完善村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)的措施探討

多杰措

(青海省達(dá)日縣德昂鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站，青海 達(dá)日 814200)

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完善村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)的措施探討

多杰措

(青海省達(dá)日縣德昂鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站，青海 達(dá)日 814200)

摘要：村級(jí)防疫員是動(dòng)物防疫隊(duì)伍體系的一個(gè)重要組成部分，也是動(dòng)物免疫接種和疫情觀察報(bào)告的排頭兵。加強(qiáng)對(duì)其管理與建設(shè)對(duì)提升整個(gè)動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展有重要的意義，文章將對(duì)村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)提出參考性建議。

關(guān)鍵詞：村級(jí)防疫員；隊(duì)伍建設(shè)；措施

村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍是動(dòng)物防疫戰(zhàn)線上最基層的隊(duì)伍，是工作一線的畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員，擔(dān)負(fù)著基層畜禽疾病和產(chǎn)地檢疫等基礎(chǔ)性工作，同時(shí)在重大動(dòng)物疾病防控、疾病監(jiān)測(cè)、畜禽疾病診療及畜產(chǎn)品安全等方面起到了不可替代的重要作用。如何加強(qiáng)完善村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)，使其更好完成工作為畜牧業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)是值得認(rèn)真研究探討的重要問題，本文對(duì)加強(qiáng)村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)措施進(jìn)行探索。

1提高選聘條件，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)長期的社會(huì)公益性事業(yè)，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。隨著動(dòng)物防疫法律體系的建立健全，國家對(duì)動(dòng)物防疫管理和要求日趨規(guī)范化和法制法，基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量不容忽視。在選聘村級(jí)防疫人員時(shí)，應(yīng)按照一套健全的用人機(jī)制進(jìn)行擇優(yōu)選聘，禁止重酬輕事人，人情選人等行為。具體選聘程序是：先公示村級(jí)防疫員基本條件在全市范圍內(nèi)海選，其次是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站量體裁衣進(jìn)行初選，再次由上一級(jí)主管單位篩選把關(guān)、聘任。通過層層把關(guān)，確保了所聘用的村級(jí)防疫員在文化程度上，工作能力上，群眾威信上均能達(dá)到從事動(dòng)物防疫工作的基本要求，為下一步循序漸進(jìn)管好村級(jí)防疫隊(duì)伍打下了基礎(chǔ)。

2強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)

村級(jí)防疫人員是開展動(dòng)物免疫接種工作的直接參與者，促其“真打針、打真針”，一靠其職業(yè)道德素質(zhì)，二靠其業(yè)務(wù)能力和水平。在選聘好村級(jí)防疫人員后，要進(jìn)行必要的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使其掌握工作中必須的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)?？捎煽h級(jí)獸醫(yī)技術(shù)人員采取集中培訓(xùn)的方式集中講解獸醫(yī)基本理論和防疫基礎(chǔ)知識(shí)，并編制簡明使用的《村級(jí)防疫員手冊(cè)》，讓村級(jí)防疫員人手一冊(cè)；其次，由鄉(xiāng)級(jí)獸醫(yī)以“結(jié)對(duì)子”的形式，開展以獸用生物制劑使用和建立免疫檔案為內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)；然后，以“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站”為單位，組織村級(jí)防疫人員進(jìn)行自學(xué)，每周1次，1個(gè)月考試1次；通過嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)之后，再按照“一帶二”的方式(由1名鄉(xiāng)級(jí)獸醫(yī)捆綁2名村級(jí)防疫員)進(jìn)行免疫接種實(shí)地演練，使其在崗邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)。

3建立考核制度，嚴(yán)把隊(duì)伍效績關(guān)

針對(duì)村級(jí)防疫員自身素質(zhì)等特點(diǎn)建立起符合其實(shí)際的考核制度，嚴(yán)格隊(duì)伍建設(shè)管理。制定《村級(jí)防疫員管理辦法》對(duì)防疫隊(duì)伍進(jìn)行量化細(xì)化管理，按章考核，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)施指標(biāo)軟管理法[1]。同時(shí)制定相關(guān)的《工作紀(jì)律》以規(guī)章制度的形式落實(shí)村級(jí)防疫員崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和工作作風(fēng)等規(guī)范。弱化考勤，突出“績效掛鉤”，報(bào)酬與工作成績緊密掛鉤：完成12個(gè)月的防疫報(bào)表填報(bào)；完成所在片區(qū)春秋2次集中普免所有的強(qiáng)制計(jì)劃免疫任務(wù)(免疫密度、免疫耳標(biāo)佩帶率、免疫證入戶率全部達(dá)到100%，已免畜禽抗體水平合格率達(dá)到70%以上)；保證出現(xiàn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)隨叫隨到。

4提高報(bào)酬待遇，嚴(yán)把隊(duì)伍穩(wěn)定關(guān)

聘用村級(jí)動(dòng)物防疫員已是當(dāng)前各地控制動(dòng)物疫病建立健全防疫隊(duì)伍的形勢(shì)所需，但是由于各地財(cái)力差距，在村級(jí)防疫人員工資發(fā)放上有高有低。報(bào)酬待遇高低直接影響著動(dòng)物防疫隊(duì)伍工作的積極性，因此必須按照實(shí)際及時(shí)調(diào)整當(dāng)?shù)卮寮?jí)動(dòng)物防疫員的工作報(bào)酬。將村級(jí)動(dòng)物防疫員納入村級(jí)干部管理序列，從而提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的政治地位和工作地位，有利于動(dòng)物防疫工作的順利開展；增加村級(jí)防疫員財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，各縣(區(qū))人民政府在財(cái)力增長的情況下，應(yīng)逐年提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的待遇；業(yè)務(wù)主管部門要采取有效手段，使其成為動(dòng)物健康服務(wù)能手，增加服務(wù)項(xiàng)目，通過閹割服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、常見動(dòng)物疫病的預(yù)防免疫服務(wù)、獸藥飼料的經(jīng)營和配種服務(wù)等增加收入[2]；各地要結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療的規(guī)定，為村級(jí)防疫員買意外保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步解決村級(jí)防疫人員的后顧之憂。

5加大多項(xiàng)投入，完善防疫條件關(guān)

逐步改善村級(jí)防疫員的工作條件，為村級(jí)防疫員提供服務(wù)陣地。村級(jí)動(dòng)物防疫室是公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于提高基礎(chǔ)免疫密度和免疫質(zhì)量，增強(qiáng)村民的防疫意識(shí)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控手段具有十分重要的作用。各縣(區(qū))將村級(jí)動(dòng)物防疫室建設(shè)列入當(dāng)年動(dòng)物防疫財(cái)政預(yù)算資金，每年從動(dòng)物防疫預(yù)算資金中拿出相應(yīng)的比重的投入到村級(jí)動(dòng)物防疫室的建設(shè)上；各級(jí)要將村防疫室建設(shè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將村防疫室建設(shè)納入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在現(xiàn)代畜牧業(yè)園區(qū)或養(yǎng)殖專業(yè)村的設(shè)立村級(jí)動(dòng)物防疫室；通過多項(xiàng)投入，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐步完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備增強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物疫病防控能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉如偉,谷振林,王江琴.如何充分發(fā)揮村級(jí)防疫員的作用[J].中國動(dòng)物檢疫,2009,26(2):14-15.

[2] 高計(jì)會(huì),景松,張新娜.落實(shí)村級(jí)防疫員制度是搞好動(dòng)物防疫工作的重要環(huán)節(jié)[J].中國動(dòng)物檢疫,2007,24(2):13-14.

文章編號(hào)：2095-9737(2016)01-151-01

中圖分類號(hào)：S851.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

作者簡介：多杰措(1981-)，女，藏族，本科，助理獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物防疫工作。

收稿日期：2015-11-06