向雨婷

(西南財經(jīng)大學中國西部經(jīng)濟研究中心，四川 成都 611130)

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關于新型職業(yè)農民的研究

向雨婷

(西南財經(jīng)大學中國西部經(jīng)濟研究中心，四川 成都 611130)

摘要：2012年中央一號文件重點提出大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民的要求，新型職業(yè)農民的培育關乎著將來土地由誰種？怎樣種的問題，它的出現(xiàn)是農業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的必然產(chǎn)物，特別是城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，使得大量農村青壯年進城務工，農村剩下留守老人和婦女，農業(yè)勞動力呈現(xiàn)老齡化、女性化且文化素養(yǎng)低、技術知識更新不暢的特征，超過80%的農村新生代農民在城市讀書后不愿意回到農村種地?，F(xiàn)在成了70后不愿意種地，80后不會種地，90后完全不談種地的現(xiàn)象，農村的后備人才的嚴重缺乏加速了培養(yǎng)職業(yè)農民的需求。

關鍵詞：職業(yè)農民；教育培訓；政策支持

隨著社會主義新農村建設以來，國家加大對三農的投入力度，農村經(jīng)濟發(fā)展成績顯著，農村生活環(huán)境有了很大的改善，吸引了各種新型經(jīng)營主體的入駐，從而拉動對農業(yè)方面人才的需求。同時我國也不斷完善戶籍制度、就業(yè)制度等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口平等化，鼓勵更多的人來農村就業(yè)；減免農稅費用，實行對農民的各項補貼，讓從事農業(yè)這項職業(yè)越來越吸引人。

1職業(yè)農民的概念、特征和分類

職業(yè)農民是指把農民作為自己從事的職業(yè)并通過自己掌握的知識、技術、管理能力獲得較高收入為目標的勞動者。蔡秀珍等(2011)[1]指出成為職業(yè)農民需要滿足以下條件：一是必須要在農村生活；二是務農是自己的終身職業(yè)，不兼業(yè)其他部門，從事農業(yè)的報酬比普通農民高；三是文化素質高，科技和勞動技能實力強，有一定的資金基礎；四是具有社會責任感，對他人、社會、環(huán)境有保護意識；五是年齡在60歲以下。

職業(yè)農民同傳統(tǒng)農民相比具有顯著的差異性。首先，職業(yè)農民沒有出生地的約束，他可以是農村人也可以是城市人；其次，職業(yè)農民是適應現(xiàn)代化大生產(chǎn)的職業(yè)人，他們有良好的身體素質，掌握著豐富的務農知識、實踐能力、運用網(wǎng)絡等先進手段獲取市場信息并有管理經(jīng)驗和能運用法律知識維護自身權益的人，他們追求報酬最大化，用農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來滿足社會大眾的需要，不是農民的自給自足；最后，職業(yè)農民是一種職業(yè)稱呼，朱啟臻等(2012)[2]說到職業(yè)農民有獨立的社會地位和相應的社會責任，傳統(tǒng)農民更多的是一種身份的象征經(jīng)常受到歧視且無社會地位可言。

國家農業(yè)部將職業(yè)農民分為四大類即：生產(chǎn)經(jīng)營型：包括農業(yè)大戶、家庭農場主、涉農企業(yè)家、專業(yè)技能型：農業(yè)工人、農業(yè)雇員、社會服務型：農業(yè)經(jīng)濟人、農機手、代耕手等和新生代型職業(yè)農民：農業(yè)大中專畢業(yè)生，返鄉(xiāng)青年農民工，復轉軍人。

2培養(yǎng)職業(yè)農民中存在的問題

2.1培育對象的問題。農民整體素質偏低，身體素質總體來講呈現(xiàn)老弱化趨勢；文化素質偏低，初中及以下文化程度占80%以上，知識面十分狹窄；技術素質不高，主要是依照父輩傳下來的經(jīng)驗進行農業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)出的東西技術含量低，附加值低，因此收入效益不高；管理素質基本無，對市場的把握，信息的接受能力太弱，所以在市場競爭中最容易受到傷害；最后法律意識十分淡薄，遇到了糾紛要么草草了事要么忍氣吞聲，不懂通過法律來維護自己的利益。

2.2教育方面的問題。我國農業(yè)教育重視理論，忽視實踐，職業(yè)農民光是理論上精通，但是到了田里卻什么都不會，這種脫離實際的培訓方法是沒有實際效益的。同時農民職業(yè)教育師資隊伍人員缺乏，既有知識又有經(jīng)驗的老師稀有，現(xiàn)在普遍的作法就是邀請兼職講師，他們對農業(yè)都是一知半解，從而影響培訓的效果?，F(xiàn)在國家農業(yè)類大中專院校很多，大多數(shù)學生雖然是涉農專業(yè)，但是畢業(yè)后并不愿意務農，可見農學類教育與就業(yè)的銜接不緊密，沒有激發(fā)學生們務農的意愿。

2.3培育環(huán)境的問題。城鄉(xiāng)分割導致的二元戶籍制度使得市民和農民身份地位差距拉大，在收入分配、社會福利、醫(yī)療、保險、就業(yè)、子女上學等方面都處于劣勢地位。農業(yè)基礎設施十分糟糕，農田灌溉設施幾乎廢置在一邊，農田里科技裝備普及率低。對于城里人來講，城鄉(xiāng)的差距不僅是收入問題還有生活環(huán)境的問題，為了這樣一個職業(yè)就放棄在城市里的優(yōu)越生活到農村務農是不可能的，如果農村環(huán)境改變，各項發(fā)展能完善，可能會改變大多數(shù)人的想法。

3解決職業(yè)農民培育問題的措施

3.1培育對象的內容。在資源有限的條件下職業(yè)農民的培育對象具有優(yōu)選性，要合理選擇。主要培育對象為年齡不超過60歲，有務農經(jīng)驗、文化程度不低，最重要的是有一顆扎根土地，積極創(chuàng)新，把發(fā)展農業(yè)作為己任的勞動者。比如種植大戶、農場主、農業(yè)職業(yè)經(jīng)紀人和農學高校學生。在教育內容上要具有科學性和針對性，一切從實際出發(fā)，改變重理論輕實踐的做法，要回歸土地干中學習，從實訓中總結經(jīng)驗。

3.2創(chuàng)造培育環(huán)境。首先我們要改變人們對“留在農村沒出息”這種心理，從事農業(yè)也可以有一番作為，社會應拋棄歧視農民的行為，促進城鄉(xiāng)人口的合理流動，不僅有農村青壯年進城務工就業(yè)，完成剩余勞動力向城市的轉移，還要讓有資金有文化的城市人到農村創(chuàng)業(yè)，補上農村缺乏人才的空位。此外要吸引大中專院校畢業(yè)生到農村實習就業(yè)，帶來城市里的新技術新信息，為農村的發(fā)展注入新活力。其次要改善農村的生活環(huán)境，最重要的是享有與城市同樣的社保、醫(yī)療、社會福利、子女上學等方面的平等性。

3.3國家政策制定和金融支農投入。許多發(fā)達國家都建立了農民職業(yè)準入制度。比如歐洲，想要當職業(yè)農民必須經(jīng)過2年以上的課程學習，考試合格后獲得綠色證書才能從事農業(yè)；德國規(guī)定在3年教育畢業(yè)后取得初級資格，還需要有5年的實踐時間并且必須通過國家考試后才有務農的資格。我國也應該建立此制度，對于合格的職業(yè)農民進行登記注冊，對不符合的農民實行退出，定期組織農民進行學習，促使農民自己加快對知識的更新，提高能力，加速優(yōu)勝劣汰機制。

參考文獻：

[1]蔡秀珍,朱啟臻.城論職業(yè)農民培養(yǎng)的意義及途徑[J].教育與職業(yè),2011(27):160-161.

[2]朱啟臻,聞靜超.論新型職業(yè)農民及其培育[J].農業(yè)工程,2012(03):1-4.

[3]莫廣鋼,張治霆.淺談職業(yè)農民的培育[J].中國農學通報,2013(14):98-102.

[4]郭智奇,齊國,楊慧,趙娉,白瑜.培育新型職業(yè)農民問題的研究[J].中國職業(yè)技術教育,2012(15).

作者簡介：向雨婷(1993.3-)，女，漢族，四川省樂山市，碩士研究生，研究方向：農村金融。

中圖分類號:F323.6

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)10-0079-01