沈陽市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的完善措施

岳紅梅

(沈陽科技學(xué)院，遼寧 沈陽 110167)

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沈陽市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的完善措施

岳紅梅

(沈陽科技學(xué)院，遼寧 沈陽 110167)

公共文化服務(wù)體系是以向公民提供公共服務(wù)和公共文化產(chǎn)品為主要目的，從而保障公民基本的文化權(quán)益。深入研究現(xiàn)在沈陽市農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系，剖析其存在的問題，提出完善措施，有利于保障沈陽市農(nóng)民的文化權(quán)益，滿足人們的精神文化需求。將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)作為新農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)，是目前和今后一段時(shí)期內(nèi)沈陽市農(nóng)村文化建設(shè)的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。本文重點(diǎn)分析沈陽市公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問題并提出解決的措施，以促進(jìn)沈陽農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的健全。

沈陽市；農(nóng)村；公共文化服務(wù)體系

構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)，在整個(gè)社會的公共文化體系構(gòu)建中，具有舉足輕重的作用。目前，沈陽市文化體系建設(shè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展趨勢，基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了比較大的進(jìn)展，尤其是社區(qū)文化的活躍，使得城市基層文化建設(shè)登上了一個(gè)新臺階。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的文化建設(shè)仍然比較滯后，農(nóng)村的基礎(chǔ)文化設(shè)施、活動(dòng)項(xiàng)目、文化隊(duì)伍等，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的文化發(fā)展以及農(nóng)民的需求，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化設(shè)施的建設(shè)是我們迫在眉睫的課題。

1 沈陽市公共文化服務(wù)體系存在的問題

1.1 文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給不足。隨著人們收入水平的提高，對公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的需求也越來越旺盛。但是，由于公共文化服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致沈陽市的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格都比較高，給人們提供的文化資源比較少。貼近農(nóng)民和農(nóng)村生活的產(chǎn)品和服務(wù)比較少，農(nóng)村公共文化活動(dòng)的形式很單一，參與對象主要是中老年人。有組織的知識型、科普型、高雅的文化活動(dòng)很少。其實(shí)很多農(nóng)民非常喜歡閱讀一些農(nóng)業(yè)科技書籍和科技類報(bào)刊，但這些書農(nóng)村的圖書室很短缺。絕大部分農(nóng)村圖書室圖書的數(shù)量不多，有的幾百本，有的幾千本，有些鄉(xiāng)村的圖書館的書籍很陳舊，破損也比較嚴(yán)重，翻閱的幾率很小。一些鄉(xiāng)村圖書館里的書籍大部分都是社會捐贈的，或者是扶貧捐贈，農(nóng)民很難看得懂。很多鄉(xiāng)村的農(nóng)家書屋只重建設(shè)不重管理，服務(wù)手段單一，農(nóng)民很少光顧，農(nóng)家書屋成了擺設(shè)。

1.2 缺少人才。人才問題是制約沈陽農(nóng)村文化服務(wù)體系發(fā)展的重要原因之一，沈陽農(nóng)村既缺少管理人才，也缺少經(jīng)營人才。縣級圖書館人員的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)也不合理，有一部分工作人員知識水平不高，對先進(jìn)的圖書館管理系統(tǒng)不會操作，對電子文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理和使用也不了解，和現(xiàn)代化的管理手段不適應(yīng)。沈陽有些鄉(xiāng)村的文化館專業(yè)人員少，無法對文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)，也很難開展業(yè)務(wù)。

1.3 財(cái)政投入不足。中央和省委、省政府有關(guān)農(nóng)村文化工作的文件都要求增加農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入，明確提出要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于同級財(cái)政收入的增長幅度。但現(xiàn)在還有很多鄉(xiāng)村達(dá)不到要求，財(cái)政對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)投入很少，圖書館的辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都得自籌。有些農(nóng)村的公共文化設(shè)施存在“陣地變形”情況。一些公益性文化單位由于沒有經(jīng)費(fèi)，常常借助經(jīng)營和出租房屋來交水電費(fèi)、維修費(fèi)等，這減少了主營業(yè)務(wù)的場地，嚴(yán)重影響文化業(yè)務(wù)的開展。

1.4 農(nóng)村公共義化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施對群眾缺之吸引力。由于文化工作者缺乏，人才不中，加之一些文化工作者自身的水平和資金限制等原因，一些基礎(chǔ)設(shè)施承載的文化活動(dòng)要么開展的少，要么缺乏對群眾的吸引力，特別是活動(dòng)過于單一，缺乏創(chuàng)新這一點(diǎn)對吸引群眾進(jìn)行有很大的影響。比如卡拉OK能夠吸引年輕人，但絕大多數(shù)村文化大院里沒有相應(yīng)的設(shè)備，或者是沒有專門管理人員，使年輕人推動(dòng)興趣。兩樣表現(xiàn)的信息資源共享，很多村的國家信息資源共享用的電腦只有一臺，根本無法正常滿足需要。另一方面，一些文化活動(dòng)缺少傳統(tǒng)文化因素，對農(nóng)村中的老年人缺少根本的吸引力。而過于傳統(tǒng)青少年又不喜歡。群眾參與文化活動(dòng)少，文化基礎(chǔ)設(shè)施很難得到充分利用。

2 完善沈陽市公共文化服務(wù)體系的措施

2.1 激活基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)動(dòng)力。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，政府的作用非常重要，既要出錢又要出力?；鶎有枰髯シ?wù)，政府需要出錢投資文化產(chǎn)業(yè)，這才有利于公共文化服務(wù)體系的完善。如果只注重基礎(chǔ)建設(shè)，相關(guān)配套的服務(wù)跟不上，工作還是不到位?，F(xiàn)在沈陽市的基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還存在一些問題，為了加快農(nóng)村文化建設(shè)，推動(dòng)基層文化的發(fā)展，這些問題就需要解決，應(yīng)該把基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)動(dòng)力充分發(fā)揮出來，才能保證基層農(nóng)民的文化服務(wù)水平和質(zhì)量得以提高。

2.2 增加投入。從沈陽市現(xiàn)在的情況來看，農(nóng)村公共文化建設(shè)最突出的問題是各級政府對農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入不足。為了適應(yīng)市場機(jī)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該和民間組織共同承擔(dān)起建設(shè)和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)沈陽市農(nóng)村公共文化服務(wù)的市場化和社會化。

為了促進(jìn)農(nóng)村公共文化體系的完善，可以建立“地產(chǎn)與文化千分之一互動(dòng)”共建機(jī)制。以省委、省政府政府為主導(dǎo)，出臺相關(guān)政策性文件，具體內(nèi)容為:省、市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在做政府性建設(shè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)居民小區(qū)的投資總額以及居民購買住房所繳納契稅中提取千分之一的資金用于農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)。

2.3 擴(kuò)大文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給。實(shí)現(xiàn)圖書館聯(lián)盟是現(xiàn)代圖書館的發(fā)展方向，圖書館聯(lián)盟主要是實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的共建共享。所以，政府應(yīng)該在數(shù)字資源上增加投入，引進(jìn)人才，促進(jìn)數(shù)字資源平臺的開發(fā)和建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源平臺的對接，讓廣大農(nóng)民讀者受益。當(dāng)然，這需要鄉(xiāng)村有網(wǎng)絡(luò)，有電腦，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字的共享，才能為農(nóng)民提供更好地文化服務(wù)。

這需要一批專業(yè)素質(zhì)比較高的管理人員，建設(shè)具有綜合服務(wù)性功能的文化站，完善現(xiàn)有的文化管理體制，使沈陽市農(nóng)村公共文化服務(wù)水平明顯提高。讓文化站成為各個(gè)鄉(xiāng)村娛樂的場所，成為鄉(xiāng)村思想道德教育的前沿陣地，進(jìn)而成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的平臺。

[1] 王澤.吉林省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)對策研究[D].長春：長春工業(yè)大學(xué)，2012

[2] 金武剛.農(nóng)家書屋與農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系融合發(fā)展探析[J].中國圖書館學(xué)報(bào)，2014(1)

岳紅梅，女，講師，研究方向：會計(jì)、財(cái)務(wù)管理。

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