新疆職業(yè)教育現(xiàn)狀與問題研究

馬依然·買買提

(新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830023)

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新疆職業(yè)教育現(xiàn)狀與問題研究

馬依然·買買提

(新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830023)

摘要：推進(jìn)新疆職業(yè)教育發(fā)展,要以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為向?qū)?以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的技術(shù)技能型人才為目的,努力為促進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供人力資源保障。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展;加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),改善職業(yè)教育辦學(xué)條件;加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量;加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),提高職業(yè)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì);提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力;進(jìn)一步完善職業(yè)教育保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；現(xiàn)代化建設(shè)

新疆屬西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是一個多民族地區(qū)，就新疆的教育現(xiàn)狀而言，勞動力人口平均受教育程度不僅低于東部地區(qū)，也低于全國平均水平。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中明確指出“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置，目前從新疆實(shí)際出發(fā)我區(qū)的職業(yè)教育還需要經(jīng)過一個快速發(fā)展階段和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整時期，才能使我區(qū)的職業(yè)教育適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

1新疆職業(yè)教育辦學(xué)模式問題分析

新疆的職業(yè)教育近幾年無論是在辦學(xué)規(guī)模，還是在校學(xué)生人數(shù)，都有較大的發(fā)展，但仍落后于全國平均水平，職業(yè)教育的發(fā)展還不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式中主要存在以下幾方面的問題。目前我區(qū)的職教體系依然保存著傳統(tǒng)教育體系的主要特征，尚未形成一個完整的新型教育體系。主要表現(xiàn)為：1.職業(yè)教育體系過于封閉。職業(yè)學(xué)校教育基本上是以學(xué)齡青少年為主要教育對象，正規(guī)學(xué)歷教育和職前一次性教育，具有教育的終結(jié)性。2.職業(yè)教育向社會開放力度不夠。學(xué)校與用人單位，尤其是學(xué)校與公民互動的自主性還不高，人才培養(yǎng)方式的開放程度極為有限。3.辦學(xué)功能單一。幾乎所有的職業(yè)院校都辦成了學(xué)歷教育、正規(guī)教育。重學(xué)歷、輕培訓(xùn)；重職前、輕職后的問題十分突出。辦學(xué)模式上還沒有完全擺脫普通教育重理論、輕實(shí)踐的傳統(tǒng)做法，學(xué)生缺乏系統(tǒng)的實(shí)踐技能訓(xùn)練。4.職業(yè)培訓(xùn)與終身教育體系不健全。由于職業(yè)教育和繼續(xù)教育隸屬于兩個不同的主管部門，部門之間因缺乏有機(jī)的協(xié)作與配合，造成了教育資源的浪費(fèi)和辦學(xué)效率的低下。辦學(xué)模式僵化，功能單一，已嚴(yán)重地影響了我區(qū)職業(yè)教育的健康發(fā)展。近兩年這種狀況雖有所改觀，但與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍有較大的差距。5.長期以來，我國職業(yè)教育辦學(xué)體制是以政府包攬辦學(xué)和單一計(jì)劃辦學(xué)為主要特征。我區(qū)的職業(yè)教育辦學(xué)與全國一樣，也是以政府辦學(xué)為主。教育體制的改革和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，使得市場機(jī)制開始在教育活動中發(fā)揮著越來越重要的作用，促進(jìn)了民辦普通教育的發(fā)展。但由于在政策引導(dǎo)與扶持、辦學(xué)主體、經(jīng)濟(jì)利益等諸多方面的原因，民辦職業(yè)教育發(fā)展較為緩慢，并且很不規(guī)范。

2主要任務(wù)和政策措施

2.1全面推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。1.全面啟動中等職業(yè)學(xué)校國家建設(shè)項(xiàng)目。在中央大力支持下，全面啟動并完成國家對南疆四地州和霍爾果斯、喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)8所中等職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目學(xué)校要積極爭取所在地黨委政府在學(xué)校選址、土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面給予大力支持和幫助。2.全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校對口支援省市建設(shè)項(xiàng)目。2020年前，對口支援省市對所有受援市縣、團(tuán)場都要設(shè)立并完成支援職業(yè)教育發(fā)展項(xiàng)目，為新疆全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)提供支撐和保障。3.積極爭取中等職業(yè)學(xué)校國有大中型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。爭取在國有大中型企業(yè)援助下，重點(diǎn)支持一批辦學(xué)基礎(chǔ)相對較好、培養(yǎng)能力相對較強(qiáng)的自治區(qū)屬和地州屬中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，全面提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。4.啟動民族特色職業(yè)學(xué)校建設(shè)。圍繞國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新疆入選項(xiàng)目和自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，中央和自治區(qū)共同建設(shè)新疆民族特色中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，研究制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、遴選標(biāo)準(zhǔn)、評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)扶持政策，打造新疆中等職業(yè)教育新亮點(diǎn)。

2.2認(rèn)真組織做好中等職業(yè)學(xué)校招生工作。1.統(tǒng)籌利用國家、對口支援省市、國有大中型企業(yè)和新疆自身的職業(yè)教育資源，努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。以南疆中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。2.積極推動南北疆聯(lián)合招生合作辦學(xué)。統(tǒng)籌全疆普通高中與中等職業(yè)教育招生比例，以南疆為重點(diǎn)，鼓勵和支持北疆辦學(xué)條件好的職業(yè)學(xué)校與南疆職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，促進(jìn)教育資源互補(bǔ)。3.繼續(xù)舉辦內(nèi)地新疆中職班。中央支持開辦的內(nèi)地新疆中職班，要依托對口支援省市選擇辦班學(xué)校，面向以南疆四地州為重點(diǎn)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生招生。新疆要重點(diǎn)做好跟班教師的選派和學(xué)生的選送工作，協(xié)助辦班省市和學(xué)校加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

3組織保障

3.1進(jìn)一步完善工作機(jī)制。在中央新疆工作協(xié)調(diào)小組教育組領(lǐng)導(dǎo)下，做好對新疆中等職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作。在教育援疆省部聯(lián)席會議制度下，協(xié)調(diào)做好教育援疆有關(guān)職業(yè)教育工作。教育部、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)與對口支援省市的溝通聯(lián)系，完善各項(xiàng)保障措施，形成對口支援新疆職業(yè)教育的長效機(jī)制。

3.2加強(qiáng)工作主體責(zé)任。要進(jìn)一步鞏固和完善新疆職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理職業(yè)教育的管理體制，切實(shí)加大在職教觀念、管理體制、發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制等五個方面改革創(chuàng)新的力度，認(rèn)真制定本地區(qū)中等職業(yè)教育規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃及配套政策措施，落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主抓、相關(guān)職能部門分工合作的中等職業(yè)教育工作機(jī)制，完善落實(shí)扶持政策。

3.3加強(qiáng)督查工作。教育部定期組織專家組深入新疆調(diào)查研究和督促檢查職業(yè)教育工作，建立分階段、分年度、分項(xiàng)目的責(zé)任目標(biāo)體系，建立并實(shí)行目標(biāo)考核制度和問責(zé)制，確保政府行為到位，部門責(zé)任落實(shí)到位。

3.4積極營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，緊緊圍繞中央新疆工作座談會精神和全國對口支援新疆工作的總體部署，廣泛宣傳新疆大力發(fā)展中等職業(yè)教育的重大意義和政策措施，及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣先進(jìn)典型，調(diào)動全社會關(guān)心和支持新疆中等職業(yè)教育發(fā)展的積極性，為推進(jìn)新疆中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新營造良好的輿論環(huán)境。

中圖分類號:G719.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)06-0172-01

作者簡介：馬依然·買買提(1987.06-)，女，維吾爾族，新疆人，碩士，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，研究方向：教育。