胡 敏 曹茲綱 王 杰

以旅游外交助力中巴經(jīng)濟(jì)走廊的心理認(rèn)同*

胡 敏 曹茲綱 王 杰

文章認(rèn)為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和實(shí)施“一帶一路”大國(guó)戰(zhàn)略是我國(guó)和平崛起的必然要求、也是必經(jīng)之路，要完成這些目標(biāo)，需要得到國(guó)際社會(huì)的心理認(rèn)同。作者以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為例，闡明了旅游外交助力兩者心理認(rèn)同的作用路徑，最后就如何打好旅游外交組合拳，提出了幾點(diǎn)建議。

旅游外交 新型國(guó)際關(guān)系 大國(guó)戰(zhàn)略 中巴經(jīng)濟(jì)走廊 心理認(rèn)同

一、新型國(guó)際關(guān)系與旅游外交

(一)新型國(guó)際關(guān)系中的心理認(rèn)同

作為特色外交的重要內(nèi)容，合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系不僅體現(xiàn)我國(guó)和平崛起的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和世界情懷，更重要的是為各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、安全與文化合作提供了現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。作為外交戰(zhàn)略的重要抓手，旅游在對(duì)外開(kāi)放格局中所發(fā)揮的獨(dú)特作用日益凸顯，是發(fā)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)和促進(jìn)人文交流最具潛力、活力和生命力的領(lǐng)域。旅游外交之所以有助新型國(guó)際關(guān)系理念的傳播是因?yàn)槁糜瓮饨患染哂型饨粚傩裕步Y(jié)合了旅游特征；旅游外交既可以是官方的旅游會(huì)議、跨境合作以及官員互訪，也可以是民間的投資合作、跨境旅游和人文交流。這樣就做到了官、民、商的統(tǒng)籌兼顧，為新型國(guó)際關(guān)系理念在政府間的溝通打開(kāi)了新窗口，也為深入廣大社會(huì)群體創(chuàng)造了可能。應(yīng)該說(shuō)，旅游外交豐富了外交的內(nèi)涵，正是因?yàn)槁糜瓮饨凰邆涞姆钦叫院洼^強(qiáng)的民間色彩才顯得更為親民和具有穿透力，因此，旅游外交成為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重要路徑和必要內(nèi)容。

時(shí)至今日，“一帶一路”倡議的謀篇布局已經(jīng)得到大多數(shù)沿線國(guó)家的積極回應(yīng)，以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為例，中巴兩國(guó)將從基建、產(chǎn)業(yè)、能源及瓜達(dá)爾港四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，該走廊不僅將服務(wù)于我國(guó)戰(zhàn)略需求、更多的是助力巴基斯坦圓其“虎夢(mèng)”，更需提及的是作為對(duì)外開(kāi)放合作的樣板工程，走廊建設(shè)開(kāi)放、包容并不局限于中巴兩國(guó)，中巴歡迎各國(guó)一同建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊溢出效應(yīng)將惠及南亞、中亞甚至東亞在內(nèi)的30多億人口。但質(zhì)疑與擔(dān)憂不能視而不見(jiàn)，這不僅是我國(guó)觸及了某些大國(guó)的既得利益，更要注意的是這種質(zhì)疑與擔(dān)憂所帶來(lái)的負(fù)外部性，*意指這種質(zhì)疑與擔(dān)憂有可能外溢到“一帶一路”沿線國(guó)家，使其產(chǎn)生類似心理。要消除這種負(fù)外部性，“一帶一路”倡議需要政府層面的大力推動(dòng)，更深層次的是要得到國(guó)際社會(huì)的心理認(rèn)同。

心理認(rèn)同，顧名思義就是要各國(guó)群眾潛意識(shí)里認(rèn)可這一大國(guó)戰(zhàn)略，產(chǎn)生肯定性情感。從戰(zhàn)略合作模式看，無(wú)論是各國(guó)官方的政策溝通、還是要深入民間的民心相通，其最終目的都是要增加對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略的心理認(rèn)同；當(dāng)然，作用路徑包括但不限于資金融通、貿(mào)易暢通和設(shè)施聯(lián)通。而要做到心理認(rèn)同并非易事，戰(zhàn)略的合作模式必須至少發(fā)揮兩點(diǎn)作用，首先是樹(shù)和平崛起、強(qiáng)而不霸的大國(guó)責(zé)任形象，“德不孤，必有鄰”，只要世界各國(guó)切實(shí)感受到我國(guó)“達(dá)則善濟(jì)天下”的世界情懷和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，不愁大道無(wú)伴；其次，要在戰(zhàn)略合作中，尋找利益契合點(diǎn)，共謀發(fā)展、共利共贏，讓世界各國(guó)明白，中國(guó)的發(fā)展固然需要世界，世界發(fā)展也需要中國(guó)，如上，做到知其慮、知其需、知其憂，實(shí)現(xiàn)大國(guó)戰(zhàn)略心理認(rèn)同可破題矣。

(二)旅游外交——國(guó)際關(guān)系重構(gòu)與大國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)的最佳耦合點(diǎn)

無(wú)論是重構(gòu)國(guó)際關(guān)系還是貫徹落實(shí)大國(guó)戰(zhàn)略，都是我國(guó)和平發(fā)展的客觀需求。新型國(guó)際關(guān)系表達(dá)了我國(guó)創(chuàng)造良好外部環(huán)境的希冀，也表明了我國(guó)愿與世界各國(guó)一道共謀、共建、共享，通過(guò)不斷擴(kuò)大互利合作，努力實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏的發(fā)展理念。而“一帶一路”倡議不僅是我國(guó)和平發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放的重要一步，更是號(hào)準(zhǔn)世界脈搏，對(duì)世界格局的正確把握，既符合國(guó)家利益訴求，也與世界利益匹配。執(zhí)大象，天下往，新型國(guó)際關(guān)系與“一帶一路”倡議的美好藍(lán)圖輪廓已現(xiàn)，新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建有助于“一帶一路”倡議的順利推進(jìn)；反之，大國(guó)戰(zhàn)略的謀篇布局會(huì)對(duì)國(guó)際關(guān)系重構(gòu)提出必然要求，推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生、發(fā)展?？梢哉f(shuō)，兩者是相輔相成、互為補(bǔ)充的關(guān)系。

大國(guó)戰(zhàn)略要順利推進(jìn)需要國(guó)際社會(huì)心理認(rèn)同，而對(duì)于新型國(guó)際關(guān)系也是同樣道理。謀大事者重格局，“515”戰(zhàn)略*國(guó)家旅游局提出的2015～2017旅游發(fā)展戰(zhàn)略。就是要站在國(guó)際化視角審視、定位、謀劃中國(guó)旅游，通過(guò)旅游合作豐富和充實(shí)國(guó)家外交，充分發(fā)揮旅游外交更有彈性、靈活、親民的特點(diǎn)，配合大國(guó)外交戰(zhàn)略。當(dāng)雙邊、多邊關(guān)系良好互動(dòng)之際，旅游外交可以成為國(guó)家關(guān)系迅速升溫的加速器；反之，當(dāng)雙邊、多邊關(guān)系不暢時(shí)，旅游外交更可以優(yōu)先于其他外交途徑，成為處理國(guó)家關(guān)系的潤(rùn)滑劑；甚至當(dāng)雙邊、多邊暫無(wú)外交關(guān)系時(shí)，旅游外交可以作為國(guó)家交往的先行通道，發(fā)揮導(dǎo)航器的作用。從這個(gè)意義上講，旅游外交就是要通過(guò)積極主動(dòng)作為，充當(dāng)國(guó)際社會(huì)交往的紐帶、架起情感溝通的橋梁，以旅游的形式傳遞負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，進(jìn)而以更加柔性的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家外交目的?？傊?，旅游和外交的融合，有助于打造多層次、多向度、多渠道的傳播模式，旅游外交已成為服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的新亮點(diǎn)，可以更好地向世界展示我國(guó)的立體形象。

二、旅游外交助力中巴經(jīng)濟(jì)走廊的心理認(rèn)同

(一)走廊建設(shè)的社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀

首先，巴基斯坦政治生態(tài)堪憂。巴基斯坦中央政府對(duì)地方的控制力強(qiáng)弱不均，某些省份及許多部落區(qū)域?qū)嶋H并未在政府的控制范圍之內(nèi)；這從更深層次表明，巴基斯坦社會(huì)身份混亂，各地區(qū)、各民族缺乏統(tǒng)一的身份認(rèn)同，對(duì)巴基斯坦缺乏一致的忠誠(chéng)。最直接的結(jié)果就是導(dǎo)致政府效率低下，制定的政策措施難以有效執(zhí)行。

其次，巴基斯坦社會(huì)輿論復(fù)雜。中巴經(jīng)濟(jì)走廊概念提出至今，巴基斯坦社會(huì)各界都反應(yīng)強(qiáng)烈，如《新京報(bào)》《黎明報(bào)》《每日郵報(bào)》等都給予了積極回應(yīng)和評(píng)價(jià)，可以說(shuō)，支持的聲音占主流。但要特別注意的是，巴基斯坦媒體家族背景深厚，而巴基斯坦家族政治特色鮮明，基于不同政治派別對(duì)走廊建設(shè)的不同訴求，這種利益差異性在輿論輿情上也表現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。

最后，巴基斯坦精英階層對(duì)華態(tài)度分歧明顯。從毛澤東時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人大都是致力于中巴交好的友華派，正是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的有所作為，奠定了中巴友好的歷史根基，現(xiàn)如今，這些領(lǐng)導(dǎo)人年事已高，中巴友誼也面臨需要政治舞臺(tái)的新鮮血液繼承、傳承問(wèn)題。出于政治考慮，巴基斯坦一些政界人士對(duì)我國(guó)表面友好，但由于近年中印關(guān)系有所改善、而印巴關(guān)系裂痕嚴(yán)重，從內(nèi)心對(duì)我國(guó)漸生隔閡(劉宗義，2016)，巴基斯坦受過(guò)西方高等教育的部分精英群體受西方意識(shí)形態(tài)影響嚴(yán)重，西化明顯，甚至還可能成為西方國(guó)家的代言人。當(dāng)然，中國(guó)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及不諳民俗風(fēng)情也在一定意義上造成了不良印象(劉宗義，2016)。

(二)旅游外交的作用路徑

作為“一帶一路”倡議的關(guān)鍵一招，中巴經(jīng)濟(jì)走廊將發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，而示范引領(lǐng)至少應(yīng)該包括兩個(gè)方面：首先是走好大國(guó)戰(zhàn)略第一步，吹好“一帶一路”交響樂(lè)的前奏；然后是傳播新型國(guó)際關(guān)系理念，讓合作共贏深入人心，使處理雙邊關(guān)系在價(jià)值觀上達(dá)成一致，從而更好地服務(wù)于大國(guó)戰(zhàn)略和對(duì)外開(kāi)放格局。要做到這些，中巴經(jīng)濟(jì)走廊需要得到巴基斯坦社會(huì)各界的心理認(rèn)同，作為新型國(guó)際關(guān)系與大國(guó)戰(zhàn)略的最佳耦合點(diǎn)，旅游外交如何助力呢？

中巴經(jīng)濟(jì)走廊途徑區(qū)域大多是古絲綢之路所經(jīng)之地，古絲綢之路從歷史意義上看暢通了東西方經(jīng)濟(jì)交往，也是溝通東西方的文化橋梁。更為突出的是其時(shí)代價(jià)值，“和平合作，開(kāi)放包容，互學(xué)互鑒，互利共贏”16字絲路精神是處理當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的重要依據(jù)。合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系理念與絲路精神異曲同工，內(nèi)涵也基本一致。中巴合作共建經(jīng)濟(jì)走廊需要兩國(guó)各界發(fā)揚(yáng)絲路精神、傳播以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念，不僅需要旁遮普、信德省理解、認(rèn)可、支持；更需要俾路支等西部地區(qū)理解、認(rèn)可、支持；同時(shí)，走廊建設(shè)“共商、共建、共享”原則也需要深入人心，不僅要讓巴基斯坦各級(jí)政府理解、認(rèn)可、支持，更需要包括平民在內(nèi)的社會(huì)理解、認(rèn)可和支持。大道之行也，天下為公，以旅游外交為重要抓手傳絲路精神于中巴兩國(guó)，通過(guò)旅游合作、旅游活動(dòng)、旅游會(huì)議傳播新型國(guó)際關(guān)系理念，讓合作共贏深入人心，通過(guò)文化交流互鑒、以文化認(rèn)同維系兩國(guó)人民情感，促民心相通，進(jìn)而也可更有效地助力中巴經(jīng)濟(jì)走廊心理認(rèn)同。

三、打好旅游外交組合拳

(一)互辦“旅游年”，提升交往層次

近年來(lái)，中俄、中美、中印、中韓互辦“旅游年”持續(xù)進(jìn)行且反應(yīng)良好，旅游已成為促進(jìn)國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的重要工具，“旅游年”也已成為處理大國(guó)關(guān)系必不可少的內(nèi)容。

(二)深化中國(guó)旅游“主角”意識(shí)，加強(qiáng)旅游外交研究

作為世界最大的兩個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)體之一，我國(guó)對(duì)世界旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合增加值貢獻(xiàn)達(dá)六分之一強(qiáng)，世界旅游創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)有四分之一是我國(guó)旅游業(yè)提供的。*國(guó)家旅游局：《中國(guó)旅游發(fā)展報(bào)告(2016)》。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)世界旅游產(chǎn)業(yè)顯得舉足輕重，這需要深化中國(guó)旅游在處理國(guó)際關(guān)系中的“主角”意識(shí)，深度探究旅游在國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治領(lǐng)域應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用，發(fā)揮作用的路徑和保障機(jī)制又是怎樣的？必須說(shuō)的是，盡管旅游業(yè)迅速發(fā)展，但是我國(guó)對(duì)于旅游外交的研究還顯得力道不夠，這需要旅游院校、智庫(kù)加強(qiáng)對(duì)旅游外交領(lǐng)域的專題研究，要站在全球化視角重新審視、定位中國(guó)旅游，以國(guó)際視野進(jìn)行高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)。

(三)著力推進(jìn)跨境旅游合作

以我國(guó)和巴基斯坦為例，中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線文化資源豐富，有深厚悠久的歷史沉淀。2016年是絲綢之路文化旅游年，兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展文化旅游的力度，著力推進(jìn)跨境旅游合作，充分利用兩國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為平臺(tái)、以產(chǎn)業(yè)合作為抓手，建立旅游城市聯(lián)盟，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作學(xué)優(yōu)補(bǔ)短，把資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。深化區(qū)域旅游合作，努力打造中巴跨境旅游合作區(qū)，加快交通和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)保障機(jī)制體制，鼓勵(lì)兩國(guó)旅游企業(yè)充當(dāng)傳絲路精神、促民心相通、增心理認(rèn)同的先鋒，加快邊境地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)開(kāi)放，提高邊境旅游公共服務(wù)水平和通關(guān)效率。

(四)加快旅游協(xié)調(diào)機(jī)制體制建設(shè)

旅游外交合作主體是政府和企業(yè)，政府作為引路人在旅游外交中應(yīng)更多地發(fā)揮引領(lǐng)、指導(dǎo)作用；企業(yè)是旅游外交的市場(chǎng)行為主體，政府制定的各項(xiàng)政策措施都需要企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合作中逐項(xiàng)完成，這要求企業(yè)自覺(jué)實(shí)踐，做好經(jīng)營(yíng)績(jī)效與社會(huì)績(jī)效兩個(gè)統(tǒng)籌。為更好地協(xié)調(diào)中央與地方、巴基斯坦與我國(guó)的關(guān)系，分配中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)合作利益，建議在新疆政府下設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)辦公室，同時(shí)在辦公室下設(shè)中巴旅游協(xié)調(diào)管理小組，由旅游、環(huán)保、交通等部門有關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參加，專門負(fù)責(zé)中巴旅游外交“一盤棋”落子、制定新疆與巴基斯坦旅游合作的具體辦法，并提供智力支持和科學(xué)指導(dǎo)。

(五)制定“一帶一路”旅游發(fā)展規(guī)劃，為旅游帶開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)

旅游外交如何施展拳腳配合好新型國(guó)際關(guān)系構(gòu)建和大國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，需要制定“一帶一路”旅游發(fā)展規(guī)劃，從總體上為旅游帶開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。以中巴合作為例，應(yīng)由新疆旅游局牽頭、會(huì)同雙方有關(guān)部門對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線旅游資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，分析旅游資源特點(diǎn)和對(duì)應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，在通盤考慮經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，提出中巴經(jīng)濟(jì)走廊旅游發(fā)展戰(zhàn)略，為走廊旅游帶開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。

(六)以文化為依托，塑造有中國(guó)特色的絲路文化旅游形象

“一帶一路”多元文化特色鮮明，以中巴經(jīng)濟(jì)走廊段為例，至少匯集了多民族民俗旅游文化、高原生態(tài)文化、龜茲文化、西域大漠文化、伊斯蘭文化等，開(kāi)展走廊旅游外交應(yīng)以走廊沿線文化旅游資源為依托，在摸底普查的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)高品位旅游資源，為整合沿線旅游資源提供事實(shí)依據(jù)；應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃絲綢之路文化旅游線路，打造有中國(guó)特色的絲路文化旅游產(chǎn)品，輸出我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，塑造有中國(guó)特色的絲路文化旅游形象。

(七)充分利用媒介資源，爭(zhēng)取輿論輿情占主導(dǎo)

以中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為例，走廊建設(shè)的社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多變，不僅巴基斯坦國(guó)內(nèi)噪聲不斷，而且面臨來(lái)自主要大國(guó)為遏制我國(guó)和平崛起而實(shí)施的外部干擾。作為大國(guó)戰(zhàn)略第一步、大棋局的關(guān)鍵一招，中巴經(jīng)濟(jì)走廊負(fù)有時(shí)代使命，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)走廊，走廊建設(shè)需要為新型國(guó)際關(guān)系構(gòu)建、“一帶一路”戰(zhàn)略順利推進(jìn)樹(shù)立模范，而旅游外交則是助力走廊建設(shè)的推進(jìn)劑。誠(chéng)然，中巴走廊建設(shè)環(huán)境短期內(nèi)難以改變，但我國(guó)應(yīng)充分利用媒介資源，整合官方、民間、正式、非正式的多渠道媒介，對(duì)新型國(guó)際關(guān)系構(gòu)建和中巴經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取走廊建設(shè)輿論輿情的主導(dǎo)權(quán)。

責(zé)任編輯：耿旭光

*本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“少數(shù)民族企業(yè)現(xiàn)狀與問(wèn)題”(14BMZ075)的階段性研究成果。

D812.353

A

1009-5330(2016)06-0079-04

胡敏，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院講師、陜西師范大學(xué)旅游管理專業(yè)博士生(陜西西安 710062)；曹茲綱，新疆社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副研究員(新疆烏魯木齊 830011)；王杰，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院新疆分院(新疆烏魯木齊 830000)。