梁明霞

喚醒責(zé)任意識 激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神
——深刻領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”的系列重要論述

梁明霞

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”有一系列重要論述。梳理其核心思想，可以通過以下三個具有嚴(yán)密邏輯關(guān)系的鏈條進行系統(tǒng)把握：一是要求干部做到心中有責(zé)，這是最起碼的政治操守，要責(zé)任在心、擔(dān)當(dāng)在肩，盡心盡責(zé)干事；二是要做到工作中擔(dān)責(zé)，這是最基本的行為底線，要無私無畏、勇挑重擔(dān)；三是要牢記“失職要問責(zé)”這一戒律，心存敬畏，嚴(yán)格自律，認(rèn)真履職盡責(zé)。

責(zé)任 擔(dān)當(dāng) 問責(zé)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨，抓住黨員干部這個特殊群體，強調(diào)干部要增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，盡心竭力，不懈奮斗。在黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中，對“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”有具體的要求，比如要求黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到守土有責(zé)，……，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要無私無畏，做到面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，而且還特別指出：“黨的各級組織要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評，必要時給予組織處理或黨紀(jì)處分；對失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)，依紀(jì)依法處理”。在自治區(qū)第九次黨代會上，自治區(qū)黨委書記陳全國結(jié)合新疆實際，強調(diào)要嚴(yán)格“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，“對堅守崗位、勇挑重擔(dān)、作風(fēng)扎實、甘于奉獻、表現(xiàn)突出的干部，優(yōu)先提拔使用或交流到其他重要崗位”，把“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”貫穿于加強干部人才隊伍建設(shè)的始終。

本文對黨的十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”的系列重要論述進行了梳理，以更加系統(tǒng)地了解其思想脈絡(luò)，深入領(lǐng)會其精神實質(zhì)，從而更好地指導(dǎo)工作實踐。

一、心中要有責(zé)，這是黨員干部最起碼的政治操守

關(guān)于權(quán)力與責(zé)任之間關(guān)系的一般界定，絕大多數(shù)黨員干部都會認(rèn)同這樣的觀點：權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。但具體到實踐中，卻總有一些黨員干部將更多的關(guān)注點放在權(quán)力這一邊，偏偏有意無意地淡化責(zé)任，人為地把二者割裂開來。這樣做的直接后果就是失職失責(zé)，導(dǎo)致這樣那樣的問題產(chǎn)生。正是看到了這種不正?，F(xiàn)象的普遍存在，習(xí)近平同志義正詞嚴(yán)、苦口婆心地告誡黨員干部要做到“心中有責(zé)、擔(dān)當(dāng)在肩”。對于黨員干部來說，這是最起碼的政治操守。

(一)責(zé)任要在心，擔(dān)當(dāng)要在肩

2015年1月12日，習(xí)近平同志在與中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時，就有針對性地提出了“四有”要求，即心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。關(guān)于“心中有責(zé)”，他認(rèn)為大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到責(zé)任在心、擔(dān)當(dāng)在肩，這是值得肯定的，也是為各地各部門各項工作的正常開展所證明的。但不可否認(rèn)的一個事實就是，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能做到責(zé)任在心、擔(dān)當(dāng)在肩，而是不思進取、為官不為，抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，安于現(xiàn)狀，只想守攤子，信奉“只要不出事，寧愿不做事”的庸俗哲學(xué)，滿足于做四平八穩(wěn)的“太平官”。習(xí)近平同志毫不客氣地指出，這種認(rèn)識是錯誤的，作為黨員干部，就必須奮發(fā)有為，把干事創(chuàng)業(yè)當(dāng)成份內(nèi)之事，義不容辭，把對黨和人民負責(zé)當(dāng)成天經(jīng)地義，不推不卸，時刻銘記責(zé)任要在心，擔(dān)當(dāng)要在肩。

(二)責(zé)任意味著盡心盡責(zé)干事

談到責(zé)任與干事之間的關(guān)系，習(xí)近平同志引經(jīng)據(jù)典，強調(diào)干部要有“為官避事平生恥”的自覺。當(dāng)干部就要干事，就不能怕事，不能避事，遇事要知難而進、迎難而上。那些不想干事、只怕有事、只會避事、遇事就知難而退的干部，是不合格的，要有一種恥辱感。他說：“責(zé)任意味著盡心盡責(zé)干事”。①這句話有兩層意思，首先是強調(diào)要干事而不是不干事，其次是強調(diào)要盡心盡責(zé)干事而不是馬馬虎虎干事。事情擺在面前，干與不干不一樣，盡心盡責(zé)干與馬馬虎虎干那是天壤之別。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，就要帶頭干，爭著干，就要干好，干出成效，干得讓人民群眾滿意。這其實強調(diào)的就是不折不扣地抓工作的落實，要一抓到底，善始善終，善作善成，不能走過場、一陣風(fēng)。自治區(qū)黨委書記陳全國一上任，就強調(diào)干部要做到“責(zé)任上擔(dān)當(dāng)”，要求干部“對黨忠誠，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾問題敢于迎難而上、面對危險敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任、面對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭。”②這正是結(jié)合新疆形勢對“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”的具體詮釋。

(三)有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就

黨員干部如果能夠做到責(zé)任在心、擔(dān)當(dāng)在肩，能夠盡心盡責(zé)干事，就會得到組織的認(rèn)可，就會得到群眾的擁護。因此，習(xí)近平同志恰如其分地總結(jié)了兩句話：“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就?！雹圻@的的確確是真理，它對那種不想付出還想收獲、不想盡責(zé)還想成就一番事業(yè)的投機分子來說無疑是清醒劑。習(xí)近平同志諄諄告誡黨員干部要有擔(dān)當(dāng)精神，那種“只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力”④的人只能說是愚蠢至極，只能淪為別人的笑柄。因為稍微有一點頭腦的人都知道，世上不可能有這樣的好事，如果不干事只當(dāng)官的人受到好評，如果不擔(dān)責(zé)只攬權(quán)的人得到好處，如果不出力卻出彩成為可能，那真是天理難容。因此，黨員干部不能有任何投機心理，要辛辛苦苦干事，實實在在付出，這樣才不至于辱沒黨員干部的好名聲。

二、工作要擔(dān)責(zé)，這是黨員干部最基本的行為底線

無論是黨員干部的責(zé)任意識強弱，還是黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神大小，都能在工作實踐中檢驗，而不能只看其書面上冠冕堂皇的報告，不能只聽其口頭上的自吹自擂、自說自話。因此，始終做到工作中擔(dān)責(zé)，這對于黨員干部來說，就是最基本的行為底線。

(一)是否能對工作極端負責(zé)，是檢驗黨員干部理想信念是否堅定的重要標(biāo)準(zhǔn)

2013年6月28日，習(xí)近平同志在全國組織工作會議上指出，和平建設(shè)時期檢驗一個干部理想信念是否堅定，其中一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是看干部是否能對工作極端負責(zé)。平心而論，和平建設(shè)時期與革命戰(zhàn)爭年代的確具有截然不同的環(huán)境，檢驗干部理想信念是否堅定往往不具有險惡的復(fù)雜環(huán)境，往往需要在平凡的工作中檢驗，那就有一個標(biāo)準(zhǔn)，就是看能否真正對工作極端負責(zé)任。到底是“拈輕怕重，把重擔(dān)子推給別人，自己挑輕的”⑤呢，還是“吃苦在前、享受在后，不怕苦、不怕累”呢？黨員干部自然應(yīng)該選擇后者，一如既往地對工作極端負責(zé)。而且，這種檢驗還不是輕易就能下結(jié)論的，不是“一下子、經(jīng)歷一兩件事、聽幾句口號就能解決的”，相反，這樣的檢驗需要一個過程，要歷史地看，“要看長期表現(xiàn)，甚至看一輩子”。這就要求黨員干部必須始終嚴(yán)格要求自己，不投機取巧。

(二) 堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必須具備的基本素質(zhì)

“對共產(chǎn)黨人來說，沒有離開責(zé)任的權(quán)力，黨和人民賦予權(quán)力時，更是壓上了責(zé)任，就要有與之相匹配的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！雹逇v史地看，擔(dān)當(dāng)精神始終是共產(chǎn)黨人的魂，是脊梁精神。具體到革命戰(zhàn)爭年代，擔(dān)當(dāng)就是為民族獨立和解放拋頭顱灑熱血，前赴后繼，在所不辭；在今天，在改革開放的新時期，擔(dān)當(dāng)就是要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，對黨和人民負責(zé)、為黨和人民擔(dān)責(zé)。習(xí)近平同志結(jié)合黨員干部隊伍中存在的突出問題，特別強調(diào)要堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，他還指出：“擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)”。⑦為了干好工作，為了黨的事業(yè)，為了人民的利益，黨員干部要有博大的胸懷氣魄，要有開拓事業(yè)新局面的勇氣，要有高雅別致的格調(diào)，要有“鐵肩擔(dān)道義”的情懷，要有“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬”的精神，堅持“黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬”，⑧要對工作任勞任怨、盡心竭力，敢想、敢做、敢當(dāng)，做時代的勁草、真金。不能狹隘自私、斤斤計較，不能封閉保守、裹足不前，更不能低級趣味、落后愚昧。

(三)無私才能無畏，無私才能擔(dān)當(dāng)

實踐中為什么總有一些黨員干部不能盡責(zé)、不愿擔(dān)當(dāng)呢？習(xí)近平同志看清了問題的根源所在，就是干部的私心在作怪，有了私心，怕這怕那，唯獨不怕人民群眾。他說：“有的怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關(guān)己高高掛起，滿足于做得過且過的太平官；有的身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使小事拖大、大事拖成大禍；有的為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，遇事明哲保身，有功勞搶得快，出了問題上推下卸?！雹崃?xí)近平同志入木三分地給干部當(dāng)中盛行的種種好人主義畫了像，斥責(zé)了那種不敢批評、不愿批評，不敢負責(zé)、不愿負責(zé)的現(xiàn)象。他不只是停留在揭露和批判上，而是舉一反三，引發(fā)深思，他認(rèn)為“更可怕的是，這樣的人有些還混得左右逢源甚至如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多！”⑩他提出一個振聾發(fā)聵的問題：這種不求有功、但求無過的“圓滑官”“老好人”“推拉門”“墻頭草”多了，黨和人民事業(yè)還怎么向前發(fā)展啊？所以，習(xí)近平同志強調(diào)：無私才能無畏，無私才能擔(dān)當(dāng)，心底無私天地寬。好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識，積極擔(dān)當(dāng)，勇挑重擔(dān)。

三、失職要問責(zé)，這是黨員干部最需要牢記的戒律

盡管多年來從上到下一直強調(diào)黨員干部要盡責(zé)任，敢擔(dān)當(dāng)，但總有一些不自覺的黨員干部懷著僥幸心理、投機心理不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)。最管用的辦法就是嚴(yán)肅問責(zé)，加大問責(zé)力度，讓那些投機者接受教訓(xùn)，讓那些失責(zé)者付出代價。唯有如此，才能形成正確的導(dǎo)向，讓那些真正干事盡責(zé)的人得到肯定，讓那些不畏艱難勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜说玫桨劇?/p>

(一)有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)

黨的十八大以來，關(guān)于擔(dān)責(zé)、問責(zé)這樣的詞匯頻繁地出現(xiàn)在習(xí)近平同志的一系列重要講話中。要強化干部的責(zé)任意識與擔(dān)當(dāng)精神，就必須堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。多年來，黨內(nèi)問責(zé)制度不是沒有，也不是沒有執(zhí)行，而是執(zhí)行得還不夠嚴(yán)格，還遠沒有做到“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”。現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急，就是真正落實問責(zé)制度，讓那些心存僥幸的投機分子徹底丟掉幻想，不再自欺欺人，讓“擔(dān)責(zé)”與“問責(zé)”之間的因果關(guān)系表現(xiàn)得更加明顯，讓“只有積極擔(dān)責(zé)，才會不怕問責(zé)”成為共識，讓“只要不擔(dān)責(zé)，就會被問責(zé)”成為常態(tài)。對此，習(xí)近平同志2015年12月在主持召開中央政治局會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時，強調(diào)“要堅決把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任壓下去，加大問責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)?！?/p>

(二)問責(zé)既要對事，也要對人

問責(zé)并不抽象，問責(zé)都是因事而起，因而問責(zé)要對事。但事在人為，因而問責(zé)也要對人。2015年6月，習(xí)近平同志在黨的十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時特別強調(diào)：“問責(zé)既要對事、也要對人，要問到具體人頭上?！币簿褪且涞綄嵦?，不能不了了之。是誰的責(zé)任誰就要承擔(dān)，追究的是張三的責(zé)任還是李四的責(zé)任，要清清楚楚不能稀里糊涂，要給群眾一個交待，也要給干部一個明白。這是一個風(fēng)向標(biāo)，不放掉該承擔(dān)責(zé)任的任何一個人，也不冤枉不該承擔(dān)責(zé)任的任何一個干部。要清清楚楚、指名道姓，而不是遮遮掩掩、含糊不清。因為問責(zé)涉及到的是具體的人，這里就有一個會不會感情用事的問題。對此，習(xí)近平同志也經(jīng)過深思熟慮，他說：“問責(zé)不能感情用事，不能有憐憫之心，要‘較真’、‘叫板’”。只有如此，才能切實形成震懾效應(yīng)。

(三)問責(zé)要走向制度化、程序化

黨的十八大以來，黨中央把問責(zé)作為管黨治黨的利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴(yán)肅問責(zé)。有數(shù)據(jù)表明，截至2016年5月底，全國共對4.5萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了責(zé)任追究。力度不可謂不大，成效不可謂不明顯，但還需要向制度化、程序化邁進。以前存在的一個突出問題就是“抓安全事故等行政問責(zé)多、抓管黨治黨不力問責(zé)少，問責(zé)規(guī)定零散、內(nèi)容不聚焦”。因而“要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機制”，“要把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，實現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化”，還要“建立干部選拔任用問責(zé)制度，做到誰提名誰負責(zé)，誰考察誰負責(zé)，誰主持會議討論決定誰負責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項記錄制度，對違規(guī)過問下級有關(guān)事項如實登記和問責(zé)”。以上都是習(xí)近平同志在2016年1月12日中紀(jì)委六次全會上所作的強調(diào)，突出了問題導(dǎo)向，提出了解決思路。

2016年6月28日，中共中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并于7月8日正式施行。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》作為重要制度創(chuàng)新，明確了問責(zé)主體就是有管理權(quán)限的各級黨組織，問責(zé)對象既包括黨組織又包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而且主要追究的是在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)過程中要分清全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。至于問責(zé)情形，更是做了重點強調(diào)，明確了六個方面的失職失責(zé)行為，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實不到位、維護黨的紀(jì)律不力、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等，具有很強的操作性。當(dāng)然，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》還就問責(zé)決定、問責(zé)執(zhí)行等重大問題進行了系統(tǒng)規(guī)范，強調(diào)堅持終身問責(zé)，斷了那些投機鉆營者的后路?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》的施行，必將有力地指導(dǎo)和加強黨的問責(zé)工作。

對于廣大黨員干部來說，任何時候都要牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”的教誨，堅信“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”，不懈怠，不妄為；在工作中敢作敢為、銳意進取，在做人上謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁?！耙忻髦接谢?、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對策，豁得出來、頂?shù)蒙先?，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險、渡難關(guān)的主心骨”。

注釋：

②《陳全國在自治區(qū)黨委常委(擴大)會議上的講話》，2016年8月30日。

⑤毛澤東：《紀(jì)念白求恩》，1939年12月21日。

⑥王歧山：《用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠》，2016年7月19日。

⑦⑧⑨⑩《習(xí)近平在全國組織工作會議上的講話》，2013年6月28日。

〔責(zé)任編輯：劉 杉〕

梁明霞，喀什地委黨校高級講師。

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1671-4741(2016)06-0015-04