李瓊，田彭彭

(河北大學(xué)，河北 保定 056000)

對京津冀霧霾問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

李瓊，田彭彭

(河北大學(xué)，河北 保定 056000)

由于京津冀地區(qū)能源的不合理利用、大量工廠排放廢氣以及汽車排放的大量尾氣等等產(chǎn)業(yè)上和技術(shù)上的因素，導(dǎo)致京津冀地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象。本文通過找出京津冀地區(qū)霧霾產(chǎn)生的原因，針對原因提出相應(yīng)的對策。

京津冀；霧霾；產(chǎn)業(yè)升級

1 問題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，京津冀一體化已經(jīng)成為時代的主流。但是，由于京津冀地區(qū)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致霧霾天氣的形成。這種持續(xù)的霧霾天氣不僅危害京津冀地區(qū)人們的身體健康、影響人們的外出、造成生態(tài)環(huán)境的破壞，而且對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有不利的影響，霧霾的問題已成為京津冀地區(qū)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻問題。

2 霧霾產(chǎn)生的原因

2.1 產(chǎn)業(yè)因素

首先，第二產(chǎn)業(yè)的影響。京津冀地區(qū)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，投入大量的精力去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)GDP的增長，而作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)——工業(yè)，就成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。而在這過程中就不可避免的會與環(huán)境問題產(chǎn)生一些沖突和矛盾。工業(yè)在運(yùn)作過程中會排放出大量的廢氣，導(dǎo)致霧霾天氣，這也說明工業(yè)對于霧霾氣候的形成有著不可推卸的責(zé)任。其次，生產(chǎn)方式的影響。由于京津冀地區(qū)生產(chǎn)方式的滯后，使產(chǎn)業(yè)依然處于一種“高投入、高消耗、高排放、低效率”三高一低的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式會導(dǎo)致工業(yè)排放出大量的廢氣，極易形成對人類有危害的霧霾天氣。

2.2 技術(shù)因素

首先，能源的不合理利用。由于京津冀地區(qū)長期以來是以“富煤、缺油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)存在的，進(jìn)而決定了京津冀地區(qū)在較長時間內(nèi)依然是以煤炭為主要的能源。加上京津冀地區(qū)技術(shù)的相對落后，煤炭工業(yè)技術(shù)的不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致能源的利用效率低下，使部分能源以污染物的形式被排放到大氣中，這些不易被分解的污染物和微塵就會依附于霧氣中，從而加劇形成對人體有害的霧霾天氣。其次，汽車尾氣的不完善。由于技術(shù)的不先進(jìn)，導(dǎo)致汽車在燃油的過程中燃燒不充分，就會排放出大量的有毒氣體，這些有毒的氣體會進(jìn)一步加重霧霾的形成。由此可知，技術(shù)水平的落后也會直接導(dǎo)致霧霾天氣的形成。

2.3 治理因素

首先，稅收的不完善。我國在針對污染和破壞環(huán)境行為的征稅上存在一些缺陷，這樣會導(dǎo)致行為的濫用，最終造成大氣的污染，弱化稅收的環(huán)境保護(hù)作用。其次，三地協(xié)調(diào)不足。京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展還處于一個比較低級的階段，在河北與京津之間的差距尤為的突出。河北主要依靠自身積累的發(fā)展，而發(fā)展較好的京津地區(qū)很少向河北地區(qū)建立跨區(qū)域的企業(yè)，導(dǎo)致落后的河北不能有效地利用京津地區(qū)豐富的資金、技術(shù)和人才來發(fā)展自己，從而不能形成一個彼此融合的格局。再次，隨著生活水平的提高，人們購買汽車的數(shù)量不斷增加，汽車尾氣排出的有毒氣體也隨之增加，加之人們居住的樓房越來越高，高大的樓房降低風(fēng)速，使得空氣中的廢氣不能很好的稀釋擴(kuò)散，這也加劇了霧霾的形成。

2.4 氣候的因素

氣候因素也是造成京津冀地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾的外部因素，它主要是通過制約污染物在大氣中稀釋、擴(kuò)散、遷移和轉(zhuǎn)化，進(jìn)而導(dǎo)致霧霾的形成。

3 解決的對策

3.1 形成三地聯(lián)動機(jī)制

首先，北京應(yīng)往津冀引入大量的人才，利用津冀的資源創(chuàng)造出更先進(jìn)的可再生能源，利用先進(jìn)的能源來代替汽油、煤油的燃燒等；其次，對于工業(yè)相對落后的天津和河北來說，為了治理工業(yè)的廢氣，北京要給予一定的經(jīng)濟(jì)支援；再次，為了控制京津冀機(jī)動車尾氣的排放，應(yīng)該對車輛進(jìn)行限行限購、綠色出行等措施，并對尾氣進(jìn)行凈化處理。總之，為了更好地解決霧霾問題，就要建立京津冀三地聯(lián)動機(jī)制，三地協(xié)調(diào)統(tǒng)一共同治理霧霾。

3.2 建立和完善稅收制度

京津冀地區(qū)可以通過制定一項(xiàng)長效機(jī)制的財政政策即環(huán)境稅，來解決霧霾的問題。把環(huán)境稅納入到稅收的行列，不僅強(qiáng)制企業(yè)為自己的行為負(fù)法律的責(zé)任；而且對企業(yè)具有一定的監(jiān)督作用，同時也為環(huán)保提供了一定得資金?？傊?，環(huán)境稅對于治理霧霾來說是一個經(jīng)濟(jì)的手段，并不是結(jié)果，最終的目的就是為了能夠引導(dǎo)各行業(yè)加強(qiáng)對環(huán)境的重視和環(huán)保力度，加大環(huán)保設(shè)施的投入，淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，減少污染物的排放，達(dá)到有效保護(hù)環(huán)境的作用。

3.3 建立立體防治體系

首先，京津冀地區(qū)的政府可以借鑒國外治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)，對已經(jīng)存在的霧霾現(xiàn)象制定《大氣污染防治行動》等相關(guān)的制度，并采取各種措施來治理大氣的污染，嚴(yán)格整治污染的源頭，陸續(xù)的消除霧霾帶給人們的危害；其次，京津冀地區(qū)應(yīng)該建立空氣質(zhì)量預(yù)報平臺，時刻觀測著當(dāng)?shù)氐目諝馇闆r，能及時對出現(xiàn)的異常現(xiàn)象做出匯報并進(jìn)行防治。總之，建立相應(yīng)的立體防治體系，可以防治大氣污染，減少霧霾天氣的形成。

3.4 加快產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)改造

首先，關(guān)閉那些高消耗、高排放的企業(yè)，推動企業(yè)兼并重組，調(diào)節(jié)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，控制工廠排放到空氣中的廢氣量，減少廢氣中有毒化學(xué)物質(zhì)的含量，加速產(chǎn)業(yè)的升級。其次，可以利用先進(jìn)的技術(shù)來提高車輛的燃油利用率；可以發(fā)展新型的能源、可再生的能源來代替普通的能源汽車；也可以利用光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展來代替等從節(jié)能減排來改善京津冀的空氣質(zhì)量。再次，為了減少煤炭的使用量我們可以大力發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能以及核能等新型的能源來代替煤炭燃燒的時代，利用技術(shù)的改造來帶動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的局面。

3.5 完善懲罰機(jī)制

對于違規(guī)或者造成污染的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一定的懲罰力度，采用誰污染誰治理的方針；對于利用先進(jìn)的能源來改善環(huán)境的企業(yè)，相關(guān)的部門應(yīng)大力的提倡，并予以一定的資金支持作為獎勵等等。

總之，促進(jìn)京津冀的發(fā)展，就是為了能帶動社會全方位的發(fā)展。所以，為了促進(jìn)京津冀的發(fā)展，使得京津冀走上生態(tài)良好、生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的發(fā)展道路，就要合理的處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系。這是人與自然和諧共生的要求，也是人類發(fā)展方式的必然抉擇。

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