石家莊市生鮮蔬菜流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全建設的對策

劉瑛

(河北經(jīng)貿(mào)大學，河北 石家莊 050000)

石家莊市生鮮蔬菜流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全建設的對策

劉瑛

(河北經(jīng)貿(mào)大學，河北 石家莊 050000)

摘要：生鮮蔬菜是人們生活的基本消費品，在維持人類身體健康，營養(yǎng)平衡上起著不可替代的作用，現(xiàn)在人們也越來越重視日常生活中生鮮蔬菜的質(zhì)量安全問題。石家莊市生鮮蔬菜流通在經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已基本形成了基地、批發(fā)商收購和外地輸入三大固定的流通模式，然而在流通的過程中質(zhì)量安全也暴露出了一些問題。結合石家莊市當?shù)氐膶嶋H情況，借鑒其他地區(qū)的先進做法，主要從監(jiān)管和市場兩個方面針對石家莊市生鮮蔬菜流通環(huán)節(jié)中的質(zhì)量安全問題提出建設性的意見。

關鍵詞：生鮮蔬菜流通；質(zhì)量安全；監(jiān)管

1檢測、監(jiān)督方面

對生鮮蔬菜的監(jiān)督和監(jiān)管是從外部來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，嚴格把控產(chǎn)品的質(zhì)量。首先要有健全的法律法規(guī)和完善的標準體系，要做到有法可依；其次要嚴格執(zhí)法，嚴厲處罰；最后要做到多層次，全方位的監(jiān)管。

1.1建立完善的蔬菜質(zhì)量標準體系。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門和蔬菜行業(yè)協(xié)會要以國家標準為基礎，建立蔬菜行業(yè)和加工企業(yè)相配套的標準體系，結合當?shù)厍闆r形成本地化特色，完善蔬菜質(zhì)量標準體系，并且加快國際蔬菜標準的建設，覆蓋蔬菜從生產(chǎn)資料供應、生產(chǎn)和流通各個領域，參照國際上的先進標準，檢驗本地標準是否符合國際市場的需要，不斷完善現(xiàn)有的標準體系，保障生產(chǎn)、銷售和流通符合標準的蔬菜。此外還應嚴格執(zhí)行制定的標準，從蔬菜的包裝、標簽識別、儲存直至銷售到市場流通的全過程都按照此標準執(zhí)行。

1.2加大對質(zhì)量安全事件的處罰力度。以前在對質(zhì)量安全事件的處罰上主要運用的是經(jīng)濟手段，進行罰金上的處罰，這種處罰力度只是停留在表面，不能真正的起到警示的作用。因此要從行政和經(jīng)濟相結合的方式來進行處罰，加大處罰力度，提高其違法違規(guī)成本，細化違法違規(guī)處罰措施，在經(jīng)濟上加大處罰金額，在行政上，加上一些行政處罰措施，對影響惡劣，事件嚴重的質(zhì)量安全事件做出刑事處罰，提高政策的針對性和震懾性，從而實現(xiàn)企業(yè)的自律和市場的監(jiān)督。

1.3建立生鮮蔬菜的追朔制度，責任落實到人。利用現(xiàn)代化信息管理技術，記錄蔬菜從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)的信息，當出現(xiàn)危害消費者身體健康的蔬菜時可以隨時進行追蹤朔源。對蔬菜的檢驗憑證、銷售發(fā)票、進出貨臺賬、標簽進行完整的信息管理，石家莊市蔬菜行政管理部門可以根據(jù)檢測機構出具的檢測報告查找出不合格的蔬菜進行及時的追朔，對于當?shù)厣a(chǎn)的蔬菜可以通過執(zhí)法部門采取行政告知和處罰的方式進行直接的追朔，對外地生產(chǎn)的蔬菜，以傳真或信函的方式通知產(chǎn)地相關部門，讓其追朔責任人。

1.4加大社會的輿論監(jiān)督。社會輿論監(jiān)督要通過媒體和團體組織來共同進行。一是要廣泛利用各種媒體進行宣傳，加大對認證的綠色蔬菜，有機蔬菜和無公害蔬菜的宣傳力度，引導人們形成綠色、健康的農(nóng)產(chǎn)品消費觀，倡導人們購買安全蔬菜、放心蔬菜。二是在石家莊市成立蔬菜協(xié)會，一方面是監(jiān)督市場中流通的蔬菜是否符合國家的標準要求，另一方面是監(jiān)督相關政府部門對生鮮蔬菜的監(jiān)管力度和行政辦事效率，同時還應積極指導消費者形成安全消費意識，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的科學生產(chǎn)素質(zhì)。

1.5完善流通的法律法規(guī)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》并不能把每個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全細節(jié)都涵蓋，僅僅依靠此法律也難以保證有效實施，還需要一系列相關制度進行配合，因此石家莊市應該根據(jù)本地的實際情況，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為基礎建立相關的蔬菜質(zhì)量標準、安全認證、農(nóng)產(chǎn)品投入安全使用、監(jiān)督抽查、信息發(fā)布、生產(chǎn)記錄、處罰等相應的法律法規(guī)，并及時對現(xiàn)行的法律法規(guī)進行調(diào)研評估，針對法律法規(guī)上存在的漏洞做出修改和補充，不斷地完善相關規(guī)定。

2市場方面

在市場的管理中嚴格市場的準入制度，建立與各個流通主體之間的協(xié)議合作，構建社會信譽體系都有利于市場秩序的規(guī)范建設，從而保障蔬菜流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全的合格。

2.1嚴格市場準入，確保無害蔬菜進入市場。蔬菜批發(fā)市場是蔬菜流通環(huán)節(jié)的第一道“關口”，一定要嚴把此關口，對進入批發(fā)市場的蔬菜在質(zhì)量上進行嚴格的審查，檢查所有的蔬菜是否符合國家質(zhì)檢部門在質(zhì)量要求上的規(guī)定。對含有國家禁止使用農(nóng)藥的，農(nóng)藥殘留物超標的，使用的保鮮劑、防腐劑不符合國家標準的蔬菜嚴禁進入市場。

2.2建立流通主體之間的協(xié)議合作，嚴保各環(huán)節(jié)的流通質(zhì)量。生鮮蔬菜協(xié)議流通是指參與生鮮蔬菜流通過程中的生產(chǎn)者、批發(fā)商和銷售商之間以協(xié)議為紐帶，采用互聯(lián)網(wǎng)技術和供應鏈管理思想，對整個蔬菜流通環(huán)節(jié)的信息傳遞、渠道建設、質(zhì)量控制和物流保障進行協(xié)議化的規(guī)范，使生鮮蔬菜流通相對穩(wěn)定和安全。批發(fā)市場作為協(xié)議流通的核心主體，主要是建立蔬菜生產(chǎn)者與超市等銷售企業(yè)直接的長期協(xié)議關系，對進場生鮮蔬菜進行質(zhì)量檢驗把關，并對供應和質(zhì)量負責。這樣通過協(xié)議的制定，生產(chǎn)者和銷售商之間有了責任上的劃分，信息上的對稱，生產(chǎn)者不再擔心蔬菜缺少銷路，銷售商可以得到質(zhì)量過關品質(zhì)良好的蔬菜，達到互贏的效果。

2.3構建社會信譽保障體系。企業(yè)是市場的主體，也是維護社會信用的主體，因此要加強對蔬菜流通過程中的批發(fā)商和銷售商為主體的誠信制度建設，進而來帶動個人和整個社會的信譽保障體系建設。首先蔬菜流通主體要在自己內(nèi)部建立誠信制度，增強自身的社會責任感，合法經(jīng)營，講究誠信，符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求。其次要加強外部管理， 政府應營造良好的市場環(huán)境，加快建立社會化網(wǎng)絡系統(tǒng)，記錄企業(yè)信用信息，積極向社會提供企業(yè)信用信息查詢，及時公示企業(yè)的違信記錄，促進企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵機制的有效形成。最后，我們個人要樹立正確的價值觀，在面對利益的誘惑時，堅守自己的道德觀念和行為準則，堅決不做違背法律、道德的事。

參考文獻：

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[2]李靜. 果蔬類農(nóng)產(chǎn)品流通模式與質(zhì)量安全監(jiān)管——來自北京農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的調(diào)查分析[J]. 中國農(nóng)業(yè)信息,2012,11.

[3]王永鋒. 生鮮產(chǎn)品在途配送質(zhì)量控制及可追溯系統(tǒng)關鍵技術研究[D].重慶大學,2012.

作者簡介：劉瑛(1994-)，女，漢族，山西省朔州市，學歷本科，河北經(jīng)貿(mào)大學。

中圖分類號:TP79

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)12-0066-01