艱難時期的G20，中德將攜手共進

環(huán)球時報/2016-02-25/ 第15版面/國際論壇 /作者：【德】柯慕賢

2016年的中國經濟和世界經濟將遭遇更多不確定性，情況令人擔憂：國際貨幣基金組織持續(xù)下調經濟增長預期。2016年全球增長僅為3.4%，距離克服2008年全球金融危機的動蕩還有很長的路要走。

金融危機后，是G20給了世界新的希望。該組織從其組成來看，的確非常適合給陷入困境的世界經濟指明方向、帶來希望。因為G20是世界上20個最重要的工業(yè)國家和新興國家的聯合體。這些國家共占全球GDP和世界貿易的80％和全球人口的2/3。

今年9月初，G20的國家元首和政府首腦們將首次在中國舉行會議。明年德國將接替中國任輪值主席國并在漢堡舉辦G20峰會。2008年以來，G20議程一年比一年廣泛，增加了發(fā)展政策、環(huán)境和安全政策等新內容。如今，G20已成為協調國際經濟和金融政策最重要的論壇。

所以，G20正是為世界經濟日益急迫的重大問題尋求解決方案的不二之地：世界經濟增長乏力，全球貿易增長緩慢，在鋼鐵和煤炭等一些領域產能嚴重過剩，原材料價格低廉雖令消費者欣喜，卻給那些依賴原材料出口的國家?guī)砦＜胺€(wěn)定的危機。2008年以來債務整體進一步上升，危機的起因沒有有效得到消除。貿易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)威脅升級，還存在著新的利益集團形成的風險。

因此，今年的G20輪值主席國中國和下任輪值主席國德國所要面對的挑戰(zhàn)是巨大的。G20需要像2008/2009年時一樣獲得新的強勁動力。中國作為輪值主席國提出了一個雄心勃勃的議程，現在我們正一起繼續(xù)這方面的工作。

在提振增長這方面，中國本身就是決定性的推動力量：占世界經濟總量25％以上的中國對全球增長的貢獻比其他任何國家都要大。未來我們一定要一起成功挖掘可持續(xù)的增長源。只有這樣，我們才能在未來取得成功。因此，將創(chuàng)新、數字經濟和新的工業(yè)革命列為G20增長議程的中心內容是正確的。

德國堅信，創(chuàng)新的思路只能來自于企業(yè)本身。但是，政府有責任在這方面創(chuàng)造適宜的框架條件。這就是為什么2015年4月時我們在德國推出了“工業(yè)4.0”這個平臺。G20應該繼續(xù)致力于解決數字保護主義、違反國際知識產權法和數據安全性不足這些問題。這些問題正在削弱創(chuàng)新力，從而犧牲增長。德國現已是中國實施數字革命過程中最重要的合作伙伴。我們正在為中國企業(yè)提供幫助，使他們的生產方式更具有創(chuàng)新性，與時俱進。

與增長議程密切相關的是貿易和投資政策。中國承諾開放市場是這方面的一個重要信號。特別是對德國經濟而言，開放的市場和自由的市場準入至關重要：德國企業(yè)1/3的營業(yè)額是通過與國外商業(yè)伙伴的貿易實現的。

G20在這方面大有作為。具體來說就是：至2016年底批準貿易便利化協定，延長G20反貿易保護主義協議，做出促進多邊貿易體制的堅定承諾。世貿組織現在和今后都是國際貿易的中堅力量。第十屆世界貿易組織部長級會議去年12月在內羅畢的成功舉行以及數周前在巴黎氣候大會上實現的突破表明，有100多個國家參加的多邊談判是能夠取得成功的。當然，G20不能取代世貿組織的談判。但它可以作為孵化器，確定今后世貿組織談判的議題，可以想象的議題有：數字貿易、競爭和投資促進以及支持中小企業(yè)。

在金融領域，去年通過了規(guī)范金融市場的許多步驟，現在必須充分和迅速地予以實施。中德可以在如何才能進一步遏制系統風險等問題上給予重要推動。因此，德國主張制定銀行業(yè)行為準則，這對于銀行加強自我約束非常重要。

此外，在打擊有害稅收實踐方面去年也作了重要決定。接下來必須回答的問題是，各成員國應該具體采取哪些步驟。經合組織估計，跨國企業(yè)的有害稅收實踐（“稅基侵蝕和利潤轉移-BEPS”）使各國財政每年流失的稅收在1000億到2400億美元之間。所以，如果我們要有效地降低全球債務，我們也必須在G20稅收議程方面取得進展。中德將共同努力，使BEPS過程和各國稅務機構之間的自動信息交流不再局限于G20成員國，而應包括盡可能多的國家。只有這樣，我們才能在全球范圍內有效打擊逃稅避稅。

穩(wěn)定的金融市場、經濟增長和世界貿易，這些在2015年德國擔任G7輪值主席國期間已列于主要工業(yè)國聯合體的議程。它們在中國今年任G20輪值主席國和明年德國任輪值主席國期間也將居主導地位。中德進行更密切的合作有百利而無一害：中國可以在前期工作的基礎上更進一步，而德國明年將接力中國，繼續(xù)積極努力。

我2015年10月底與中國任G20輪值主席國的負責人李保東副部長會晤時談到，我們可以看到，兩國對G20的立場有很多地方是吻合的。G20的成功和強大將使中德這兩個出口大國和大國民經濟體雙雙受益。因此，未來兩年我們兩國齊心合力、相互支持，使我們的輪值主席國任期獲得成功，這不僅符合我們的國家利益，也符合G20的整體利益?！ㄗ髡呤堑聡v華大使）