(chǔ)教育；信息化建設(shè)；三通兩平臺(tái)

10.3969/j.issn.1671-489X.2016.13.020

1　前言

信息化水平已成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要指標(biāo)，信息化已成為當(dāng)今世界發(fā)展的主流，是國家、社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。國家高度重視教育信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，提出以“三通兩平臺(tái)”為核心的建設(shè)目標(biāo)，即推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，搭建數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)踐證明，建設(shè)“三通兩平臺(tái)”，可突破“時(shí)空限制”，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平；打造“沒有圍墻的學(xué)?！?，匯聚“海量知識(shí)資源”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享；對(duì)于加快基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破和教育均衡科學(xué)發(fā)展，都具有十分重要的意義。本文擬從當(dāng)陽市基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀分析入手，談?wù)効茖W(xué)實(shí)施區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的策略。

2　區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的基本情況

目前，當(dāng)陽市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校53所，其中完全小學(xué)32所，初中14所，九年一貫制學(xué)校6所，特殊教育學(xué)校1所。小學(xué)學(xué)生18 136人，初中學(xué)生9411人，小學(xué)專任教師1095人，初中專任教師1135人。近年來，當(dāng)陽市按照“全面規(guī)劃，分類實(shí)施，注重實(shí)效，積極推進(jìn)”的原則，以借助義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程建設(shè)和宜昌市的教育現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建為契機(jī)，以發(fā)展信息技術(shù)教育為重點(diǎn)，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，健全和完善信息化建設(shè)運(yùn)行保障機(jī)制，全面實(shí)施“三通兩平臺(tái)”建設(shè)工程，不斷加大教育投入，不斷提高信息技術(shù)裝備水平，基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果。

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位目前，全市中小學(xué)教師備課設(shè)施、學(xué)生計(jì)算機(jī)教室、多媒體教學(xué)設(shè)備、數(shù)字化校園建設(shè)等信息化基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施配備基本到位。到2015年6月，全市依托宜昌教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建成當(dāng)陽教育網(wǎng)，53所中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”和“班班通”。全市建成教師電子備課室4個(gè)，有教師備課計(jì)算機(jī)1651臺(tái)；建學(xué)生計(jì)算機(jī)教室65個(gè)；建多媒體投影教室37個(gè)；建“短焦投影+計(jì)算機(jī)+電子白板+實(shí)物展臺(tái)+中控+靜電防塵黑板+鋼質(zhì)講臺(tái)”模式“班班通”772個(gè)；38所中小學(xué)建立了校園網(wǎng)絡(luò)中心（機(jī)房），配備了服務(wù)器、交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備；全市所有中小學(xué)均已光纖接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村一般小學(xué)接入帶寬超過4 M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)達(dá)到10 M以上；全市學(xué)校建成校園網(wǎng)站28個(gè)，其高中3個(gè)，初中14個(gè)、小學(xué)11個(gè)。教師計(jì)算機(jī)、學(xué)生計(jì)算機(jī)等多媒體設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)電子圖書等設(shè)備配備基本達(dá)到國家規(guī)定要求，全市信息化教學(xué)設(shè)備總值超過6000萬元。

組織管理體系基本建立當(dāng)陽市政府和市教育局已分別設(shè)立當(dāng)陽市教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多方協(xié)同推進(jìn)教育信息化的工作機(jī)制初步建立；全市成立義務(wù)教育學(xué)校教育信息化推進(jìn)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建推進(jìn)工作；全市建立健全教育信息化工作各項(xiàng)管理制度，將教師和管理人員信息技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)校教育信息化工作納入年度有關(guān)科室、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的績(jī)效考核內(nèi)容；市下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)“班班通”設(shè)備管理與應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見》，建立和完善了縣級(jí)教育信息化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教育信息化工作專項(xiàng)督導(dǎo)、績(jī)效考核的評(píng)價(jià)機(jī)制已在全市中小學(xué)啟動(dòng)。

教育教學(xué)管理與應(yīng)用活動(dòng)基本展開全市中小學(xué)都不同程度地開展了信息化環(huán)境下的教育教學(xué)管理與應(yīng)用活動(dòng)，并逐步與教師繼續(xù)教育、高效課堂創(chuàng)建、課程改革創(chuàng)新、教育教學(xué)研修、師生在線學(xué)習(xí)、學(xué)生作業(yè)減負(fù)等教育工作相結(jié)合，在教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)、信息技術(shù)課程教學(xué)、優(yōu)質(zhì)教育資源與學(xué)科整合、“比訪”與“一師一課”等活動(dòng)中都取得了顯著成效。

3　區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)存在的主要問題

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)就當(dāng)陽市而言，主要表現(xiàn)在專任教師信息化辦公電腦一人一機(jī)缺口較大；“三通兩平臺(tái)”建設(shè)和“數(shù)字化校園”建設(shè)，由于教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)站建設(shè)不到位，“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”尚未實(shí)現(xiàn)；全市優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)一管理平臺(tái)尚未建成，校本資源、特色資源開發(fā)力量薄弱，使用率低。

專任教師信息技術(shù)應(yīng)用能力不強(qiáng)、水平不高主要表現(xiàn)在學(xué)校網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目管理員技術(shù)水平參差不齊，部分學(xué)校技術(shù)力量薄弱；一部分學(xué)科專任教師不能熟練操作“班班通”設(shè)備，不會(huì)運(yùn)用白板軟件制作課件，不會(huì)使用辦公軟件；教師網(wǎng)絡(luò)研修的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，教研水平不高。

利用信息技術(shù)提升教育服務(wù)、創(chuàng)新教育管理力度不夠在利用信息技術(shù)推進(jìn)教育管理信息化，支撐教育管理改革，促進(jìn)教育決策科學(xué)化、公共服務(wù)系統(tǒng)化、學(xué)校規(guī)范化等方面措施不力；在利用信息技術(shù)提升教育服務(wù)、為學(xué)校事務(wù)處理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估評(píng)價(jià)、決策分析搭建平臺(tái)等方面缺少技術(shù)支持，學(xué)校信息化管理隊(duì)伍力量薄弱。

4　加快區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，健全和完善保障機(jī)制要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先，本地黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，積極融入網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展過程，科學(xué)制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。其次，政府層面要成立由教育、發(fā)改、財(cái)政、電子政務(wù)等部門組成的推進(jìn)教育信息化協(xié)調(diào)小組，教育系統(tǒng)內(nèi)部要成立業(yè)務(wù)科室和職能部門組成的教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要按照分工負(fù)責(zé)、分步實(shí)施的原則，實(shí)行目標(biāo)管理，細(xì)化分解任務(wù)，提出進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，全程跟蹤問效，及時(shí)解決問題，確保教育信息化工作取得實(shí)效。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)，建立和完善教育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制充分發(fā)揮政府在教育信息化經(jīng)費(fèi)投入中的主體作用，建立健全以政府投入為主，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與，財(cái)政預(yù)算資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、學(xué)校自籌資金、社會(huì)參與資金共同構(gòu)成的教育信息化經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效保障機(jī)制。市財(cái)政部門在每年財(cái)政預(yù)算中，要按照有關(guān)規(guī)定單列“教育信息化建設(shè)專項(xiàng)”，經(jīng)費(fèi)比例不低于年度財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出的10%，統(tǒng)籌安排教育信息化經(jīng)費(fèi)合理分配在硬件、軟件、資源、應(yīng)用、運(yùn)行維護(hù)、培訓(xùn)等方面的使用；積極爭(zhēng)取國家和省市的重大工程專項(xiàng)資金，如“改薄”工程、“信息惠民”工程、智慧城市建設(shè)等項(xiàng)目發(fā)展教育信息化建設(shè)；明確學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中用于信息化工作的比例，小學(xué)每年不低于10%，中學(xué)（職校）每年不低于15%，教師信息消費(fèi)每人每年不低于240元；引導(dǎo)社會(huì)各界參與教育信息化建設(shè)，鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商、資源（內(nèi)容）提供商競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入，收取合理回報(bào)。

建立評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，完善激勵(lì)機(jī)制要制定區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教育信息化評(píng)估指標(biāo)體系和實(shí)施細(xì)則，定期對(duì)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字教育資源建設(shè)、信息技術(shù)教育應(yīng)用、教育信息化人才隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行評(píng)估；將教育信息化工作納入教育行政機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類學(xué)校的工作規(guī)劃和督導(dǎo)考核指標(biāo)，采取專家評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)評(píng)估和第三方評(píng)估等方式，做好教育信息化評(píng)估考核工作，落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)；出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)廣大教師、校長(zhǎng)、管理者廣泛開展信息化環(huán)境下的教育活動(dòng)，推動(dòng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合，探索課堂教學(xué)模式創(chuàng)新，教育管理手段創(chuàng)新，幫助教師專業(yè)成長(zhǎng)，營(yíng)造氛圍濃厚、形式多樣的信息化應(yīng)用局面。定期開展教育信息化工作總結(jié)，評(píng)選教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新優(yōu)秀案例、先進(jìn)單位和個(gè)人，激勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校和廣大師生積極開展應(yīng)用探索，形成良性循環(huán)常態(tài)。

突出建設(shè)重點(diǎn)工作，完善和提升應(yīng)用環(huán)境教育城域網(wǎng)，既是區(qū)域教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，又是教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育門戶網(wǎng)站制作平臺(tái)，能實(shí)現(xiàn)教育門戶網(wǎng)站管理、教育辦公自動(dòng)化、教育統(tǒng)一管理、教育資源共享、師生在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教研、校園安全視頻監(jiān)控等多項(xiàng)功能，能有效改變教育信息化不均衡現(xiàn)狀，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量提供環(huán)境、技術(shù)支撐和服務(wù)。本地黨委、政府要按照國家、省市教育現(xiàn)代化的統(tǒng)一部署和建設(shè)要求，整合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、移動(dòng)物聯(lián)等先進(jìn)的信息技術(shù)，以現(xiàn)有區(qū)域教育網(wǎng)絡(luò)中心為基礎(chǔ)，迅速建成技術(shù)領(lǐng)先、功能齊全、方便實(shí)用、能覆蓋區(qū)與各教育單位的教育城域網(wǎng)，逐步形成區(qū)域教育電子政務(wù)中心、數(shù)據(jù)匯聚中心、教育資源中心，并依托宜昌教育公共服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展電子政務(wù)、教育管理、教育服務(wù)、教育教學(xué)、“班班通”應(yīng)用等各類教育信息化活動(dòng)，進(jìn)一步完善和提升教育信息化應(yīng)用環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)國家“三通兩平臺(tái)”建設(shè)目標(biāo)。

堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)融合創(chuàng)新，規(guī)范配套工程本地政府和教育主管部門要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、均衡化、特色化、信息化的建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高質(zhì)量地全面實(shí)施推進(jìn)教育信息化建設(shè)各項(xiàng)配套工程，合理配置教育資源，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展。

1）基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。其主要任務(wù)是拓展功能教室建設(shè)、設(shè)備補(bǔ)充與更新、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與提檔升級(jí)。要在2020年前啟動(dòng)并完成“數(shù)字閱覽室、健康教室、錄播教室、智慧（未來）教室、史地教室、數(shù)字探究實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、機(jī)器人教室”建設(shè)；建成教育教學(xué)資源庫，確保區(qū)域中小學(xué)學(xué)科課程設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教學(xué)反饋等實(shí)現(xiàn)多媒體化、一體化、數(shù)字化。

2）應(yīng)用能力提升工程。認(rèn)真貫徹教育部《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)》和《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)》，制訂區(qū)域中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)方案，從任務(wù)目標(biāo)、政策措施、組織實(shí)施等方面提出具體要求，要確保2017年前區(qū)域內(nèi)所有教師完成培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到培訓(xùn)要求，提升應(yīng)用能力。

3）應(yīng)用活動(dòng)推進(jìn)工程。以校本為主，組織教師常年開展以電子備課、白板教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)研修、空間應(yīng)用、OA辦公為基本技能的信息技術(shù)應(yīng)用能力普及達(dá)標(biāo)和提升活動(dòng)；在區(qū)域范圍內(nèi)，定期組織多媒體教學(xué)大賽、微課制作大賽，組織區(qū)域網(wǎng)絡(luò)教研、錄播課程研討、本地資源評(píng)比等系列化應(yīng)用活動(dòng)，認(rèn)真組織教師參加教育部“一師一優(yōu)課、一課一名師”網(wǎng)上曬課活動(dòng)，以及其他相關(guān)部門組織的各類信息化應(yīng)用活動(dòng)；以教育信息化示范學(xué)校創(chuàng)建為契機(jī)，廣泛開展典型應(yīng)用推介活動(dòng)，大力推廣教育信息化應(yīng)用成果，表彰先進(jìn)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

4）智慧（平安）城市對(duì)接工程。把教育信息化納入智慧（平安）城市建設(shè)整體規(guī)劃和優(yōu)先部署范疇，在縣域?qū)嵤┙逃?、“教育通”移?dòng)客戶端、電子學(xué)生證、校園安全監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，并主動(dòng)與廣電網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)無縫對(duì)接、有機(jī)融合，建立家庭網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。

5　結(jié)語

加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)且又不斷完善的過程，是一個(gè)推動(dòng)基礎(chǔ)教育向更加美好未來快速發(fā)展的奮斗過程。在這個(gè)過程中，區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化將實(shí)現(xiàn)從“普及”到“提高”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教育整體效益的更優(yōu)化和均衡化，為全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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1671-489X（2016）13-0020-03

作者：王清泉，當(dāng)陽市教育技術(shù)裝備站副站長(zhǎng)，中學(xué)高級(jí)教師，宜昌市學(xué)科帶頭人，研究方向?yàn)榛A(chǔ)教育信息化教學(xué)應(yīng)用與管理；王麗娟，當(dāng)陽市新民小學(xué)教導(dǎo)副主任，中央電教館立項(xiàng)重點(diǎn)課題“專題學(xué)習(xí)微課設(shè)計(jì)及應(yīng)用研究”子課題實(shí)驗(yàn)教師（444100）。