淺談紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)如何提高履職能力

中共洛川縣委常委 紀(jì)委書記 左新宏 中共洛川縣紀(jì)委派出農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)工委書記 王旭明

淺談紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)如何提高履職能力

中共洛川縣委常委 紀(jì)委書記 左新宏 中共洛川縣紀(jì)委派出農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)工委書記 王旭明

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．001

新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)紀(jì)委派駐干部的政治素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)能力，都提出了新的更高要求。如何從思想上、內(nèi)容上、方法上解決覺悟、知識(shí)、履職這些環(huán)節(jié)的短板，本文結(jié)合工作實(shí)踐，從以下三個(gè)方面力求解決“來(lái)源”問題及“分內(nèi)工作”。

一、派駐監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排

2014年中央紀(jì)委在中央辦公廳等單位設(shè)立7家派駐機(jī)構(gòu)，并首次實(shí)行綜合派駐，為實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋創(chuàng)新了方法、探索了路徑；2015年，進(jìn)一步內(nèi)部挖潛、盤活存量，單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，通過組織制度創(chuàng)新，用兩年時(shí)間完成了改革任務(wù)。共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，其中，綜合派駐27家、單獨(dú)派駐20家，實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。黨中央決定深化派駐機(jī)構(gòu)改革，健全機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)干部，彰顯了全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的鮮明態(tài)度。

中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)是黨中央設(shè)在各個(gè)部門的監(jiān)督“探頭”，那么，我們各級(jí)紀(jì)檢組（紀(jì)工委）也就是各級(jí)黨組織設(shè)在各個(gè)部門的監(jiān)督“探頭”。我們一定要用習(xí)近平總書記講的四個(gè)“足夠自信”，來(lái)增強(qiáng)自己的自信。這種信心來(lái)自于中央紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)強(qiáng)后盾。派駐紀(jì)檢組（紀(jì)工委）不是嫁出去的女兒潑出去的水，而是一根藤上結(jié)出的瓜。因此，我們要自覺增強(qiáng)“看齊”意識(shí)，堅(jiān)持緊跟、對(duì)表、調(diào)校、趕趟，按照中紀(jì)委要求部署，嚴(yán)格執(zhí)行六大紀(jì)律，真正把紀(jì)律挺在前面，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。

二、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，是履行黨章賦予的職責(zé)

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，規(guī)定了黨的各級(jí)紀(jì)律委員會(huì)的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作。

三項(xiàng)主要任務(wù)：一是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)；二是檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；三是協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

五項(xiàng)經(jīng)常性工作：一是各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；二是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；三是檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；四是受理黨員的控告和申述；五是保障黨員的權(quán)利。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)委職責(zé)的準(zhǔn)確定位，是黨章規(guī)定紀(jì)委“三大任務(wù)”、“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”的實(shí)現(xiàn)路徑，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是做好紀(jì)律檢查工作的“綱”，綱舉則目張。只有把這個(gè)“綱”舉起來(lái)，聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，我們才能進(jìn)一步全面履好職。

如何把這個(gè)“綱”舉起來(lái)，就是要加強(qiáng)紀(jì)律教育，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告，都要堅(jiān)持紀(jì)在法前，把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。

三、嚴(yán)子當(dāng)頭，實(shí)在其中，始終不忘吃透兩頭是工作關(guān)鍵

全面從嚴(yán)治黨，從寬松軟走向嚴(yán)緊硬是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。要拉長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處置。我們各級(jí)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)要對(duì)照各部門黨委（黨組）制定的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有關(guān)規(guī)定，開展“回頭看”，看看是否真正貫徹執(zhí)行。要帶著實(shí)際情況、帶著具體問題向紀(jì)委報(bào)告，與駐在部門黨組織溝通，把握“樹木和森林”關(guān)系，見事見人見物。增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治警覺性和政治鑒別力，監(jiān)督檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況。該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不處理、不報(bào)告就是瀆職，都要嚴(yán)肅問責(zé)。

其工作關(guān)鍵就是始終不忘吃透兩頭：一頭是紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)，一頭是對(duì)駐在部門的責(zé)任心。首先要把握三個(gè)原則，一是既要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，又要?dú)v史客觀的看待問題，做到松緊適度，寬嚴(yán)相濟(jì)；二是既要保持對(duì)腐敗現(xiàn)象的零容忍，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，又要正確把握“四種形態(tài)”，真正做到懲前毖后，治病救人；三是既要深化已有的工作成果，又要做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清，工作實(shí)。

去年以來(lái)，洛川縣紀(jì)委派出農(nóng)業(yè)紀(jì)工委采取有力舉措，全面開展“拍蠅”行動(dòng)，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，讓群眾真正感受到改進(jìn)作風(fēng)的新變化。一是把發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題，作為首要任務(wù)來(lái)抓。二是著力查處基層黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn)，“三資”管理，惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、危房改造資金管理使用方面以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問題。三是著全面查處執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)和收紅包、購(gòu)物卡等突出問題，扎實(shí)認(rèn)真地開展專項(xiàng)治理工作。截止目前共查找出問題10件，立案10件11人。其中，給予8人黨政紀(jì)處分、2人組織處理、1人問責(zé)處理。

為了暢通群眾訴求渠道，受理群眾訴求，我們及時(shí)公布了監(jiān)督舉報(bào)電話。并通過推行“群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門和窗口單位制度”，發(fā)放監(jiān)督測(cè)評(píng)表，召開測(cè)評(píng)、質(zhì)詢大會(huì)等有效措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門的監(jiān)督檢查。截止目前，洛川縣紀(jì)委派出農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)工委召開測(cè)評(píng)、質(zhì)詢大會(huì)3次，收回監(jiān)督測(cè)評(píng)表415件次，滿意率達(dá)99．1%。