日照市白色污染及其治理對(duì)策

田宗英

(山東理工大學(xué)商學(xué)院，山東 淄博 255000)

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日照市白色污染及其治理對(duì)策

田宗英

(山東理工大學(xué)商學(xué)院，山東 淄博 255000)

摘要：城市的環(huán)境與人們的生活息息相關(guān)，人們?cè)谧非笄逍?、整潔、?yōu)美的城市環(huán)境的同時(shí)，又面臨著垃圾圍城及破壞人類(lèi)生存環(huán)境的極大威脅。塑料廢棄物是垃圾的主要成分之一，由白色塑料廢棄物造成的環(huán)境污染被人們稱(chēng)之為“白色污染”。本文著重對(duì)山東日照地區(qū)的白色污染危害進(jìn)行了詳細(xì)的闡述說(shuō)明；并在后面提出了相關(guān)的治理措施。

關(guān)鍵詞：白色污染；危害；治理措施；山東日照

1前言

塑料制品在我國(guó)的推廣普及是在近30年才興起的，上世紀(jì)80年代，在我國(guó)深圳、廣州等地的商場(chǎng)里，免費(fèi)塑料袋開(kāi)始使用，并向全國(guó)推廣。當(dāng)人們還沉浸在塑料制品帶來(lái)的種種方便中時(shí)，“白色污染”也隨之接踵而至。近年來(lái)，隨著生產(chǎn)技術(shù)和生活水平的提高，塑料制品的使用量大幅上升，白色污染十分嚴(yán)重。因此了解“白色污染”的危害，治理“白色污染”工作的成敗，關(guān)系著我國(guó)構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)等一系列重大國(guó)計(jì)民生問(wèn)題有著重大的意義。

2日照市白色污染概況

2.1白色污染的概念

所謂的“白色污染”，這些是給大多白色的塑料垃圾對(duì)環(huán)境的污染的形象稱(chēng)號(hào)。他指的是不同類(lèi)型的塑料，聚苯乙烯，聚丙烯，聚氯乙烯等聚合物的浪費(fèi)使用后取得由于隨機(jī)拋扔難以降解的過(guò)程，造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)象。

2.2日照市白色污染現(xiàn)狀

日照有利的地理?xiàng)l件造就了經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，有“藍(lán)天、碧海、金沙灘”的美譽(yù)，因此日照優(yōu)厚的地理環(huán)境造就了旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游業(yè)的迅猛發(fā)展使人流量大幅增多，使日照市消費(fèi)者對(duì)塑料制品的需求不斷增加，相應(yīng)的市環(huán)境中的白色污染物也日益增多。2014年日照市城市生活垃圾是1999年的3.6倍。其中廢塑料垃圾占生活垃圾的百分點(diǎn)比例：1999年占0.8%，2014年增加至10%至12.5%。1999年廢舊塑料排放量是5.6噸，2014年增長(zhǎng)到21噸，由此可見(jiàn)，市區(qū)的白色污染日趨嚴(yán)重且呈上升趨勢(shì)。

2.3日照市白色污染原因

(1)缺乏相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。利用現(xiàn)有的政策仍不足以作出的廢塑料回收行業(yè)一個(gè)健康的市場(chǎng)機(jī)制。塑料制品，高利潤(rùn)和易用性的低成本使生產(chǎn)者愿意生產(chǎn)，用戶(hù)就可以使用。因此，不存在開(kāi)發(fā)價(jià)格便宜，但塑料前難以取代，因此接受消費(fèi)者膠的相關(guān)政策一棍子打死。其次，可回收塑料回收也因低利率的因素。

(2)經(jīng)營(yíng)管理不善。管理不善是在白色的污染的進(jìn)一步惡化的另一個(gè)重要因素。雖然各個(gè)地方禁止浪費(fèi)，但嚴(yán)重缺乏執(zhí)法，檢驗(yàn)人員，更頻繁的故障禁止現(xiàn)象。在另一方面，在白色污染預(yù)防和控制面前有些地方仍然沒(méi)有引起足夠的重視在思想上，仍然雷聲大雨點(diǎn)水平，而什么是替代品的使用(紙，塑料，使用生物可降解塑料)或強(qiáng)調(diào)回收的每一個(gè)地方還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

3日照市白色污染的治理對(duì)策

3.1依法控制白色污染

(1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)。明確生產(chǎn)商限制使用塑料袋，沒(méi)有污染，促進(jìn)替代品;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的最重要的事情，罪犯被嚴(yán)懲。強(qiáng)局限于限產(chǎn)限塑料袋創(chuàng)造良好的氛圍和地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在治理過(guò)程中的責(zé)任，只有這樣，“白色污染”，是有效的，這是控制白色污染的關(guān)鍵。

(2)制訂地方性規(guī)范文件。之后的落后產(chǎn)能，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)和日照市政府的規(guī)定，交易過(guò)程和產(chǎn)品應(yīng)制定和推廣，盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，限制使用的持久一次性塑料制品，全面禁止生產(chǎn)，銷(xiāo)售和使用一次性發(fā)泡塑料餐具;抑制生產(chǎn)和過(guò)度包裝現(xiàn)象分布;修訂和完善了“陽(yáng)光市容衛(wèi)生管理辦法”，以規(guī)范和處置單位和一次性塑料制品的棄牌堆組個(gè)人行為，限制塑料制品的單位和個(gè)人給予處罰。

3.2提高市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

(1)利用多種形式，全面強(qiáng)化市民環(huán)保意識(shí)。采用多種形式,在全市范圍內(nèi)宣傳白色污染的危害,向所有市民普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),強(qiáng)化市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制觀念。使日照市廣大市民逐步形成良好的生活習(xí)慣和環(huán)保意識(shí),不隨便亂扔廢舊一次性塑料制品,將可回收利用的廢舊塑料制品放入回收類(lèi)垃圾收集箱,同時(shí)自覺(jué)地抵制和制止身邊不利于環(huán)保的不良行為,從而真正收到全民防治白色污染的效果。

(2)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的環(huán)保教育,增強(qiáng)職工環(huán)保意識(shí)。生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程中,由于人是各種物質(zhì)的支配和使用者,是一切的核心,因此,日照市各石化企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn),結(jié)合開(kāi)展清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的宣傳,采取不同的教育形式，以提高員工的環(huán)保意識(shí)，積極介紹宣傳關(guān)于白色污染的典型案例。

3.3制定切實(shí)可行的管理對(duì)策

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立自我責(zé)任制。建立城市治理“白色污染”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)為相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，市委宣傳部，計(jì)委，經(jīng)貿(mào)委，工商局，城建局和市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，市環(huán)境保護(hù)參加局等部門(mén)和各區(qū)縣政府，為城市治理“白色污染”的協(xié)調(diào)和責(zé)任組織。

(2)制定經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)白色污染的防治。通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮價(jià)格杠桿經(jīng)濟(jì)實(shí)效作用。我國(guó)現(xiàn)有綜合利用優(yōu)惠政策尚不足以使塑料廢棄物回收利用行業(yè)形成良性市場(chǎng)機(jī)制.為了不增加政府負(fù)擔(dān)，同時(shí)體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”的原則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)回收利用企業(yè)給予政策扶持,鼓勵(lì)興建以塑料廢棄物為原料的企業(yè)；要求一次性塑料制品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)回收利用責(zé)任,使用者應(yīng)積極配合；鼓勵(lì)研制開(kāi)發(fā)一次性塑料制品的替代產(chǎn)品,重點(diǎn)解決產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模生產(chǎn)和成本問(wèn)題。采取企業(yè)自籌、“污染者付費(fèi)”、政府貸款(或撥款)相結(jié)合的形式,組建廢舊塑料回收公司。

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中圖分類(lèi)號(hào):X705

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)06-0114-01