孫弢

(連云港慧源建設(shè)工程咨詢有限公司，江蘇 連云港 222000)

淺談工程量清單計價的基本理論

孫弢

(連云港慧源建設(shè)工程咨詢有限公司，江蘇 連云港 222000)

1 工程造價的起源與發(fā)展

我國的工程造價計價模式大致經(jīng)過了以下三個階段的歷史演變：第一階段是從建國初期到20世紀(jì)50年代中期，屬于無統(tǒng)一預(yù)算定額與單價情況下的工程造價計價模式。這一時期工程造價的確定主要是按設(shè)計圖計算工程量。第二階段是從20世紀(jì)50年代中期到20世紀(jì)90年代初期，是有政府統(tǒng)一預(yù)算定額與單價情況下的工程造價計價模式，屬于政府決定造價。這一階段的延續(xù)時間是最長的，而且它的影響最為深遠(yuǎn)。第三階段是從20世紀(jì)90年代至今，這段時間造價管理沿襲了以前的造價管理方法，同時，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家建設(shè)部對傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式提出了“控制量，放開價，引入競爭”的基本改革思路。

2 工程量清單計價概念

工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單報價真正貫徹了國家當(dāng)前工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則，實現(xiàn)了“在國家宏觀控制下，以市場形成價格為主的價格機制”的工程造價改革目標(biāo)。

3 工程量清單計價的特點

(1)統(tǒng)一性：主要表現(xiàn)在統(tǒng)一了清單的項目和組成，統(tǒng)一了各分部分項工程的項目名稱，計量單位，項目編碼和工程量計算規(guī)則，即“四統(tǒng)一”規(guī)則。為建立全國統(tǒng)一計價方式和計價行為提供了依據(jù)。

(2)強制性：強制性的要求“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程”執(zhí)行本規(guī)范，并規(guī)定了招投標(biāo)人在編制清單和投標(biāo)人編制報價時，必須遵守《計價規(guī)范》的規(guī)定。

(3)實用性：各附錄中工程量清單項目和計算規(guī)則的項目都是工程的實體項目，各項目的名稱清晰。計量單位明確，計算規(guī)則簡潔。

(4)競爭性：由企業(yè)根據(jù)自己的實際情況確定工，料，機的單價，企業(yè)可根據(jù)市場行情確定相關(guān)的措施項目。

(5)通用性：采用工程量清單計價,能與國際慣例接軌，符合市場化的要求。

4 工程量清單的計價編制依據(jù)

工程量清單計價的基本原理就是以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺，投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)，財務(wù)，管理能力進行投標(biāo)報價。招標(biāo)人根據(jù)具體的評標(biāo)細(xì)則進行優(yōu)選，這種計價方式是市場定價體系的具體表現(xiàn)形式。計價編制依據(jù)有：

(1)規(guī)定的計價規(guī)則及相關(guān)政策,法規(guī),標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范以及操作規(guī)程等。

(2)全國及省,市,地區(qū)建筑工程綜合單價定額。

(3)承包商投標(biāo)營銷方案與投標(biāo)策略意向。

(4)招標(biāo)文件和施工圖紙,施工組織設(shè)計,施工作業(yè)方案和技術(shù),以及技術(shù)專利,質(zhì)量,環(huán)保,安全措施方案及施工現(xiàn)場資料等。

(5)由市場的供求關(guān)系影響的市場勞力,材料,設(shè)備等價格信息和造價主管部門公布的價格信息及其相應(yīng)價差調(diào)整的文件規(guī)定等信息與資料。

5 工程項目總價的編制程序和步驟

工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。包括:(1)收集資料優(yōu)化方案。(2)以分部分項工程量，工程特征和工程內(nèi)容為依據(jù)，編制綜合單價，并計算總價。(3)編制分部分項工程量清單綜合單價分析表。(4)確定措施項目、其他項目的單價和費用。(5)計算規(guī)費，稅金。(6)匯總成單位工程總價。

6 工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的區(qū)別

(1)定額計價其基本特征就是價格=定額+費用+文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準(zhǔn)確性。定額計價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身條件自主報價。

(2)工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制總量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀地了解工程造價。

7 工程量清單計價存在的問題和推行工程量清單計價模式的意義

實行工程量清單計價的目的在于打破由政府的造價管理部門統(tǒng)一單價的做法，讓企業(yè)能充分發(fā)揮自己的價格和技術(shù)優(yōu)勢。但是，我國目前的實際情況是大多數(shù)施工企業(yè)并沒有自己的企業(yè)定額。實質(zhì)還是沿用傳統(tǒng)的定額計價模式，只是表面形式的變換而已。因此，要建立真正的工程量清單計價模式，就應(yīng)使各企業(yè)盡快編制本企業(yè)的企業(yè)定額。

工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當(dāng)其沖，我國加入WTO后，意味著必須按照國際公認(rèn)的游戲規(guī)則動作，F(xiàn)IDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構(gòu)普遍認(rèn)可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容?？v觀世界各國的招標(biāo)計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內(nèi)利用國際貨款項目的招投標(biāo)也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。

孫弢(1989.03-)，男，漢族，江蘇連云港人，全日制本科，連云港慧源建設(shè)工程咨詢有限公司，助理工程師，研究方向：工程管理。

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