楊　藝，宋曉維

(1.吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長(zhǎng)春 130012 ；2.空軍航空大學(xué) 社科系，長(zhǎng)春 130022)

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·經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展·

綠色發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；綠色治理；濕地資源；生態(tài)功能區(qū)；綠道

農(nóng)村綠色治理能力建設(shè)研究
——以農(nóng)村生活垃圾處理為例

楊藝1，宋曉維2

(1.吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長(zhǎng)春 130012 ；2.空軍航空大學(xué) 社科系，長(zhǎng)春 130022)

農(nóng)村綠色治理是一種治理理念，更是一種發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨和國(guó)家執(zhí)政理念的重大進(jìn)步和對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，它的形成經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。改革開(kāi)放之后，為了改變貧窮落后狀況，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)實(shí)行了以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，雖然經(jīng)濟(jì)獲得快速增長(zhǎng)，但是走的卻是一條資金、人力、物力投入多，資源消耗大的粗放型發(fā)展道路。在農(nóng)村，由于中國(guó)科技水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠農(nóng)藥和化肥投入增加產(chǎn)量，農(nóng)村的生活垃圾，如生活污水、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物得不到有效處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重，這些累加導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，黨中央提出了一系列加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的政策措施。黨的十六大報(bào)告提出要走一條生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率不斷提高，人與自然和諧發(fā)展的道路。2005年，提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。黨的十七大報(bào)告正式提出了建設(shè)生態(tài)文明的思想，黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)一起作為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化五位一體的總體布局，農(nóng)村各地迅速開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，并且取得一定成效，但距離綠色治理的目標(biāo)還存在很大差距。目前，中國(guó)農(nóng)作物的農(nóng)藥殘余依然嚴(yán)重，地下水受到污染，大多數(shù)地區(qū)的生活垃圾并沒(méi)有得到有效處理，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出了綠色發(fā)展的理念，貫徹這一理念，在農(nóng)村推行綠色治理，在發(fā)展中既要綠水青山，又要金山銀山，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。在治理中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式特別是人的思維觀念的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，建成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綠色、生態(tài)、和諧的新農(nóng)村[1]。

一、推動(dòng)農(nóng)村綠色治理的意義

1.有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。目前，中國(guó)許多地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、生活垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖等方面不科學(xué)、不規(guī)范的運(yùn)營(yíng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。推動(dòng)農(nóng)村綠色治理的意義在于：第一，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，必須按標(biāo)準(zhǔn)施肥，使用高產(chǎn)、低毒的農(nóng)藥，定期對(duì)田地的施肥狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采用先進(jìn)技術(shù)、綠色的生產(chǎn)方式，使用無(wú)污染的生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)，逐步減少和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染；第二，農(nóng)村綠色治理加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污的監(jiān)管和治理，禁止排污能力不達(dá)標(biāo)的企業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高了企業(yè)生產(chǎn)的科技含量，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式，可逐步杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染；第三，人們環(huán)保意識(shí)的提高，生活垃圾分類管理，可以促進(jìn)低碳環(huán)保技術(shù)對(duì)生活垃圾進(jìn)行綠色處理和循環(huán)利用；第四，規(guī)范、集中、科學(xué)地從事畜禽養(yǎng)殖可以逐漸形成農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和適宜的生活環(huán)境。

2.有利于突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，市場(chǎng)價(jià)格低廉，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量不高，附加值低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推行綠色治理的意義在于：第一，綠色農(nóng)產(chǎn)品不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，為社會(huì)提供更安全的食品和更優(yōu)良的綠色原材料，還能擴(kuò)大銷(xiāo)量，增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增加農(nóng)民收入；第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)中，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把廢物作為新的資源重新利用，可以實(shí)現(xiàn)資源利用最大化；第三，減輕污染物對(duì)環(huán)境的污染，把畜禽排泄出的廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，把生活垃圾分類深度處理，使這些資源循環(huán)利用，既節(jié)約了資源，又減少了環(huán)境污染；第四，農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境可以加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)等各種業(yè)態(tài)的發(fā)展，從而促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。總之，農(nóng)村綠色治理可以帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和旅游業(yè)等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)突破瓶頸，獲得發(fā)展。

3.有利于促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社會(huì)的保障。通過(guò)綠色治理建設(shè)好農(nóng)村生態(tài)文明，才有條件更好地進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，有利于社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的和諧發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

4.有利于構(gòu)建新型農(nóng)村生活方式。農(nóng)村綠色治理可以幫助農(nóng)村構(gòu)建一個(gè)優(yōu)美舒適的生存環(huán)境。綠色管理要求清潔家園，保持房前、屋后、街道、村莊干凈、整潔，提倡農(nóng)民改變不注重環(huán)境衛(wèi)生的不良習(xí)慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式。第一，不隨便丟棄生活垃圾，不隨地焚燒垃圾秸稈，生活垃圾使用綠色環(huán)保技術(shù)處理，在道路、街道、村莊的建設(shè)中，使用綠色建筑材料，培養(yǎng)綠色生活方式；第二，注重飲水安全，保護(hù)水源，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)舉報(bào)諸如養(yǎng)豬場(chǎng)直排、往江河隨意排放污水、丟棄病死的牲畜等污染水體的事件；第三，清潔田園，使用低毒的農(nóng)藥、化肥，保證農(nóng)產(chǎn)品安全?？傊?，通過(guò)農(nóng)村綠色治理，不僅要造就自然、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，還要構(gòu)建生態(tài)、清潔、環(huán)保的新型農(nóng)村生活方式[2]。

二、農(nóng)村綠色治理中的生活垃圾處理問(wèn)題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量越來(lái)越多且成分日趨復(fù)雜。由于大多數(shù)垃圾沒(méi)有得到及時(shí)有效的處理，對(duì)水資源、空氣、土壤和生活環(huán)境造成了巨大的危害，因此， 農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題迫在眉睫。

1.存在的問(wèn)題。近幾年，一些地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾處理取得了一定成效，如廣州、北京等大城市的周邊農(nóng)村建立了比較系統(tǒng)的垃圾處理機(jī)制，其中以“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)集中處理”的運(yùn)作模式為代表，在自然村建生活垃圾收集點(diǎn)，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在縣(市)建生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)或焚燒廠?？h市的處理方式主要包括垃圾填埋、焚燒，個(gè)別地方采用堆肥處理。遠(yuǎn)郊村或偏遠(yuǎn)農(nóng)村一般把生活垃圾混合收集起來(lái)進(jìn)行填埋。但在垃圾處理中也存在一些問(wèn)題：一是處理方式粗放，垃圾不分類,不進(jìn)行無(wú)害化處理就混合進(jìn)行填埋，許多有害物質(zhì)滲入地下，造成地下水污染；二是垃圾收運(yùn)效率不高，由于環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后，垃圾收運(yùn)大多靠人力，導(dǎo)致垃圾處理效率低下，且垃圾處理中科技含量低，浪費(fèi)了大量的資源；三是垃圾處理缺乏規(guī)劃，村垃圾收集點(diǎn)、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站的分布和選址不科學(xué)，運(yùn)輸距離長(zhǎng)，且運(yùn)送時(shí)缺乏防護(hù)設(shè)施，對(duì)環(huán)境造成了二次污染。

2.問(wèn)題的成因。第一，環(huán)境意識(shí)淡薄，重視程度不夠。為了追求GDP政績(jī)，地方政府重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視保護(hù)環(huán)境。盡管近年來(lái)，隨著國(guó)家陸續(xù)頒布一系列關(guān)于防治農(nóng)村環(huán)境污染的政策文件，地方政府開(kāi)始逐漸意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，但他們?nèi)匀桓嗟刂匾暪I(yè)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的危害，而許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)生活垃圾的危害重視不夠，處理不當(dāng)[3]。第二，法規(guī)和制度不完善，政策執(zhí)行不當(dāng)。目前，中國(guó)缺乏完整、系統(tǒng)的預(yù)防和治理農(nóng)村生活垃圾的法律法規(guī)及相關(guān)制度，尤其缺乏結(jié)合農(nóng)村各地實(shí)際的、有針對(duì)性的和可操作的具體實(shí)施細(xì)則，使得地方政府在政策執(zhí)行的過(guò)程中存在執(zhí)行難、操作難等一系列問(wèn)題,而且由于缺乏法規(guī)和制度的約束,激勵(lì)、監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制不健全, 導(dǎo)致中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理生活垃圾工作的積極性不高。第三，體制機(jī)制不健全，執(zhí)法主體缺位。雖然多數(shù)鎮(zhèn)設(shè)有環(huán)保部門(mén)，但大部分沒(méi)有專職的環(huán)境保護(hù)工作人員,而且分工不明確，監(jiān)管體系、基礎(chǔ)環(huán)保機(jī)構(gòu)配置不健全，許多村干部缺乏責(zé)任意識(shí)，個(gè)別村莊雖然有保潔員，但人員數(shù)量少，清掃不徹底且間隔時(shí)間較長(zhǎng)，而且一般都是兼職，這些都不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。第四，宣傳力度不夠，村民責(zé)任感弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的宣傳工作力度不夠，沒(méi)有充分運(yùn)用廣播、宣傳欄、培訓(xùn)班、文藝活動(dòng)等多種形式宣傳生活垃圾污染造成的嚴(yán)重后果，也沒(méi)有充分利用衛(wèi)生評(píng)比等活動(dòng)激發(fā)農(nóng)民群眾的環(huán)保熱情；村民對(duì)危害認(rèn)識(shí)不足，在日常生活中，缺乏減少、亂扔和防治生活垃圾的自覺(jué)性和主動(dòng)性，缺乏保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，不能有效地配合地方政府環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行。第五，資金投入不足，技術(shù)和配套設(shè)施不先進(jìn)。近年來(lái)，雖然各級(jí)財(cái)政用于治理農(nóng)村生活垃圾的投入逐年增多，2009—2013 年，年均增長(zhǎng)20%，但由于農(nóng)村人口多、居住分散，而且生活垃圾污染范圍較廣，市場(chǎng)機(jī)制未啟動(dòng)起來(lái)，村集體和農(nóng)民的繳費(fèi)跟不上，資金缺口仍然很大。此外，一些地區(qū)對(duì)垃圾收運(yùn)處理重處置、輕源頭,增加了垃圾處理的成本，還有一些地區(qū)垃圾未分類,直接進(jìn)行填埋和清運(yùn)。垃圾處理的技術(shù)落后、方法簡(jiǎn)單，缺乏配套的垃圾處理設(shè)施，垃圾收運(yùn)大多靠人力,導(dǎo)致處理效率低下。

三、妥善解決農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題的建議

1.健全保護(hù)農(nóng)村環(huán)境和處理生活垃圾的制度和法規(guī)體系。政府應(yīng)積極制定系統(tǒng)的、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、有針對(duì)性的生活垃圾處理管理制度，明確具體的管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，為政策執(zhí)行提供明確的指導(dǎo)。地方政府工作人員一般都工作在農(nóng)村一線，了解農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與農(nóng)民群體的需求,可以做好信息收集工作,并在政策執(zhí)行過(guò)程中，及時(shí)反饋遇到的問(wèn)題與困難，使有關(guān)部門(mén)在政策制定時(shí)可以根據(jù)政策執(zhí)行的實(shí)際效果及時(shí)修訂，增加操作性強(qiáng)、符合實(shí)際的條款,使環(huán)境保護(hù)政策不僅能夠真正落實(shí)下去,而且能夠在實(shí)踐中不斷得到發(fā)展和完善，使農(nóng)村環(huán)境得到切實(shí)保護(hù)與改善，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。

2.制定激勵(lì)與約束相結(jié)合的考核管理制度。發(fā)揮地方政府在垃圾處理中的主導(dǎo)作用，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)管理體制，對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確分工?？h環(huán)保部門(mén)設(shè)立處理農(nóng)村生活垃圾的科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立專門(mén)辦公室，行政村設(shè)立專職監(jiān)督員，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理工作, 指定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類、收集和運(yùn)送等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立考核制度，省、市組織巡視組對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府的工作進(jìn)行隨機(jī)或定期檢查。將生活垃圾處理情況作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的工作人員給予一定的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，反之進(jìn)行處罰，并且建立長(zhǎng)效管理制度，對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員終身追究責(zé)任，通過(guò)不斷完善管理體制，使農(nóng)村生活垃圾處理步入規(guī)范化的軌道。

3.加大宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民群眾保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。激發(fā)農(nóng)民群眾保護(hù)環(huán)境的熱情，鼓勵(lì)他們廣泛參與生活垃圾污染的防治，并充分表達(dá)處理意見(jiàn),保證從源頭上預(yù)防和減輕不當(dāng)人為活動(dòng)造成的環(huán)境污染。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等大眾媒體宣傳環(huán)境污染、生態(tài)惡化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)的嚴(yán)重危害，宣傳妥善的垃圾處理給生產(chǎn)、生活帶來(lái)的益處。運(yùn)用宣傳欄、科普講座、文藝活動(dòng)等村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使環(huán)境保護(hù)知識(shí)滲透到人們?nèi)粘Ｉ詈托袨橹?，引?dǎo)農(nóng)民改變舊的生活習(xí)慣，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。鎮(zhèn)政府可以舉辦生活垃圾收集處理技術(shù)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員回村指導(dǎo)各村的村民，使他們初步掌握各種垃圾分類、處理的基本技能。向幼兒園、小學(xué)生宣傳環(huán)保知識(shí)，并開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，從小培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。村開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，對(duì)生活垃圾分類和處理做得好的家庭、保潔員，工作成績(jī)突出的村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以處罰。

4.鼓勵(lì)多元參與,使資金、設(shè)施、技術(shù)和人員得到保障。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)調(diào)動(dòng)各方面力量廣泛參與農(nóng)村生活垃圾處理。國(guó)家應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際，逐年增加預(yù)防和處理農(nóng)村生活垃圾的財(cái)政投入，并拓寬資金來(lái)源渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平支出一定的垃圾處理費(fèi)，村民以“一事一議”方式?jīng)Q定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位也根據(jù)各自實(shí)際情況繳納一定費(fèi)用，充足的經(jīng)費(fèi)才能保障垃圾填埋場(chǎng)、運(yùn)輸車(chē)輛等各種基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備數(shù)量充足。同時(shí)，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極培育農(nóng)村的垃圾處理市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村垃圾的處理，政府可適當(dāng)從信貸、稅收等方面給予政策扶持。

四、結(jié)　語(yǔ)

農(nóng)村生活垃圾處理不僅是優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容、生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是推動(dòng)農(nóng)村綠色治理的關(guān)鍵。當(dāng)前，大部分農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾未得到妥善處理，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，對(duì)人們的身體健康也構(gòu)成嚴(yán)重威脅，這已經(jīng)成為制約農(nóng)村人居環(huán)境改善和綠色新村建設(shè)的“頑疾”。因此，應(yīng)該把妥善解決農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題作為推動(dòng)農(nóng)村綠色治理的重要突破口，作為各地政府當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)的中心工作。只有農(nóng)村生活垃圾的資源化利用和無(wú)害化處理取得成效，危害農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的最主要“頑疾”被“治愈”，人們樹(shù)立了綠色的生態(tài)觀，養(yǎng)成了綠色的生產(chǎn)、生活習(xí)慣，農(nóng)村綠色治理才能全面展開(kāi)。

[1]喬清舉.“綠色”是人類文明的未來(lái)發(fā)展方向[J].湖南社會(huì)科學(xué)， 2016，(2)：7-9.

[2]韓志倩，李維波.我國(guó)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題探析[J].經(jīng)濟(jì)師，2016，(1)： 54-55.

[3]倪羌莉, 于波. 論基層政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用[J].學(xué)術(shù)視點(diǎn), 2011，(5): 68-69.

綠色發(fā)展理念：解讀與踐行(筆談)

F062.2；X32

A

1002-462X(2016)08-0115-12

2016-06-27

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的政府與市場(chǎng)關(guān)系研究”(15BKS037)

楊藝(1962—)，女，教授，博士，從事城鄉(xiāng)關(guān)系、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究；宋曉維 (1962—)，女，副教授，從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題研究。

編者按：十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的引導(dǎo)下，“綠色”成為中國(guó)一切發(fā)展的底色要求。綠色發(fā)展理念的提出具有全局性、建設(shè)性，必須將其準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)中，而落實(shí)綠色發(fā)展理念的題中應(yīng)有之義包括改進(jìn)環(huán)境治理理念與治理方式，實(shí)現(xiàn)綠色化治理。今年3月“兩會(huì)”期間，習(xí)總書(shū)記來(lái)到黑龍江代表團(tuán)，5月又親臨龍江考察調(diào)研，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展理念。為貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話精神，本期特刊發(fā)“綠色發(fā)展理念：解讀與踐行”專題，選取農(nóng)村綠色治理、濕地資源保護(hù)、城市綠道建設(shè)等不同視角對(duì)此進(jìn)行研究，希望引起學(xué)界的關(guān)注，并能促進(jìn)當(dāng)下中國(guó)綠色治理的進(jìn)一步發(fā)展。