李海東+黃文偉

摘要：近年來，我國高等職業(yè)教育快速發(fā)展，成為高等教育中最為活躍的教育板塊和職業(yè)教育中最為關(guān)鍵的教育層次，科學(xué)確定高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位，是確保高等職業(yè)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵。為此，應(yīng)以現(xiàn)代職業(yè)教育體系為統(tǒng)攬，按照能力本位、系統(tǒng)培養(yǎng)的理念，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求，科學(xué)確定高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育;培養(yǎng)目標(biāo);定位

中圖分類號：G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-1422（2016）01-0011-05

一、問題的提出

人才培養(yǎng)目標(biāo)是某一層次教育學(xué)生培養(yǎng)的基本方向定位，以及由此決定的學(xué)生在接受完該層次教育后在知識、能力和素質(zhì)方面達(dá)到的規(guī)格要求。高等職業(yè)教育是培養(yǎng)高技術(shù)應(yīng)用人才、高技能人才和復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的教育層次和類型，其培養(yǎng)目標(biāo)既要符合職業(yè)教育的職業(yè)性和社會性的屬性，又要符合高等教育的人本屬性和學(xué)術(shù)屬性;既要反映職業(yè)教育作為國民教育體系和人力資源開發(fā)重要組成部分的特點(diǎn)，又要反映高等教育培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才的定位，這就決定了高等職業(yè)教育必須同時(shí)反映高等教育和職業(yè)教育的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求，沿用高等教育和職業(yè)教育的人才規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。只有準(zhǔn)確定位高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，才能科學(xué)建立符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才培養(yǎng)模式、課程體系，合理組織教學(xué)內(nèi)容及確定人才培養(yǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，科學(xué)合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是高等職業(yè)教育一切教學(xué)活動的邏輯起點(diǎn)。

長期以來，我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位一直模糊不清，成為困擾高職院校發(fā)展的根源性問題，也是導(dǎo)致職業(yè)教育在類型、層次、專業(yè)、課程與教材體系、教學(xué)與考試評價(jià)方面脫節(jié)、斷層、重復(fù)的重要原因。以廣東為例，隨著我省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升，發(fā)展中的問題越來越突出，這些問題的出現(xiàn)歸根結(jié)底是由于高職院校定位存在偏差。一方面，部分高職院校片面追求理論的完整性，過分倚重學(xué)科體系的培養(yǎng)方式，向普通高等教育看齊，而不注重崗位能力的培養(yǎng);另一方面，部分高職院校片面強(qiáng)調(diào)初次就業(yè)崗位能力的培養(yǎng)，單純培養(yǎng)學(xué)生簡單的操作技能，使學(xué)生在校三年獲得的僅僅是職業(yè)培訓(xùn)，缺乏崗位遷移能力和可持續(xù)發(fā)展能力;還有部分高職院校的人才培養(yǎng)在理論層面缺乏應(yīng)有的高度，其目標(biāo)與中職教育趨同，雖為高等教育其實(shí)名不符實(shí)。此外，現(xiàn)行的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)仍主要為?？茖哟?，缺乏對應(yīng)用本科、專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)的研究，尤其是缺乏對中職-高職-應(yīng)用本科-專業(yè)學(xué)位研究生貫通培養(yǎng)的目標(biāo)定位研究，致使高等職業(yè)教育成為一種孤立的層次，無法發(fā)揮下接中等職業(yè)教育，上連應(yīng)用本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育的重要作用。總之，當(dāng)前高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)中普遍存在定位不清、目標(biāo)不明、左右搖擺、斷層斷檔等問題，不能很好地對接經(jīng)濟(jì)社會及產(chǎn)業(yè)升級的需要，適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的要求，滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求。為此，必須徹底改變高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清的現(xiàn)狀，發(fā)揮高等職業(yè)教育特別是?？聘叩嚷殬I(yè)教育承上啟下、內(nèi)引外聯(lián)的作用，通過對職業(yè)教育內(nèi)部各層次教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的分層定位，形成?？?、本科、專業(yè)學(xué)位研究生的多層次發(fā)展格局。

二、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的政策梳理

我國高等職業(yè)教育辦學(xué)時(shí)間不長，大多數(shù)高職院校是由“三改一補(bǔ)”而來，即改造高等專科學(xué)校、職業(yè)大學(xué)、成人高校，由中等專業(yè)學(xué)校辦高職班作為補(bǔ)充。這使得我國高等職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)缺失，發(fā)展目標(biāo)不明確，發(fā)展定位首鼠兩端、左右搖擺，政策和相關(guān)制度不完善，在操作層面缺乏連續(xù)性和一貫性，往往是“跟著感覺走”。

從歷史進(jìn)程上看，教育部對高等職業(yè)教育辦學(xué)走什么道路一直搖擺不定，體現(xiàn)為受各時(shí)期政策文本表述不一，致使我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)歷經(jīng)多次變動。

第一階段是上世紀(jì)80年代，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定義為技術(shù)型人才。1982年教育部《中國短期職業(yè)大學(xué)和電視大學(xué)發(fā)展項(xiàng)目報(bào)告》中指出，職業(yè)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)滿足“地方需要”的技術(shù)員，由于職業(yè)大學(xué)在當(dāng)時(shí)承擔(dān)了相當(dāng)一部分高等職業(yè)教育的任務(wù)，表明高等職業(yè)教育在誕生之初就將目標(biāo)定位放在技術(shù)型人才培養(yǎng)上。

第二階段是上世紀(jì)90年代，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定義為實(shí)用型人才。1991年10月國務(wù)院出臺的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（國發(fā)[1991]55號）提出，高等職業(yè)教育要“為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高級實(shí)用技術(shù)、管理人才”。1996年6月的第三次全國職業(yè)教育工作會議上，時(shí)任國家教委主任的朱開軒提出，“高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)高中后接受兩年左右學(xué)校教育的實(shí)用型、技能型人才”。1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》（國發(fā)[1999]4號），提出“高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場的實(shí)際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的實(shí)用人才”。

第三階段是2000年前后，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定義為應(yīng)用型人才。2000年下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批設(shè)立高等職業(yè)學(xué)校有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2000]3號）指出：高等職業(yè)院校的主要任務(wù)是面向地方和社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會發(fā)展，培養(yǎng)“生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線崗位需要的應(yīng)用型、技能型專門人才”。同年教育部印發(fā)，《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》的通知（教高[2000]2號），對高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的表述為“適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的德、智、體、美等全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才”。2002年8月國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號）提出：高等職業(yè)教育要培養(yǎng)“生產(chǎn)、服務(wù)第一線的高素質(zhì)勞動者和實(shí)用人才”。

第四階段是21世紀(jì)初，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定義為技能型人才，其中又細(xì)分為高技能、高端技能、高素質(zhì)技能、復(fù)合技能、知識技能等。2004年國務(wù)院印發(fā)的《2003～2007年教育振興行動計(jì)劃》（國發(fā)[2004]5號）中提出：高等職業(yè)教育要“大量培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才特別是高技能人才”。同年印發(fā)的《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》指出：高等職業(yè)院校要堅(jiān)持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能人才。2006年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》的通知》（中辦[2006]15號）指出：“加快培養(yǎng)一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才?！?006年11月教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]6號）中明確提出培養(yǎng)“高素質(zhì)技能型人才”?！督逃?財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》指出，要發(fā)揮高職院校培養(yǎng) “高素質(zhì)高級技能型專門人才”的重要作用。2010年7月，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中，首次從建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的角度提出要“發(fā)揮高等職業(yè)學(xué)校的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才”。2011 年《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》對高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)表述為“高端技能型人才”。

第五階段是2012年以來，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定義為技術(shù)技能型人才。如2012年《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》指出“高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才?！?014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）提出“培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才”等。

縱觀我國高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程，其人才培養(yǎng)目標(biāo)隨著社會經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展而不斷變化，伴隨目標(biāo)表述不斷變化，其內(nèi)涵不斷豐富，定位逐漸清晰。從上述政策文件來看，關(guān)于高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才定位，目前較為一致的是“為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)人才”，即服務(wù)的對象很明確，但培養(yǎng)什么樣的人才，人才的類型層次等內(nèi)涵特征上表述不一。如高端技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型、高技能型以及發(fā)展型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才之間有何區(qū)別？又應(yīng)該如何分層定位于職業(yè)教育內(nèi)部不同層次教育中？值得我們思考。

三、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的概念解析

如前所述，在我國高等職業(yè)教育發(fā)展的不同歷史階段，人才培養(yǎng)目標(biāo)曾經(jīng)出現(xiàn)技術(shù)型、技能型、實(shí)用型、技術(shù)技能型等不同的概念表述，這些彼此相近的概念使得高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位愈益模糊。對這些概念進(jìn)行具體分析并有效區(qū)分，是厘定高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)、確定目標(biāo)內(nèi)涵特征的關(guān)鍵。

一般而言，復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型、發(fā)展型、技術(shù)型、技能型人才的概念可分別界定如下：

復(fù)合型人才包括知識復(fù)合、能力復(fù)合、思維復(fù)合等多方面，是指那些在各個(gè)方面都有一定能力，在某一具體方面又能出類拔萃的人。換句話說，復(fù)合型人才不僅在專業(yè)技能方面有突出的經(jīng)驗(yàn)，還具備較高的相關(guān)技能。

創(chuàng)新型人才指富于開拓性，具有創(chuàng)造能力，能開創(chuàng)新局面，對社會發(fā)展做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人才。通常表現(xiàn)出靈活、開放、好奇的個(gè)性，具有精力充沛、堅(jiān)持不懈、注意力集中、想象力豐富以及富于冒險(xiǎn)精神等特征。

應(yīng)用型人才是指能將專業(yè)知識和技能應(yīng)用于所從事的專業(yè)社會實(shí)踐的一種專門的人才類型，是熟練掌握社會生產(chǎn)或社會活動一線的基礎(chǔ)知識和基本技能，主要從事一線生產(chǎn)的技術(shù)或?qū)I(yè)人才，其具體內(nèi)涵是隨著高等教育歷史的發(fā)展而不斷發(fā)展的。

發(fā)展型人才是近兩年由我國政府提出的，它指的是具有較強(qiáng)的社會責(zé)任感、使命感，懂技能、懂知識、肯于吃苦、肯于攀登、頭腦靈活、思維發(fā)散，能順應(yīng)時(shí)代變化，聽從時(shí)代召喚的，具有發(fā)展?jié)撃艿倪m應(yīng)社會需求的新型人才。

技能型人才是指在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，掌握專門知識和技術(shù)，具備一定的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠運(yùn)用自己的技術(shù)和能力進(jìn)行實(shí)際操作的人員，主要包括具備技工、技師及其他相應(yīng)水平或擁有各種技能的人員（其中，技師分高級技師和技師兩類，技工分高級工、中級工、初級工三類）。

技術(shù)型人才是指通過學(xué)習(xí)接受某方面技術(shù)知識，具備該專業(yè)技術(shù)能力的人員。其中較為突出的是熟悉相關(guān)技術(shù)，并具有自主創(chuàng)新能力的，稱為專業(yè)技術(shù)人才。區(qū)別于專業(yè)技能人才，技術(shù)人才需要借助自身以外的載體來完成任務(wù)，即需要掌握一定的專業(yè)工具適用能力;而專業(yè)技能人才則通過語言和行動就可以表達(dá)其專業(yè)技能，完成任務(wù)。

從上述相關(guān)概念的界定及對比可知，復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型、發(fā)展型人才規(guī)格相對比較抽象，并不指向某一特定教育類型及教育層次人才所需的專業(yè)知識與職業(yè)能力，而是泛指為適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展所需具備的通用性能力與相關(guān)素質(zhì)，因而不能作為高職這一特定類型、層次教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。而技術(shù)型、技能型人才則是指向特定類型、層次教育的職業(yè)能力概述，通過對技術(shù)型、技能型人才的進(jìn)一步細(xì)分，我們可以逐漸明晰高等職業(yè)教育內(nèi)部各層次教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

四、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的原則

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)是不斷變化和動態(tài)發(fā)展的，關(guān)于高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)變化的動因，劉松林、馬慶發(fā)認(rèn)為包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會變革、內(nèi)在發(fā)展等因素。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對直接從事企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的技術(shù)應(yīng)用型、技能型人才的需求越來越大，在這種背景下，國家為了解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)需求矛盾，不斷調(diào)整高職培養(yǎng)目標(biāo)，這充分體現(xiàn)了教育為經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的宗旨。從科技進(jìn)步角度看，新科技革命與知識經(jīng)濟(jì)使得知識、技術(shù)、設(shè)備更新速度加快，企業(yè)傳統(tǒng)崗位通過轉(zhuǎn)型升級，增加了高新技術(shù)的含量，僅僅具備單一技能的工人難以適應(yīng)原有的崗位，“學(xué)習(xí)能力，實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力”以及“學(xué)會交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作”等成為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要內(nèi)容。從社會變革角度看，人才結(jié)構(gòu)的變化促使高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)產(chǎn)生變化。從內(nèi)在發(fā)展看，高職教育自身的不斷發(fā)展是推動培養(yǎng)目標(biāo)變化的內(nèi)在動因?？梢?，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)在不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會和教育發(fā)展過程中動態(tài)發(fā)展，其目標(biāo)定位要遵循如下原則：

（一）適應(yīng)性原則

職業(yè)教育本質(zhì)上是一種跨界性教育，它跨越了產(chǎn)業(yè)界與教育界，需要滿足產(chǎn)業(yè)界與教育界的不同需求，從這個(gè)角度來看，高等職業(yè)教育既要適應(yīng)企業(yè)的崗位人才需求，又要適應(yīng)學(xué)生的成長成才需求，應(yīng)在兼顧企業(yè)的人才需求與學(xué)生的成才需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。

（二）多樣性原則

不論是學(xué)生的成長成才需求，還是企業(yè)的崗位人才需求，均具有多樣性特點(diǎn)。廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院查吉德教授認(rèn)為，對于高職學(xué)生而言，普遍希望成為管理人才、技術(shù)型人才和工程型人才;對于企業(yè)而言，迫切需要營銷人才、技能型人才和管理人才。從上述適應(yīng)性原則及滿足利益相關(guān)者需求的角度出發(fā)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)滿足多樣性要求，即滿足學(xué)生成長成才多種目標(biāo)需求和企業(yè)崗位的多種人才需求。

（三）多因素分析原則

學(xué)生的成才目標(biāo)受多種因素的影響，一是院校因素，包括學(xué)校的發(fā)展水平、特點(diǎn)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)制長短等;二是學(xué)生因素，包括學(xué)生的性別構(gòu)成、生源地、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、家庭經(jīng)濟(jì)水平、入學(xué)原因等;三是行業(yè)因素，包括相關(guān)行業(yè)的崗位分布、技術(shù)技能需求、職業(yè)發(fā)展等，因此，我們在進(jìn)行高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位時(shí)，必須綜合考慮上述相關(guān)因素。只有通過多因素分析，才能對人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行分層、分類，形成具有高等職業(yè)教育特色的職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，完善學(xué)校整體的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程教學(xué)目標(biāo)乃至職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)。

（四）針對性原則

相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，國有大型企業(yè)與民營中小型企業(yè)對人才的類型、崗位、學(xué)歷要求均有較大差異。相對于民營企業(yè)而言，國有企業(yè)要求更高。所以，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位方面，必須考慮畢業(yè)生的就業(yè)去向和發(fā)展定位，具有針對性。如果將培養(yǎng)目標(biāo)鎖定在國有大型企業(yè)，應(yīng)針對研發(fā)崗位、銷售崗位和生產(chǎn)崗位，重點(diǎn)培養(yǎng)營銷人才、工程型人才和研發(fā)人才;如果將培養(yǎng)目標(biāo)鎖定在民營中小型企業(yè)，則應(yīng)針對銷售崗位、生產(chǎn)崗位和中層管理崗位，重點(diǎn)培養(yǎng)管理人才、營銷人才和技能型人才。表1是廣東高等職業(yè)教育（包括?？聘呗?、應(yīng)用型本科）會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)崗位群及職業(yè)生涯發(fā)展路徑，從中可知，大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)內(nèi)部的崗位設(shè)置及對畢業(yè)生的職業(yè)資格要求、發(fā)展年限等均存在明顯差異，需要針對性培養(yǎng)。

（五）能力導(dǎo)向原則

國外發(fā)達(dá)國家的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的重要依據(jù)，如美國確定了高度標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，英國基于國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國家職業(yè)資格證書制度聞名于世，德國形成了以工商會IHK證書為代表的職業(yè)資格證書體系。發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)表明，明確各個(gè)行業(yè)所涉及的工作崗位，明晰相關(guān)崗位從業(yè)人員工作能力水平等規(guī)范性要求，是準(zhǔn)確定位職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。英國、澳大利亞、德國、日本、歐盟等均以職業(yè)資格的方式規(guī)范崗位職業(yè)能力需求，開展職業(yè)能力分層，形成了較為典型的基于“層級”的職業(yè)能力形成觀。以國家職業(yè)資格框架為基礎(chǔ)，基于能力導(dǎo)向原則，我們可以確定職業(yè)教育內(nèi)部不同層次的目標(biāo)定位，從而明確高等職業(yè)教育的目標(biāo)定位。

五、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的方法

基于上述高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的原則，在中職-?？聘呗?應(yīng)用本科銜接互通的框架體系內(nèi)，我們可以從供需調(diào)研、職業(yè)能力分析入手，按照能力核心、系統(tǒng)培養(yǎng)的理念，針對性地開發(fā)出一系列高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位方法，并通過實(shí)踐構(gòu)建具有院校特色的不同層次高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)體系。

（一）供需調(diào)研、明確方向

在職業(yè)教育領(lǐng)域，供需調(diào)研是一種教育供給和產(chǎn)業(yè)需求（受教育者需求）的對比分析。通過供需調(diào)研，可以反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的人才需求，以及職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，也可以反映作為供給方的職業(yè)院校的人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量，進(jìn)而通過供給與需求對比，尋找解決供不應(yīng)求、供大于求等供求結(jié)構(gòu)失衡問題的對策。供需調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)過程中的優(yōu)勢與不足，特別是不同層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的偏差。通過調(diào)研相關(guān)行業(yè)的人才需求變化、高職院校在校生學(xué)習(xí)需求（就業(yè)目標(biāo)、成才意愿）、高職院校相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，比較分析不同類型企業(yè)（不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同區(qū)域企業(yè)）的崗位能力需求差別，以及不同高職院校及同一高職院校不同生源（普通高考、三二分段生源）的人才培養(yǎng)方案的差別，可以兼顧和適應(yīng)企業(yè)、學(xué)生等不同主體的多樣性需求，綜合確定高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位。

供需調(diào)研可為準(zhǔn)確定位各層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)提供重要依據(jù)。通過供需調(diào)研中的企業(yè)人力資源經(jīng)理訪談及畢業(yè)生就業(yè)崗位調(diào)研，可以獲得相關(guān)專業(yè)所對應(yīng)的職業(yè)崗位群信息，并在分析與綜合的基礎(chǔ)上，繪制出該專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)生涯發(fā)展路徑圖（見表1）。通過這一職業(yè)生涯發(fā)展路徑圖，明晰該專業(yè)面向的初始崗位、發(fā)展崗位，并將該職業(yè)崗位層級及相應(yīng)的職業(yè)能力與不同的職業(yè)教育層次相對應(yīng)。

（二）能力分解、對應(yīng)目標(biāo)

在供需調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們需要將行業(yè)企業(yè)的人才需求以職業(yè)能力的方式表現(xiàn)出來，并以此作為區(qū)分不同層次職業(yè)教育及對應(yīng)崗位的工具?！岸S四步五解”的職業(yè)能力分析是廣東省教育研究院研究團(tuán)隊(duì)根據(jù)國內(nèi)外職業(yè)能力分析法的基本思想，結(jié)合廣東省職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)研制的具體要求，總結(jié)提煉出的一種本土化的職業(yè)能力分析方法，它從專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)兩個(gè)維度，通過專業(yè)對接職業(yè)崗位，將職業(yè)崗位細(xì)分為工作項(xiàng)目、工作項(xiàng)目細(xì)分為工作任務(wù)、工作任務(wù)細(xì)分為職業(yè)能力四個(gè)步驟，最后從完成工作任務(wù)應(yīng)具備的技能、工具、方法、要求、知識五個(gè)方面解析職業(yè)能力。通過能力分解，有效地將行業(yè)企業(yè)對人才能力（特別是崗位核心能力）的需求顯性化，為后續(xù)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部不同層級教育所對應(yīng)的不同層級職業(yè)崗位的能力要求，可以明確高等職業(yè)教育內(nèi)部不同層級的人才培養(yǎng)目標(biāo)。如圖1所示，中職教育主要培養(yǎng)第一、二級的崗位能力、高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)第三、四級的崗位能力，應(yīng)用型本科教育主要培養(yǎng)第五級崗位能力，以此類推，更高層次教育對應(yīng)更高層級的能力培養(yǎng)，以能力為載體，從而實(shí)現(xiàn)了對高等職業(yè)教育內(nèi)部不同層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)區(qū)分。

（三）目標(biāo)定位、固化成果

將行業(yè)內(nèi)崗位的職業(yè)能力進(jìn)行分解后，開展高等職業(yè)教育內(nèi)部的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位便水到渠成。一般而言，高職學(xué)段培養(yǎng)目標(biāo)既要與國家總體培養(yǎng)目標(biāo)保持一致，又要突出專業(yè)特色，還要體現(xiàn)中高職目標(biāo)的區(qū)分與銜接，可以采取“行業(yè)（企業(yè)）+崗位+職業(yè)能力”的表述形式，特別要從就業(yè)領(lǐng)域、崗位及發(fā)展速度、職業(yè)能力水平、職業(yè)資格層次四個(gè)方面明確中高職、高職與應(yīng)用型本科培養(yǎng)目標(biāo)的層次性。

總之，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，高等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)高級技術(shù)技能人才的重任，只有根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)定位高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，才能為形成中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

注釋：

①該表為廣東技術(shù)師范學(xué)院向凱教授及其會計(jì)專業(yè)高本銜接標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊(duì)的研究成果。

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