馬秀萍

團(tuán)結(jié)新村：民族嵌入式村落的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探析

馬秀萍

自習(xí)近平總書記提出“民族互嵌”理念后，新疆便開始推動(dòng)建立民族嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。其中，和田市的團(tuán)結(jié)新村便是全疆乃至全國最早實(shí)施民族嵌入式的村落。本文基于“民族互嵌”理念的研究視角，從社會(huì)嵌入、經(jīng)濟(jì)嵌入、文化嵌入及情感嵌入著眼，探析團(tuán)結(jié)新村的民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐活動(dòng)，由此證明，社會(huì)嵌入是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)嵌入是民族團(tuán)結(jié)的保障，文化嵌入是民族團(tuán)結(jié)的根本，情感嵌入是民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵。

維漢民族 民族互嵌 交往交流交融

2014年5月26日，中共中央政治局召開關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的工作會(huì)議，習(xí)近平總書記在會(huì)上提出：“推動(dòng)建立各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系”。①同年5月28日至29日召開的第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”。②自治區(qū)第九次黨代會(huì)上，自治區(qū)黨委書記陳全國的講話中也提出，在促進(jìn)各民族交往交流交融方面，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。響應(yīng)會(huì)議精神，新疆的和田、喀什、伊犁等地相繼規(guī)劃并實(shí)施了民族嵌入式村落建設(shè)，其中，和田市的團(tuán)結(jié)新村以顯著的社會(huì)效應(yīng)受到電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的高度關(guān)注。

團(tuán)結(jié)新村作為維吾爾族和漢族嵌入式的村落，以社會(huì)嵌入、經(jīng)濟(jì)嵌入、文化嵌入及情感嵌入的方式，將民族團(tuán)結(jié)“一條生命線”的理念貫穿其中，推動(dòng)著維吾爾族和漢族間的交往交流交融由淺入深。就目前的情況來看，團(tuán)結(jié)新村的民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)取得了顯著的成效，可以說這是民族團(tuán)結(jié)工作的新舉措，是構(gòu)建和諧維吾爾族和漢族關(guān)系的新路徑，是貫徹執(zhí)行民族團(tuán)結(jié)“一條生命線”理念的最新結(jié)果。同時(shí)，團(tuán)結(jié)新村的民族團(tuán)結(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也為如何深入開展自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出的“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)：民族嵌入式村落可以嘗試以村民之間的結(jié)親為主要模式，大力培育村民之間的親和力，從而深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)。這既有助于加快村民之間由非熟人社會(huì)到熟人社會(huì)的建構(gòu)歷程，又可以為“民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)”的長期、深入、有效開展起到示范作用。

自習(xí)近平總書記提出“民族互嵌”理念后，我國學(xué)者在理論層面對(duì)“民族互嵌”理念進(jìn)行了一系列的探討，但是具體的個(gè)案研究較為缺乏。從新聞媒體的報(bào)道來看，大多主要是對(duì)村落的人、情、物的現(xiàn)狀描述，缺乏理論分析及實(shí)踐總結(jié)。因而，筆者基于“民族互嵌”理念，以和田市的團(tuán)結(jié)新村為個(gè)案， 通過入戶調(diào)查、參與觀察、實(shí)地走訪、深度個(gè)案訪談等所掌握的資料，以及從和田市委宣傳部及團(tuán)結(jié)新村村委會(huì)獲取的相關(guān)文字資料，并參考媒體對(duì)團(tuán)結(jié)新村的報(bào)道，探討揭示團(tuán)結(jié)新村的民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)決策部門研究制定民族團(tuán)結(jié)的新政策、新舉措提供思路。

一、和田市團(tuán)結(jié)新村概況

團(tuán)結(jié)新村位于和田市吉亞鄉(xiāng)北段沙漠腹地，左鄰阿和公路，右與洛浦杭桂交界，距離和田市區(qū)約30千米。團(tuán)結(jié)新村作為一項(xiàng)民生工程，其建設(shè)持續(xù)到“十三五”期間，計(jì)劃總投資18億元，規(guī)劃面積10萬畝。按照“一次性規(guī)劃、分期實(shí)施”的原則③，最終完成5000畝住宅區(qū)即5000套住房，20000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)即10000座蔬菜大棚、25000畝飼草料基地及養(yǎng)殖區(qū)、45000畝特色林果業(yè)基地。

團(tuán)結(jié)新村的規(guī)劃始于2014年初。和田市委、市政府通過衡量民族嵌入式村落將會(huì)對(duì)和田及新疆乃至全國產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的社會(huì)效應(yīng)，經(jīng)過相關(guān)部門對(duì)新建村落所在地的水源地、土質(zhì)等方面的反復(fù)規(guī)劃論證后，于2014年初在和田市委擴(kuò)大會(huì)議上提出了建設(shè)團(tuán)結(jié)新村的構(gòu)想，同年3月全面啟動(dòng)。全市的各族干部群眾近3萬人到團(tuán)結(jié)新村規(guī)劃道路邊定植了8600米長的林帶，共計(jì)植樹10萬株。團(tuán)結(jié)新村的建設(shè)規(guī)劃充分尊重農(nóng)民的農(nóng)村生活習(xí)慣，既有利于生產(chǎn)，又方便生活，還兼顧創(chuàng)業(yè)發(fā)展。2014年團(tuán)結(jié)新村新建游牧民定居房212套，每套占地面積676平方米，其中81.79平方米為建設(shè)住宅區(qū)，77.97平方米為建設(shè)牲畜棚圈，80平方米為建設(shè)牲畜活動(dòng)區(qū)，436.24平方米為建設(shè)院落；修建溫室蔬菜大棚424座，每座占地1.5畝，棚內(nèi)使用面積0.8畝；牲畜棚圈212座，飼草料基地和養(yǎng)殖區(qū)1500畝。④

展望團(tuán)結(jié)新村的發(fā)展變化，越來越多的村民自愿申請(qǐng)入住，經(jīng)和田市委、市政府綜合考慮各方因素，最終選定212戶首批入住團(tuán)結(jié)新村，維吾爾族和漢族各占50%。同時(shí)，村“兩委”班子也按照維吾爾族和漢族搭配、懂雙語、懂大棚技術(shù)、懂管理等要求進(jìn)行選拔及配備，最終團(tuán)結(jié)新村“兩委”班子由7人組成，漢族2人，維吾爾族5人。

如今的團(tuán)結(jié)新村，面貌更是日新月異。截至2015年底，團(tuán)結(jié)新村建設(shè)項(xiàng)目已投入近5億元，水、電、路、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位，已建設(shè)完成534套住房、1150座蔬菜大棚、5000畝飼草基地和養(yǎng)殖區(qū)，特色林果基地2萬畝，新植防風(fēng)林帶200千米。全村已有居民534戶，總?cè)丝跒?500人左右，其中維吾爾族、漢族各占近50%。村民的收入來源主要為大棚蔬菜種植，部分維吾爾族村民兼營小規(guī)模的養(yǎng)殖及養(yǎng)禽業(yè)。

二、團(tuán)結(jié)新村民族團(tuán)結(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探析

(一)社會(huì)嵌入是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)

和田地區(qū)轄7縣1市，91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1401個(gè)行政村，4個(gè)街道辦事處，65個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?12.34萬人，有維吾爾、漢、回、塔吉克、柯爾克孜等22個(gè)民族成份，其中維吾爾族占96.4%、漢族占3.4%、其他民族占0.2%。從宏觀看，和田的漢族人口多居住于城鎮(zhèn)及各國有企事業(yè)單位(石油基地、兵團(tuán)、國營農(nóng)場(chǎng))，而維吾爾族人口多居住于農(nóng)村；即使在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的漢族，也多保持著相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)隊(duì)。從微觀看，在城鎮(zhèn)，即使是在多民族混居的“單位集體戶”，維吾爾族和漢族居住狀況也呈現(xiàn)出相對(duì)“隔離”的特點(diǎn)。⑤從居住格局來看，和田地區(qū)的維吾爾族高度聚居，漢族相對(duì)聚居。具體來看，在居住空間、日常生活、禮尚往來、活動(dòng)場(chǎng)所等方面，維吾爾族和漢族的日常交往交流交融均以本民族為主。

為了改變和田維吾爾族和漢族居住的格局，團(tuán)結(jié)新村選擇入住村民時(shí)就按照維吾爾族、漢族各占50%的比例選定，維吾爾族的戶口全來自和田市戶籍。考慮到和田市居住的漢族人數(shù)較少，故漢族申請(qǐng)者的戶籍以和田地區(qū)的漢族為主，以疆內(nèi)其他縣市的漢族為輔。居民的住房與蔬菜大棚的規(guī)劃，也是按照維吾爾族和漢族交叉的形式建設(shè)。因此，無論是住房還是勞動(dòng)場(chǎng)所，維吾爾族和漢族都互為鄰居，這使維吾爾族和漢族村民之間“低頭不見，抬頭見”“這邊不見，那邊見”成為必然。維吾爾族和漢族交叉形式的村落結(jié)構(gòu)和村落環(huán)境，為維吾爾族和漢族的交往交流交融奠定了基礎(chǔ)。

(二)經(jīng)濟(jì)嵌入是民族團(tuán)結(jié)的保障

民族差距擴(kuò)大、民族經(jīng)濟(jì)落后就容易引發(fā)社會(huì)問題，尤其是地區(qū)間的貧富差距被貼上了民族間貧富差距的標(biāo)簽后，經(jīng)濟(jì)問題就成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平與結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況等5個(gè)方面對(duì)民族聚居村和民漢雜居村進(jìn)行對(duì)比分析認(rèn)為，民漢雜居村在這5個(gè)方面均優(yōu)于民族聚居村，民漢雜居具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，有助于新疆農(nóng)村建立各民族嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和居住環(huán)境。⑥從中也反映出民族嵌入式的村落有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

團(tuán)結(jié)新村的定位為“五位一體”，其中“解決失地農(nóng)民就業(yè)”“帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富”直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面。團(tuán)結(jié)新村作為維吾爾族和漢族混居村，與和田其他村落的經(jīng)濟(jì)狀況相比較，該村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。入住團(tuán)結(jié)新村的村民都擁有了自己的房子、蔬菜大棚、牲畜棚圈，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，維吾爾族和漢族村民互幫互學(xué)，維吾爾族村民善于養(yǎng)殖、養(yǎng)禽業(yè)及庭院果樹經(jīng)營，而漢族村民善于蔬菜種植和管理，尤其是三產(chǎn)方面，維吾爾族和漢族經(jīng)營的餐館、商店各有特色互為補(bǔ)充。更為可喜的是，維吾爾族村民也改變了就業(yè)觀念，與漢族村民一樣開始樂意到企業(yè)就業(yè)或者外出打工。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，團(tuán)結(jié)新村的維吾爾族和漢族村民通過互補(bǔ)的生產(chǎn)方式以及多元的生活方式的改變，如今該村村民不但通過蔬菜種植、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)、去企業(yè)上班、外出打工等途徑增加收入，還使1000多人有了就業(yè)崗位，戶均年收入達(dá)到3萬元以上，村民們的生活水平及質(zhì)量有了很大程度的提高。

(三)文化嵌入是民族團(tuán)結(jié)的根本

1．雙語的普及

在和田地區(qū)，大多數(shù)維吾爾族和漢族在日常生活中因不懂對(duì)方的語言而給生活帶來很多不便，這是因?yàn)殡p方的生活、學(xué)習(xí)、工作都以本民族為主，所以維吾爾族和漢族群體中既沒有學(xué)“雙語”的語言環(huán)境，也沒有形成學(xué)“雙語”的社會(huì)氛圍。但是，在團(tuán)結(jié)新村，這里的維吾爾族和漢族彼此都很重視并樂意學(xué)習(xí)對(duì)方的語言，繼而通過鄰里、書本、電視或向在校的子女請(qǐng)教等方式學(xué)習(xí)對(duì)方的語言，這使得該村大部分漢族村民可以用維吾爾語進(jìn)行日常交流，維吾爾族村民使用漢語的頻率、能力、水平也有了很大的提高。

2．風(fēng)俗習(xí)慣的認(rèn)知、尊重、學(xué)習(xí)及調(diào)適

和田地區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗習(xí)慣更多地體現(xiàn)在節(jié)日、婚喪嫁娶等方面，日常的習(xí)俗體現(xiàn)為著裝、飲食、娛樂等。維吾爾族信仰伊斯蘭教，其習(xí)俗更多地源于宗教，但是現(xiàn)在已經(jīng)內(nèi)化為風(fēng)俗習(xí)慣。相比較而言，維吾爾族在日常生活中就有較多的禁忌、禮儀等，而漢族基本上無宗教信仰，日常生活中所體現(xiàn)的禁忌、禮儀等也相對(duì)較少。在團(tuán)結(jié)新村，維吾爾族和漢族通過日常生活的實(shí)踐層面對(duì)彼此的某些風(fēng)俗習(xí)慣有所認(rèn)知并給予尊重，同時(shí)，還把對(duì)方好的風(fēng)俗習(xí)慣拿來為我所用。

3．宗教生活的私人化

近年來，新疆面臨著日益復(fù)雜的宗教管理形勢(shì)，特別是宗教極端思想的不斷滲透，給新疆傳統(tǒng)的宗教管理帶來了嚴(yán)重的沖擊，對(duì)新疆社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。團(tuán)結(jié)新村的漢族基本無宗教信仰，維吾爾族普遍信仰伊斯蘭教，故宗教信仰方面并非是同質(zhì)性的，這有助于營造寬松、淡化的宗教氛圍，使個(gè)體的宗教活動(dòng)多局限于私人領(lǐng)域。因此，村民的日常生活與宗教生活并未被捆綁在一起，村級(jí)組織僅以村規(guī)民約的形式對(duì)宗教活動(dòng)加以管理。

(四)情感嵌入是民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵

1．為民服務(wù)、團(tuán)結(jié)群眾理念的貫徹實(shí)施融洽了干群之間的情感

早在2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出了“社會(huì)治理”的概念，但是在和田，由“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”的轉(zhuǎn)變還需要較長時(shí)間。目前，沿用已久的社會(huì)管理方式還較為普遍，如村民教育大會(huì)、村干部的入戶調(diào)查、村民相互監(jiān)督等，這些管理措施都比較簡單化，且防范和管控的方式、方法簡單，加之基層“蒼蠅”的存在使群眾個(gè)體或部分利益受損，這些不良影響是導(dǎo)致干群關(guān)系緊張甚至惡化的主要因素。

目前，村干部普遍具備懂技術(shù)、能管理、知民俗、會(huì)雙語的能力，由此獲得了村民的認(rèn)可和信任。像團(tuán)結(jié)新村的村黨支部書記朱德榮，他能用維吾爾語熟練交談，對(duì)維吾爾族風(fēng)俗習(xí)慣極為熟悉，還是大棚蔬菜經(jīng)營的行家里手，基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富。因此，在他帶領(lǐng)下的基層干部成為身兼數(shù)職的帶頭人：指導(dǎo)員、技術(shù)員、協(xié)調(diào)員、監(jiān)督員、巡視員等。從團(tuán)結(jié)新村的“兩委”班子可以看到，基層組織的治理措施正由過去的“眉毛胡子一把抓”向具體問題具體分析轉(zhuǎn)變。同時(shí)，村干部從居民的日常小事入手，引導(dǎo)維吾爾族和漢族群眾在日常生產(chǎn)、生活過程中交往、互助。干部還帶頭參加維吾爾族和漢族的節(jié)日、禮儀、婚宴、娛樂等活動(dòng)，公平、公正地對(duì)待維吾爾族和漢族村民，做到一視同仁，并對(duì)村里的老弱病殘開展?jié)屠Щ顒?dòng)。村干部的這些言行被村民們口耳相傳后起到了示范和表率的作用，不但贏得了民心和口碑，也使得干群之間的關(guān)系不斷融洽，增強(qiáng)了互信了解，營造了團(tuán)結(jié)互助的氛圍及良好風(fēng)尚。

2．村民間常態(tài)化的交往交流交融拉近村民之前的情感距離

由于民族分裂勢(shì)力從近現(xiàn)代以來對(duì)和田的滲透、分裂、顛覆活動(dòng)從未停止過，再加之發(fā)生的“7.5”等暴力恐怖事件，使維吾爾族和漢族間的關(guān)系產(chǎn)生了疏離與隔閡。在團(tuán)結(jié)新村，因?yàn)樯鐣?huì)嵌入、經(jīng)濟(jì)嵌入、文化嵌入及情感嵌入，讓維吾爾族和漢族間從之前很少交往、不太了解、沒有幫助過對(duì)方等相對(duì)涇渭分明、不相往來的狀態(tài)，正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常相互走動(dòng)、相互了解、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，形成了常態(tài)化的交往交流交融。調(diào)研中，漢族村民告訴筆者：“維吾爾族宗教信仰與漢族不同，只要不搞分裂，民族關(guān)系是可以的。他們也很反感搞分裂的人，哪個(gè)民族都有好人和壞人”。維吾爾族村民則普遍認(rèn)為：“漢族人很有上進(jìn)心，很吃苦耐勞。只要我們對(duì)他們好，他們也會(huì)對(duì)我們好的”。這說明雙方對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)都更加客觀、理性，基本消除了彼此間的疏離與隔閡，從而有助于維吾爾族和漢族間進(jìn)行常態(tài)化的交往交流交融，由淺入深。

三、團(tuán)結(jié)新村踐行“民族互嵌”理念的深遠(yuǎn)意義

團(tuán)結(jié)新村的實(shí)踐證明，社會(huì)嵌入是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)嵌入是民族團(tuán)結(jié)的保障，文化嵌入是民族團(tuán)結(jié)的根本，情感嵌入是民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵。做到了、做好了“嵌入”，維吾爾族和漢族間守望相助的團(tuán)結(jié)、和諧的民族關(guān)系、常態(tài)化的交往交流交融自然水到渠成。自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出的今后五年工作的主要奮斗目標(biāo)是：社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，小康社會(huì)全面建成，貧困人口如期脫貧，生態(tài)環(huán)境保持良好。這些目標(biāo)在團(tuán)結(jié)新村正逐步實(shí)現(xiàn)著，只要有無數(shù)個(gè)這樣的“團(tuán)結(jié)新村”涌現(xiàn)，未來新疆工作的主要奮斗目標(biāo)就完全可以實(shí)現(xiàn)，新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安這個(gè)總目標(biāo)也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

注釋：

①《中共中央政治局召開會(huì)議研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安工作》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年5月27日，第1版。

②《習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆長期建疆團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新疆》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年5月30日，第1版。

③阿比拜：《新疆和田市團(tuán)結(jié)新村民族團(tuán)結(jié)之花絢麗綻放》，亞心網(wǎng)，2015年10月1日。

④茹克雅：《和田市團(tuán)結(jié)新村展現(xiàn)新疆民族團(tuán)結(jié)新風(fēng)貌》，中國日?qǐng)?bào)新疆記者站，2015年8月30日。

⑤戴寧寧：《維漢民族交往中的“民族心里距離”解析》[J]，《新疆社會(huì)科學(xué)》，2011年第5期，第42～50頁。

⑥李艷：《新疆單一民族聚居村向民漢雜居村轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)》[J]，《新疆社會(huì)科學(xué)》，2015年第3期，第48～52頁。

[1]和田政府網(wǎng).http://www.114huoche.com/zhengfu_HeTian.

[2]馬秀萍.民族互嵌式理念的踐行：和田市團(tuán)結(jié)新村的成功經(jīng)驗(yàn)[N].中國民族報(bào)，2016-11-18.

〔責(zé)任編輯：劉 杉〕

本文系國家社科基金青年項(xiàng)目“新疆回維漢關(guān)系格局研究”(14CMZ005)的階段性成果。

馬秀萍，新疆社會(huì)科學(xué)院民族研究所助理研究員。

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1671-4741(2016)06-0057-04