傅淑園+毛成銀

摘要：在我國財務(wù)管理體制改革不斷深化的背景下，高校的財務(wù)環(huán)境也隨之發(fā)生變化，本文從組織行為學(xué)的內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合高校財務(wù)管理中出現(xiàn)的共性問題，提出在高校財務(wù)管理中引入組織行為學(xué)理論的意義，并在此基礎(chǔ)上分析得出提升高校財務(wù)管理效率和財務(wù)管理創(chuàng)新的思路和方法。

關(guān)鍵詞：組織行為學(xué) ?高校 ?財務(wù)管理創(chuàng)新

行大學(xué)擴(kuò)招政策以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國高校迅速從規(guī)?；l(fā)展向以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，取得了舉世矚目的成就，已經(jīng)建成一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及滿足社會發(fā)展需求的多層次、多形式、多學(xué)科的高等教育體系。當(dāng)前，我國正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要時刻，在財務(wù)管理體制改革不斷深化的背景之下，高校的財務(wù)環(huán)境也發(fā)生了變化，高等教育事業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升與財務(wù)管理水平息息相關(guān)，教育領(lǐng)域綜合改革的深入對高校財務(wù)管理工作提出了新的要求。與此相適應(yīng)，高校財務(wù)管理也應(yīng)采用更加有效的管理方式，即管理者只有充分發(fā)揮財務(wù)組織的工作效能才能從根本上提升管理水平。為此，我們有必要將組織行為學(xué)的理論引入到高校財務(wù)管理中，研究財務(wù)管理中組織與個體的關(guān)系，合理運用激勵和溝通等技巧，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，加大對管理會計人才的培養(yǎng)，促進(jìn)高校財務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升財務(wù)管理水平。

一、組織行為學(xué)概述

組織行為學(xué)（Organizational Behavioral）起源于人們對生產(chǎn)效率和勞動關(guān)系的關(guān)注，主要研究組織中人的心理和行為的規(guī)律，從個體出發(fā)，研究個體、群體和組織間的活動方式，對影響個體和群體行為的因素進(jìn)行總結(jié)。人們圍繞著組織進(jìn)行思考和行動，動機(jī)激勵著個體行為朝著既定目標(biāo)努力，同時環(huán)境又對行為意識和組織活動的結(jié)果產(chǎn)生影響。通過研究工作中的個體行為、群體行為與組織績效之間的關(guān)系，能得出改進(jìn)生產(chǎn)效率、提高個體滿意度的辦法。

組織的發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新活動的開展能促進(jìn)創(chuàng)新管理思想的形成和創(chuàng)新策略的制定。創(chuàng)新活動的動機(jī)主要針對個人行為，而組織的戰(zhàn)略為創(chuàng)新活動提供了范圍，通過激勵來影響個體行為，在創(chuàng)新策略和其他措施的共同努力下能明確組織的績效目標(biāo)。創(chuàng)新活動受益于激勵和績效指標(biāo)，持續(xù)性的創(chuàng)新產(chǎn)出的績效和預(yù)先制定的創(chuàng)新戰(zhàn)略之間存在著明確的關(guān)系?？冃гu估和激勵措施不僅適用于個人行為，而且適用于集體的創(chuàng)新成果。

二、在高校財務(wù)管理中運用組織行為學(xué)的意義

根據(jù)組織行為學(xué)的觀點，可以通過創(chuàng)新工作方法和一定的激勵措施來提高財務(wù)人員的工作積極性，同時將財務(wù)管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，運用適當(dāng)?shù)馁Y源結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理辦法，做到合理配置財力資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效提高財務(wù)管理效率。

（一）對財務(wù)工作的激勵作用。激勵是指通過有效的方法調(diào)動個體積極性的過程。財務(wù)部門作為高校教學(xué)和科研工作的重要服務(wù)部門，對學(xué)校的良性運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展起到關(guān)鍵作用。傳統(tǒng)財務(wù)工作中一直缺乏有效合理的激勵辦法。高校進(jìn)行有效的財務(wù)激勵能調(diào)動財務(wù)人員的工作積極性，有利于管理者充分發(fā)揮其主觀能動性，將各項財務(wù)活動進(jìn)行合理配置，發(fā)揮最大功效。

1.財務(wù)激勵可以促進(jìn)高校財務(wù)管理基本職能的完善，強(qiáng)化財務(wù)管理工作的重心。正確認(rèn)識激勵方法在財務(wù)工作中的作用，合理地運用激勵方法不但是優(yōu)化管理實現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新的途徑，也是有效實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)的重要方法。為了調(diào)動高校財務(wù)人員的創(chuàng)造性和積極性，應(yīng)加大對財務(wù)人員的培養(yǎng)，完善財務(wù)人員隊伍建設(shè)。建立激勵和溝通機(jī)制，增強(qiáng)財務(wù)部門的凝聚力，激發(fā)出財務(wù)人員的創(chuàng)新潛能。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立良好的內(nèi)部溝通機(jī)制，管理層能及時了解財務(wù)人員的需求，保證信息溝通渠道暢通，避免信息孤島。

2.財務(wù)激勵有助于財務(wù)管理理論體系的建立。在財務(wù)管理體系中引入激勵方法，學(xué)習(xí)了解財務(wù)激勵的內(nèi)涵特征，借鑒管理學(xué)科中的相關(guān)理論，結(jié)合高校財務(wù)管理的特點和財務(wù)工作的流程，對財務(wù)管理理論體系的建立有很大的促進(jìn)作用，也使得財務(wù)激勵的實施和發(fā)展有了制度層面的保證。

（二）對完善財務(wù)內(nèi)部控制制度的影響。組織行為學(xué)作為一門跨越多門學(xué)科的管理學(xué)，經(jīng)過多年的發(fā)展與完善吸收了眾多領(lǐng)域的成果。從組織行為學(xué)的角度看，內(nèi)部控制是為了達(dá)到組織的目標(biāo)而建設(shè)的一個系統(tǒng)，包括對個體行為和個體心理的研究以及個體、群體及整個組織與外部環(huán)境間關(guān)系的研究。

1.有利于組織目標(biāo)和內(nèi)控目標(biāo)的統(tǒng)一。在組織行為學(xué)理論中，組織的目標(biāo)與內(nèi)部控制的目標(biāo)相一致，都是為了長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，所以內(nèi)部控制理論的完善離不開對組織行為學(xué)的研究。組織行為學(xué)的研究重點在組織中個體的行為對組織的影響方面，而內(nèi)部控制則側(cè)重于對制度和機(jī)制的研究。二者相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，組織中人的行為是內(nèi)部控制得以實現(xiàn)的靈魂。

2.有利于完善制度建設(shè)，降低財務(wù)風(fēng)險。在高校財務(wù)內(nèi)部控制制度體系構(gòu)建中運用組織行為學(xué)的理論可以使內(nèi)部控制理論得到完善。內(nèi)控制度的建立是防范財務(wù)風(fēng)險的需要，也是各項規(guī)章制度貫徹執(zhí)行的保證。內(nèi)控制度建設(shè)的目標(biāo)是把錢看好，使資金處于安全的狀態(tài)，完善內(nèi)控制度既是學(xué)校各項活動有序進(jìn)行、國有資產(chǎn)安全完整的保障，也是預(yù)防財務(wù)差錯、提高會計信息質(zhì)量、實現(xiàn)高校辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的保證。高等教育采取的是在政府領(lǐng)導(dǎo)下的自主辦學(xué)模式，作為獨立法人單位在市場經(jīng)濟(jì)運作下必然會面臨風(fēng)險，其中影響最大的是財務(wù)風(fēng)險，適度的借款可以盤活資金，緩解高校的燃眉之急，但處理不當(dāng)會帶來債務(wù)風(fēng)險。高校要了解自身的承債能力與償債能力，控制負(fù)債的規(guī)模。內(nèi)控制度作為一項防御措施，可避免發(fā)展中出現(xiàn)的盲目性，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。

（三）對高校預(yù)算管理績效評價體系構(gòu)建的意義。我國新頒布的預(yù)算法于2015年1月1日起執(zhí)行，為了全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，財政部印發(fā)了《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（2012—2015年）》。高校實施預(yù)算管理績效評價的意義在于強(qiáng)化理財意識，提高教育經(jīng)費的利用率，考評資源配置的科學(xué)性和合理性。資金的投入是否符合高校的發(fā)展目標(biāo)，重點強(qiáng)調(diào)高校的服務(wù)功能，滿足社會公眾對高校產(chǎn)出的需要。通過預(yù)算管理績效評價可以測試出一定時期內(nèi)組織的管理行為能力、管理的效率。通過建立預(yù)算管理績效評價體系對高校的財務(wù)工作進(jìn)行全方位系統(tǒng)的評估，能客觀地反映出財務(wù)整體運行情況，確定今后工作中的重點和難點。

公辦普通高校作為非營利組織，應(yīng)當(dāng)追求社會效益的最大化，所以不能將利潤最大化作為財務(wù)目標(biāo)，要利用取得的公共資源向社會提供盡可能多的產(chǎn)品和服務(wù)。樹立以績效為核心的理念能促使高校管理部門制訂出合理的預(yù)算分配制度，合理使用經(jīng)費，降低辦學(xué)成本。預(yù)算管理績效評價是高校財務(wù)管理的一個重要考核方式，按照成本效益原則建立一個多目標(biāo)、多層次的預(yù)算管理績效評價體系，重點評價高校的資源投入和社會效益的產(chǎn)出。

此外，高校預(yù)算管理績效評價有利于高校明確發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展。運用科學(xué)的方法對指標(biāo)進(jìn)行判斷分析，能夠?qū)Ω咝５呢攧?wù)狀況做出合理的評價。通過科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃來加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和突出辦學(xué)特色，預(yù)算管理績效評價對保持高校的辦學(xué)影響力和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

三、組織行為學(xué)視角下的高校財務(wù)管理創(chuàng)新思路

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提升工作效率。新修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《高等學(xué)校會計制度》，對高校財務(wù)管理和財務(wù)人員綜合素質(zhì)都提出了更高的要求?，F(xiàn)代財務(wù)管理理論處于不斷的發(fā)展之中，促使財務(wù)人員必須不斷的學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織不僅是適應(yīng)發(fā)展的需要，也是更好完成財務(wù)工作的需要。學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建要兼顧個體和群體兩個方面，對個體而言，組織應(yīng)該促使其從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，同時關(guān)注影響個體主動學(xué)習(xí)的因素，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行引導(dǎo)。對群體來說，在相應(yīng)的授權(quán)之下，以任務(wù)為核心，積極創(chuàng)造一個平等、可信任的群體來實現(xiàn)各類角色的統(tǒng)一。通過學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，財務(wù)人員能充分發(fā)掘自身的潛能，培養(yǎng)出新的思維方式和工作方法，能夠從整體上提高財務(wù)部門的工作效率。

（二）加速財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，加快管理會計人才培養(yǎng)。管理會計起源于20世紀(jì)初，當(dāng)時西方國家將泰羅的科學(xué)管理理論引入到會計實務(wù)工作中，現(xiàn)在管理會計已被廣泛地運用到財務(wù)管理工作中并發(fā)揮著重要作用，管理會計理論也因為在實踐中不斷的積累而得到了發(fā)展和完善。管理會計作為現(xiàn)代會計體系的一個分支，主要職能是充分整合現(xiàn)有資源、有效制定組織目標(biāo)、參與決策和實行績效考核。管理會計不僅關(guān)注財務(wù)績效也關(guān)注經(jīng)營績效。管理會計本身不會產(chǎn)生財務(wù)信息，而是利用一切對經(jīng)營活動有影響的財務(wù)信息來制定發(fā)展策略，有效地進(jìn)行管理監(jiān)督。

管理會計不同于一般的財務(wù)會計，要具備專業(yè)知識精通業(yè)務(wù)，從管理者的角度分析數(shù)據(jù)服務(wù)于決策，以提高效益為目標(biāo)。在高校內(nèi)部設(shè)立管理會計崗位，不僅負(fù)責(zé)會計業(yè)務(wù)的核算，還要結(jié)合學(xué)校的經(jīng)濟(jì)情況對未來發(fā)展趨勢做出有效的估計，運用管理會計理論體系中先進(jìn)的管理方法為學(xué)校的預(yù)算編制、費用支付、經(jīng)費結(jié)余情況做出分析。目前高校的管理會計人才還很缺乏，要創(chuàng)造條件多培養(yǎng)高質(zhì)量的管理會計人才。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和搭建國際間的合作交流平臺，探索管理會計人才的培養(yǎng)方式，完善管理會計隊伍建設(shè)。有組織地開展管理會計實踐工作，讓管理會計全面參與計劃的制定和決策，在實踐中將理論與實務(wù)結(jié)合起來，推動管理會計的全面發(fā)展。加快管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以信息化的管理方式實現(xiàn)財務(wù)信息資源共享，提高管理效益。為高校實現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)、財務(wù)目標(biāo)和績效評價一體化的戰(zhàn)略提供有力的支持。

（三）完善財務(wù)內(nèi)控制度，強(qiáng)化管理效能。內(nèi)控制度對具體的單位、組織發(fā)揮作用，其形式和內(nèi)容也隨著單位、組織間的差異而有所不同。對于高校來說，建立財務(wù)內(nèi)控制度的主要目的是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全完整以及會計信息的真實合法。任何制度都不是一成不變的，內(nèi)控制度的形成也需要進(jìn)行不斷的修改、完善。從整體出發(fā)，高校管理者在制定內(nèi)控制度的時候應(yīng)綜合考慮多方面的因素，合理地把多種學(xué)科理論綜合運用到內(nèi)控制度中。管理者通過交流學(xué)習(xí)更好地完善內(nèi)部控制制度建設(shè)，樹立誠實守信的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和集體參與的方法使財務(wù)內(nèi)控制度不流于形式，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，創(chuàng)造良好和諧的內(nèi)部運行環(huán)境提高學(xué)校整體運行的管理效能。

為了保證財務(wù)內(nèi)控制度的順利實施應(yīng)將其納入相關(guān)部門的考評體系中，使全體人員認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部控制制度。在高校新的辦學(xué)理念確定的前提下，構(gòu)建高效的財務(wù)內(nèi)控制度，對預(yù)防風(fēng)險可以起到關(guān)鍵作用。通過財務(wù)內(nèi)控制度的實施，有助于學(xué)校資金的使用，推進(jìn)節(jié)約型校園的建設(shè)，實現(xiàn)高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（四）建立高效的預(yù)算管理績效評價體系，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)算管理績效評價體系成為高校財務(wù)管理工作的一個重要的評價形式。評價體系的設(shè)定應(yīng)遵循合理、及時、準(zhǔn)確的原則，由評價主體、評價客體、指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法構(gòu)成。評價內(nèi)容包括財務(wù)的效率、效益、效果三個方面。財務(wù)效率指標(biāo)評價高校教育資源的使用效率;財務(wù)效益指標(biāo)評價資金投入后預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)情況;財務(wù)效果指標(biāo)評價學(xué)校綜合實力及獲取收益的能力。包含了人才培養(yǎng)能力、科研成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)社會及學(xué)校獲得經(jīng)費能力等方面。

通過預(yù)算管理績效評價體系可以對高校財務(wù)活動全過程進(jìn)行客觀的評價，對相關(guān)指標(biāo)的分析能反映高校實際的財務(wù)狀況。從評價結(jié)果中找出影響績效實現(xiàn)的因素，促進(jìn)財務(wù)管理水平的提高，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，保證高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。S

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