論中國共產(chǎn)黨全面深化改革的“不忘初心”與“繼續(xù)前進”

袁紅

論中國共產(chǎn)黨全面深化改革的“不忘初心”與“繼續(xù)前進”

袁紅

社會主義制度建立60年來，中國共產(chǎn)黨一直堅持社會主義方向，全面深化改革仍然是秉持不變的初心。在“不忘初心”的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)前進，實現(xiàn)了鞏固社會主義制度的兩次歷史變革，即從制度外部的斗爭向制度內(nèi)部的建設(shè)轉(zhuǎn)變、從制度建設(shè)向制度運行的轉(zhuǎn)變。

中國共產(chǎn)黨；全面深化改革；中國特色社會主義制度；制度建設(shè)；制度運行

中國的改革開放已有30多年的歷史。當(dāng)人們離改革開放的起步階段越來越遠的時候，往往容易失其本心、迷失方向，或者會躊躇猶豫、停步不前。因此，中國共產(chǎn)黨能否堅持“不忘初心、繼續(xù)前進”[1]對于全面深化改革具有重要的意義。何為“不忘初心”，何為“繼續(xù)前進”，如何做到“不忘初心、繼續(xù)前進”，這些都是在全面深化改革中必須溯本清源、予以回答的關(guān)鍵問題。因此，需要歷史地探究中國共產(chǎn)黨啟動改革開放歷程的初心，從中國共產(chǎn)黨鞏固社會主義制度的歷史變革的長河中來把握全面深化改革如何“不忘初心、繼續(xù)前進”。

一、全面深化改革的“不忘初心”

1956年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成了社會主義革命，建立起社會主義基本制度。從此，中國共產(chǎn)黨始終堅持社會主義方向，以鞏固社會主義制度為目標，這就是社會主義制度建立60年來中國共產(chǎn)黨一直秉持不變的初心。

（一）毛澤東開啟鞏固社會主義制度的第一個歷史階段

社會主義制度建立后，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨開啟了鞏固社會主義制度的第一個歷史階段。當(dāng)時，生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，但是，過渡時期總路線提出的社會主義工業(yè)化的任務(wù)還沒有完成，社會生產(chǎn)力還很落后，這就直接影響到社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮及其鞏固。因此，解決的辦法就是要發(fā)展生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)社會主義工業(yè)化。這樣的思路符合社會主義制度發(fā)展的規(guī)律和當(dāng)時中國的實際。然而，由于“左”傾錯誤思想的逐漸發(fā)展，這一正確的思路沒有能夠堅持下去，而是很快被打斷。

1957年以后，中國共產(chǎn)黨關(guān)于如何鞏固社會主義制度的思路逐漸發(fā)生了變化。在社會主義建設(shè)的過程中，毛澤東雖然曾力圖避免蘇聯(lián)社會主義制度的弊端，但最終沒有走出蘇聯(lián)模式的窠臼，而且對這一模式的基本原則深信不疑，未能察覺其中的問題。這樣，基于蘇聯(lián)模式個別原則的堅守，毛澤東日益重視按照其原則來變革生產(chǎn)關(guān)系，并以此作為推動生產(chǎn)力發(fā)展的動力，而生產(chǎn)關(guān)系的變革最終又落實于階級斗爭。由于毛澤東對社會主義制度建立后階級斗爭形勢的估計日益嚴重，這就使得鞏固社會主義制度的方式從發(fā)展生產(chǎn)力的經(jīng)濟建設(shè)演變成一種捍衛(wèi)制度的斗爭，即資本主義和社會主義誰戰(zhàn)勝誰的階級斗爭，直到發(fā)動“文化大革命”。

總體來看，社會主義制度建立后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨對這一新制度的先進性和優(yōu)越性始終深信不疑，具有強烈的制度自信。無論是中國共產(chǎn)黨最初對實現(xiàn)社會主義工業(yè)化的追求，還是后來階級斗爭的發(fā)展，其出發(fā)點都是一致的。

（二）改革開放是鞏固社會主義制度的第二個歷史階段

1978年黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大歷程。鄧小平從“文化大革命”的錯誤中看到了以蘇聯(lián)為模板的社會主義制度不是完璧無瑕，也不再認為社會主義制度能夠天然發(fā)揮其優(yōu)越性，他開始正視我國社會主義制度存在的問題，并對社會主義制度本身進行反思。鄧小平坦承，黨和人民浴血奮斗多年所建立的社會主義制度“還不完善，又遭受了破壞”[2]（P337），從而嚴重妨礙了社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。鄧小平堅信，與資本主義制度相比，社會主義制度具有歷史的進步性和優(yōu)越性，中國的社會主義制度將“成為世界上最好的制度”[2]（P337）。這種辯證的思考，秉持了中國共產(chǎn)黨始終堅持的制度自信，也深化了人們對社會主義制度的科學(xué)認識。

基于這樣的認識，改革顯然不是改旗易幟、調(diào)轉(zhuǎn)方向，而是要沿著社會主義方向繼續(xù)前進，“總的目的是要有利于鞏固社會主義制度”[3]（P241）。顯然，新時期的改革開放與之前的階級斗爭，其著眼點都是要鞏固社會主義制度。經(jīng)過30多年的奮斗，中國共產(chǎn)黨改革和完善社會主義制度的努力終于取得了巨大的成果，這就是中國特色社會主義制度的確立。至此，改革開放開啟的鞏固社會主義制度的第二階段終于結(jié)出碩果。

總體來看，在這一階段，中國共產(chǎn)黨仍然繼續(xù)堅持對社會主義制度的堅定信念，而這種制度自信是中國共產(chǎn)黨推開改革開放大門的精神動力。因其自信，才能不懼改革，自我完善；因其自信，才能不改方向，堅持初心。

（三）全面深化改革是鞏固社會主義制度的第三個歷史階段

黨的十八屆三中全開啟了全面深化改革的新階段，如何對待中國特色社會主義制度這一成果，就成為以新一代中國共產(chǎn)黨人所面臨的歷史課題。對此，習(xí)近平的回答是：“應(yīng)該看到，中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善?！盵4]（P75）這就是說，中國特色社會主義制度雖然是不斷完善社會主義制度的巨大成果，但這一成果不是十全十美的，仍然存在一個需要繼續(xù)完善的問題。既要看到中國特色社會主義制度的進步性和優(yōu)越性，也要看到其內(nèi)部的矛盾性和發(fā)展性，這是中國共產(chǎn)黨對待中國特色社會主義制度的辯證態(tài)度和科學(xué)認識，也是中國共產(chǎn)黨進一步全面深化改革的認識基礎(chǔ)。

這種認識深刻地體現(xiàn)在全面深化改革的總目標中。從中國共產(chǎn)黨鞏固社會主義制度60年來的歷史來看，全面深化改革的根本出發(fā)點和落腳點是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”，這是中國共產(chǎn)黨鞏固社會主義制度的第三個歷史階段的具體內(nèi)容和目標。因此，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化無論怎樣解讀，都必須與全面深化改革的根本方向一致，即與完善和發(fā)展中國特色社會主義制度本質(zhì)相連。正如習(xí)近平指出：“我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張?！盵5]（P15）社會主義是國家治理現(xiàn)代化的根本前提和方向，“強調(diào)社會主義這個限定詞，并非是賦予它們意識形態(tài)化的色彩，而是強調(diào)在實現(xiàn)現(xiàn)代化和推進國家治理現(xiàn)代化中必須堅守什么樣的精神秉持，解決好定位和定向的問題”[6]。因此，全面深化改革的要害在于“改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改”[5]（P20）；“怎么改，怎么完善，我們要有主張、有定力”[5]（P21），不能畫虎不成反類犬。這個“主張”“定力”就是中國共產(chǎn)黨的“不忘初心”。

二、全面深化改革的“繼續(xù)前進”

“不忘初心”、堅持社會主義方向，不是一成不變、固步自封，而是要沿著社會主義方向不斷向前發(fā)展。中國共產(chǎn)黨鞏固社會主義制度的歷程進程之所以呈現(xiàn)出上述三個明顯不同的階段，是因為在這個過程中經(jīng)歷了兩次歷史變革而不斷前進。

（一）鞏固社會主義制度的第一次歷史變革：從外部的保衛(wèi)斗爭轉(zhuǎn)變到內(nèi)部的制度建設(shè)

改革開放前，由于毛澤東把資產(chǎn)階級對社會主義制度的進攻看成是主要矛盾，因此，鞏固社會主義制度的方式當(dāng)然就是階級斗爭，這是從外部來保衛(wèi)這一制度。不可否認，這一時期，毛澤東也曾對社會主義制度本身存在的問題提出過一些真知灼見，指出社會主義生產(chǎn)關(guān)系還有不完善的地方。但是，由于國內(nèi)外政治環(huán)境的惡化以及認識的局限性等多方面原因，導(dǎo)致他對于社會主義制度的不完善沒有足夠重視，而是日益關(guān)注這一制度受到資產(chǎn)階級企圖推翻它的嚴重威脅。在反右派斗爭嚴重擴大化等事件的激化下，黨內(nèi)“左”傾思想日益發(fā)展，階級斗爭就成為這一時期鞏固社會主義制度的主要方式。歷史的悲劇就在于，毛澤東主觀上是要鞏固新生的社會主義制度。但是，經(jīng)過“文化大革命”的十年內(nèi)亂，毛澤東的種種努力不但沒能夠達到目的，相反卻使社會主義制度遭到嚴重破壞。

改革開放后，鄧小平不再用階級斗爭的方式去鞏固社會主義制度，這是由于他對社會主義制度不鞏固的原因重新作出了判斷。毛澤東認為，階級矛盾是主要原因，而鄧小平認為制度本身不完善是主要原因。這樣，鄧小平將鞏固社會主義制度的方式，從階級斗爭轉(zhuǎn)變到改革和完善制度本身，實現(xiàn)了從外部保衛(wèi)制度的斗爭思維向從內(nèi)部完善制度的反省思維的轉(zhuǎn)變，這是中國共產(chǎn)黨鞏固社會主義制度的思維方式的重大變革。

（二）鞏固社會主義制度的第二次歷史變革：從制度建設(shè)轉(zhuǎn)變到制度運行

當(dāng)歷史的接力棒傳到習(xí)近平手中的時候，中國共產(chǎn)黨所面對的中國特色社會主義制度已經(jīng)不是當(dāng)初鄧小平所面對那個既不完善、又遭到破壞的社會主義制度，中國特色社會主義制度在其完善性上已經(jīng)達到一定的程度，“現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)”[5]（P27）。面對這樣已經(jīng)有很好基礎(chǔ)的中國特色社會主義制度，談其“完善”，也就不僅僅是當(dāng)初的制度建設(shè)問題，主要任務(wù)不在于創(chuàng)建新的制度，而是“推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型”[7]（P105）。

那么，使中國特色社會主義制度更加成熟定型的標準是什么呢？關(guān)鍵就是執(zhí)行問題。制度的核心在于執(zhí)行，制度能否得到貫徹執(zhí)行決定著它是否成熟定型。正是抓住了這個關(guān)鍵，習(xí)近平強調(diào)要嚴格執(zhí)行制度，“制度的生命力在執(zhí)行，有了制度沒有嚴格執(zhí)行就會形成‘破窗效應(yīng)’”[4]（P720）。所謂“破窗效應(yīng)”就是指，如果有一人違反了制度而沒有受到處罰，就會帶來更多的人效法，久而久之，最終會導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，這是制度不成熟、不定型的重要表現(xiàn)?？梢姡贫仍诮⑵饋碇?，不能當(dāng)擺設(shè)，必須有效運行，“提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力”[7]（P104），要在執(zhí)行和實施中達到實實在在的治理效應(yīng)。

當(dāng)傳統(tǒng)的社會主義制度存在明顯弊端的時候，需要通過制度建設(shè)來鞏固社會主義制度；中國特色社會主義制度已經(jīng)確立以后，鞏固社會主義制度的方式就要轉(zhuǎn)變到制度運行。從制度建設(shè)到制度運行的轉(zhuǎn)變是中國共產(chǎn)黨鞏固社會主義制度的第二次歷史變革，這次變革將中國共產(chǎn)黨對社會主義制度的認識推向一個新的高度。

（三）國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要義

從中國共產(chǎn)黨鞏固社會主義制度的歷史變革的視角來看，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標的要義，是中國共產(chǎn)黨在“不忘初心”基礎(chǔ)上的“繼續(xù)前進”，即在中國特色社會主義的方向上，“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系”[4]（P76），“實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化”[7]（P92）。

改革開放30多年所建立的中國特色社會主義制度主要體現(xiàn)在法律規(guī)范、黨的文件等書面文字中，其主要形態(tài)還只是制度原則，這是一種不成熟、不定型的制度形態(tài)。這種制度形態(tài)雖然確定了基本的價值原則，但由于沒有實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，就無法實現(xiàn)從紙上的原則向?qū)嶋H治理效能的轉(zhuǎn)換。當(dāng)然，這種制度形態(tài)是制度轉(zhuǎn)型的必經(jīng)形態(tài)。從傳統(tǒng)的社會主義制度向中國特色社會主義制度轉(zhuǎn)型，必然首先是制度原則的轉(zhuǎn)型，而實現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)型，也就意味著新的中國特色社會主義制度的確立。當(dāng)完成了制度原則的轉(zhuǎn)型后，新建立的中國特色社會主義制度還有一個從制度原則向制度治理的轉(zhuǎn)型，這個轉(zhuǎn)型的意義就在于使“國家治理體系”和“國家治理能力”二者相互結(jié)合產(chǎn)生合力，最終的成效就歸于制度運行和治理效應(yīng)。而且，這種轉(zhuǎn)型所要達到的治理效應(yīng)不是某一領(lǐng)域的單個效應(yīng)，“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成”[5]（P27），形成一個相互聯(lián)系的系統(tǒng)，達到總體效應(yīng)。

這樣，通過推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使制度體系有效運行，全面成熟定型，相互協(xié)調(diào)，從而在整體上完善中國特色社會主義制度，最終實現(xiàn)鞏固社會主義制度的目的。

三、中國共產(chǎn)黨“不忘初心、繼續(xù)前進”的力量之源

中國共產(chǎn)黨全面深化改革“不忘初心、繼續(xù)前進”，不是外在的一時口號，而是源于中國共產(chǎn)黨內(nèi)在的持久動力。

（一）中國共產(chǎn)黨的“不忘初心”源于道路自信、理論自信、制度自信、文化自信

中國共產(chǎn)黨堅信，“中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路”；“中國特色社會主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是立于時代前沿、與時俱進的科學(xué)理論”；“中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度”[1]。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化是中華民族的精神標識和中國特色社會主義的文化基石。這種強烈的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信是中國共產(chǎn)黨始終堅持社會主義方向并建立中國特色社會主義制度的不竭動力。有了這種自信，不難得出結(jié)論：“中國特色社會主義是不是好，要看事實，要看中國人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷。中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案?！盵1]正是這份堅韌不拔、閑庭自若的自信使中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)95年的歷史征程仍然“不忘初心”，且愈加堅定。

洞察了中國共產(chǎn)黨的自信，就會發(fā)現(xiàn)，無論是建國前新民主主義革命的艱苦斗爭還是建國后被片面夸大的階級斗爭，無論是改革開放還是全面深化改革，中國共產(chǎn)黨都始終朝著既定的方向即社會主義、共產(chǎn)主義的奮斗目標前進。因此，評價中國共產(chǎn)黨95年來所經(jīng)歷的革命、建設(shè)、改革以及正在進行的全面深化改革，都不能妄圖背離社會主義方向。顯然，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“不能偏離中國特色社會主義理論體系，不能搞指導(dǎo)思想多元化；不能偏離人民民主專政，不能走向所謂多元分治的多黨制；不能偏離中國特色社會主義制度，不能走向議會制、私有化的治理體系；不能偏離中國特色社會主義法治道路，不能走向西方‘憲政民主’”[8]。中國共產(chǎn)黨為社會主義、共產(chǎn)主義而誕生，直至奮斗至今，并將繼續(xù)奮斗下去。

（二）中國共產(chǎn)黨的“繼續(xù)前進”源于創(chuàng)新精神

95年來，中國共產(chǎn)黨不僅不變初心，而且能夠繼續(xù)前進，實現(xiàn)鞏固社會主義制度的兩次歷史變革，其活力源泉就在于創(chuàng)新。創(chuàng)新的哲學(xué)依據(jù)就在于事物的矛盾性和發(fā)展性，事物內(nèi)部的矛盾推動著事物不斷向前發(fā)展。因此，世間萬物，變動不居。習(xí)近平經(jīng)常引用的典故“茍日新，日日新，又日新”就深刻反映了中國傳統(tǒng)文化中除舊革新、進步發(fā)展的精神。

中國共產(chǎn)黨95年的歷史反復(fù)證明，中國共產(chǎn)黨的事業(yè)發(fā)展與否，與創(chuàng)新精神始終緊密相關(guān)。當(dāng)思想僵化、迷信泛濫的時候，則國家停滯不前；當(dāng)思想解放，不斷創(chuàng)新的時候，則國家充滿活力。不僅實踐的發(fā)展要依靠創(chuàng)新，理論的發(fā)展同樣要依靠創(chuàng)新，從毛澤東思想到鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，直至習(xí)近平治國理政新理念新思想、新戰(zhàn)略的形成，無一不是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新的成果。

中國共產(chǎn)黨鞏固社會主義制度的兩次歷史變革也是在創(chuàng)新中實現(xiàn)的。第一次歷史變革是由于鄧小平破除對領(lǐng)袖個人的崇拜迷信，打破對傳統(tǒng)社會主義制度的僵化認識，超越陳規(guī)，因時制宜，才走出中國特色社會主義的新道路，建立中國特色社會主義新制度。改革開放進入深水區(qū)后，中國共產(chǎn)黨面臨著更多的思想觀念的障礙、部門利益的掣肘和利益固化的藩籬，唯有奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，才能在全面深化改革的道路上披荊斬棘、乘風(fēng)破浪、砥礪前行。因此，在全面深化改革的關(guān)鍵時期，習(xí)近平特別重視解放思想、與時俱進、開拓進取、創(chuàng)新創(chuàng)造的精神，他強調(diào)：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦?！盵4]（P279）正是由于這種創(chuàng)新精神，習(xí)近平才能洞察中國特色社會主義制度的成就與問題，才能找到制度轉(zhuǎn)型后新制度的癥結(jié)所在，對癥下藥，提出全面深化改革總目標，實現(xiàn)了第二次歷史變革。

綜上所述，中國共產(chǎn)黨始終堅持“不忘初心、繼續(xù)前進”，在鞏固社會主義制度的歷史中實現(xiàn)了兩次變革。這兩次歷史變革是中國共產(chǎn)黨的“變”與“不變”的統(tǒng)一?！安蛔儭奔词恰安煌跣摹?，始終堅持社會主義方向；“變”就是在社會主義道路上“繼續(xù)前進”，實現(xiàn)突破和發(fā)展。

[1]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[5]習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[6]齊衛(wèi)平.中國共產(chǎn)黨與國家治理現(xiàn)代化：角色使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)[J].求實，2015，（7）.

[7]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[8]辛向陽.推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)堅持“五個不能偏離”[J].求實，2015，（11）.

[責(zé)任編輯：索原]

袁紅，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2014級馬克思主義中國化專業(yè)博士后，北京100875

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北京師范大學(xué)青年教師基金項目“中國共產(chǎn)黨推進國家治理體系現(xiàn)代化研究”（SKXJS2014011）、“中國化馬克思主義理論研究與教育宣傳協(xié)同創(chuàng)新中心”的階段性成果