嚴曉榮　劉明俊　張麗梅（第五師黨委黨校，新疆博樂833400；第四師黨委黨校，新疆伊寧835000）

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絲綢之路經(jīng)濟帶背景下兵團邊境團場職工隊伍建設問題研究

1嚴曉榮1劉明俊2張麗梅
（1第五師黨委黨校，新疆博樂833400；2第四師黨委黨校，新疆伊寧835000）

［摘要］共建絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略給兵團邊境團場經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇的同時，也對新形勢下的職工隊伍建設提出了新要求。文章對絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略背景下兵團邊境團場職工隊伍的現(xiàn)狀進行了闡述，分析了絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略背景下邊境團場職工隊伍存在的問題，依據(jù)絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略提供的歷史機遇，提出加強邊境團場職工隊伍建設的具體思路和途徑。

［關(guān)鍵詞］絲綢之路經(jīng)濟帶；邊境團場；職工隊伍；建設

2013年9月，習近平主席出訪中亞四國時提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實施對于沿線國家及地區(qū)在政策溝通、經(jīng)濟合作、文化交流、區(qū)域經(jīng)濟一體化等多方面提供了發(fā)展平臺。兵團邊境墾區(qū)與蒙古國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國接壤，具有十分明顯的沿邊、沿橋、沿口岸的地緣區(qū)位優(yōu)勢［1］。這為邊境團場依托區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設和“走出去”戰(zhàn)略帶來了新的發(fā)展機遇。同時，也對新形勢下的邊境團場職工隊伍建設提出了新要求，加強團場職工隊伍建設，大力提升廣大干部職工隊伍素質(zhì)，建設一支適應絲綢之路經(jīng)濟帶建設需要、更好地發(fā)揮“三大作用”、履行屯墾戍邊歷史使命的團場職工隊伍，是目前迫切需要我們認真研究的重要課題。

一、兵團邊境團場概況

（一）兵團邊境團場地理區(qū)位狀況

兵團邊境團場分布在沿邊境線的26個邊境縣、市內(nèi)，守衛(wèi)邊境線總長2019公里，占全新疆邊境線的37．4%，兵團有58個邊境團場，占兵團團場總數(shù)的33%［2］，其中一線邊境團場38個，主要與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古接壤。特別是第四師、第五師、第九師、第十師有20多個邊境團場在天山與阿爾泰山之間與哈薩克斯坦接壤。因此這四個師也稱邊境師。

（二）兵團邊境團場毗鄰口岸狀況

兵團邊境墾區(qū)與蒙古國接壤的邊境口岸有老爺廟口岸（第十三師）、塔克什肯口岸（第十師183團）和紅山嘴口岸（第十師181團）；與哈薩克斯坦接壤的邊境口岸有阿黑土別克口岸（第十師185）、吉木乃口岸（第十師186團）、巴克圖口岸（第九師163團）、阿拉山口口岸（第五師）、霍爾果斯口岸（第四師62團）、都拉塔口岸（第四師67團）、木扎爾特口岸（第四師74團）［3］。絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施，將進一步推動這些口岸的基礎設施建設和貿(mào)易發(fā)展，這都將對相鄰邊境團場經(jīng)濟發(fā)展具有一定的拉動作用，也為兵團沿邊開發(fā)開放與兵團外向型經(jīng)濟互動發(fā)展奠定了基礎。

（三）兵團邊境團場職工隊伍現(xiàn)狀及分析①數(shù)據(jù)來源：2014年兵團及第五師經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

1．兵團邊境團場職工隊伍數(shù)量及產(chǎn)業(yè)分布情況

58個邊境團場占兵團175個團場總數(shù)的三分之一還多，土地面積26850平方公里，耕地面積482萬畝，分別占兵團的35．2%和31%。截至2014年，邊境團場總?cè)丝?7．2萬人，占兵團總?cè)丝诘?0．9%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，邊境團場三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是43．0∶37．3∶19．7，與兵團40．6∶27．5∶31．9相比，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比較重，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然高于全兵團，但經(jīng)濟效益低下，在缺少龍頭企業(yè)帶動的情況下，多數(shù)團場只能依靠出售原料維持簡單再生產(chǎn)，第三產(chǎn)業(yè)層次明顯較低，邊境團場在服務貿(mào)易方面與絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略要求差距很大。

2．兵團邊境團場職工隊伍構(gòu)成狀況

（1）民族構(gòu)成。58個邊境團場由漢、維、哈、回、蒙等38個民族構(gòu)成。其中，民族從業(yè)人員32753人，占邊境團場總從業(yè)人口的21．45%。兵團邊境師局是多民族聚集的地方，第四師、第五師、第九師、第十師四個邊境師中，第四師、第五師的少數(shù)民族人口比重較大，分別為20．38%、12．41%。

（2）年齡構(gòu)成。邊境團場自身人口增長緩慢，職工子女就業(yè)困難，人才外流嚴重，職工隊伍年齡老化問題非常突出。以第五師為例，邊境團場職工總數(shù)22194人，其中25歲以下職工僅占1．9%，26－35歲占14．7%，36－45歲職工占39．8%，46歲以上職工占43．4%，出現(xiàn)了年齡結(jié)構(gòu)“倒金字塔”現(xiàn)象。

（3）文化程度構(gòu)成。邊境團場職工整體文化素質(zhì)沒有明顯提升。例如第五師雙河市邊境團場初中及以下文化程度職工占50．5%，高中文化程度職工占16．3%，大中專及以上文化程度職工占24．7%，接受技校教育職工占8．5%，低于兵團職工平均文化水平。主要原因在于，首先，少數(shù)民族職工整體文化素質(zhì)偏低；其次，人口轉(zhuǎn)移而來的內(nèi)地農(nóng)村人口逐步成為團場職工隊伍的主體，這些新職工受教育程度比較低、文盲、半文盲比例大，同時他們的集體觀念、組織紀律意識、特別是扎根意識、奉獻精神、屯墾戍邊的使命意識與老一輩軍墾人相比都有很大差距。

（4）專業(yè)技術(shù)人員及職工技能等級構(gòu)成。全兵團專業(yè)技術(shù)人員12．32萬人，每萬人占比1720人。邊境師局有專業(yè)技術(shù)人員2．42萬人，每萬人占比477人，明顯低于全兵團平均水平。

二、存在的問題

（一）思想觀念陳舊，不能適應絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略大開放要求

邊境團場干部職工長期生活在偏遠地區(qū)，遠離中心城市和內(nèi)地發(fā)達地區(qū)市場，交通不便，信息不靈，發(fā)展思路和視野受到限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法不多，經(jīng)濟社會發(fā)展相對封閉運行，很難或很少與外界發(fā)生各種必要的經(jīng)濟社會交往，接受新事物、新思想、新觀念的主動性、積極性不高。

（二）規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一，不能適應絲綢之路經(jīng)濟帶建設大市場要求

邊境團場最大的優(yōu)勢就是基于特殊氣候條件下的特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，但要參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略，必須適應大市場的需要，向規(guī)?；图s化的方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級進程的推進，必然導致一產(chǎn)職工數(shù)量減少，逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)顯示，邊境團場職工隊伍中農(nóng)業(yè)一線職工占63．6%，這種僅滿足于農(nóng)業(yè)初級生產(chǎn)及產(chǎn)品供應的能力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，既無法適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)的需求，也無法適應兵團參與絲綢之路經(jīng)濟帶、全面向西開放的新要求。

（三）能力素質(zhì)不足，不能適應絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略大貿(mào)易要求

絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略需要較高素質(zhì)的職工隊伍，主要是具備經(jīng)濟管理能力的企業(yè)協(xié)會經(jīng)紀人和團場企業(yè)家以及敢于創(chuàng)新，能夠懂貿(mào)易，真正服務團場，帶領職工群眾開拓創(chuàng)新走出團場的人才隊伍。更加需要熟悉市場環(huán)境，研究絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家情況，對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家在地緣政治、社會人文、資源能源、合作需求、投資環(huán)境、法律等方面要有所掌握的外向型、貿(mào)易型、開拓型經(jīng)營管理人才，這些對于團場來說都還是空白。

（四）信息工作滯后，不適應絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略信息時代要求

由于技術(shù)人員缺乏，勞動密集型行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢地位，農(nóng)業(yè)新技術(shù)難以推廣。目前各邊境團場缺少精通法律、國際貿(mào)易、國際金融和有對外工作經(jīng)驗的經(jīng)貿(mào)管理干部，企業(yè)缺乏開展跨國經(jīng)營的管理、營銷人才，部分企業(yè)管理粗放，營銷力量薄弱，市場適應性差，開發(fā)創(chuàng)新和用人機制不健全，企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮。一些企業(yè)在進入中亞市場前，不了解周邊國家的各項法律法規(guī)，對復雜多變的國際市場供求關(guān)系和價格波動難以駕馭。特別是一些企業(yè)家、業(yè)務人員甚至一些管理者是憑感覺從事外經(jīng)貿(mào)活動，帶有很大的盲目性和隨意性。邊境團場信息工作滯后，極大地阻礙了邊境團場的對外貿(mào)易，必將導致參與絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略進程緩慢。

三、絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略為構(gòu)建新型邊境團場職工隊伍提供的機遇分析

（一）得天獨厚的地緣優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢，為職工隊伍觀念更新提供了條件

第四師、第五師、第九師、第十師等邊境師局處在絲綢之路經(jīng)濟帶的支點城市域內(nèi)，地緣區(qū)位優(yōu)勢明顯，毗鄰的亞歐大陸橋橋頭堡霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸、巴克圖口岸、吉木乃口岸，特別是阿拉山口口岸年過貨量2800萬噸以上，是西部最大的鐵路、公路、管路兼通的國家一類口岸。象五師雙河市就可依托這一口岸向外開放，成為兵團、新疆乃至國家東聯(lián)西出、向西開放的重要門戶，其前沿窗口的地位和作用不可替代。另一方面，絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的建設必將帶動全國比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務出口，同時也會吸引沿線國家優(yōu)秀企業(yè)及人才在此匯聚，“走出去”與“引進來”多渠道的經(jīng)貿(mào)活動，無論從國家政策方面，還是從輿論宣傳層面都會改變邊境團場職工生活方式、思維方式、精神狀態(tài)。

（二）基礎設施建設和民生建設可以激發(fā)廣大職工熱愛團場、建設團場的熱情

為擴大與沿線國家的交流合作，國家層面將大規(guī)模開展亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)的規(guī)劃和建設；開展油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統(tǒng)等基礎設施建設；這一戰(zhàn)略也能吸引東部有實力的企業(yè)向邊境師局基礎設施建設投資；邊境團場自身借助國家絲綢之路經(jīng)濟帶建設投資，進一步完善區(qū)域內(nèi)的基礎設施，通過建設完善的通用機場、鐵路、綜合交通樞紐設施，建設工業(yè)園區(qū)和貿(mào)易區(qū)，發(fā)揮戰(zhàn)略通道優(yōu)勢，保證區(qū)域的商品更快地進入國際市場。近兩年來，第五師雙河市借助國家政策，帶動東南沿海地區(qū)及對口援建省市投資，積極主動參與基礎設施建設，改變團場環(huán)境，把絲綢之路經(jīng)濟帶的建設與民生項目相融合，造福廣大職工群眾已初見成效，極大凝聚了廣大干部職工的人心，為邊境團場經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機與活力。

（三）新環(huán)境、新要求，促使廣大職工群眾主動學習新知識，掌握新本領

古代絲綢之路是商旅之路、物流通道，主要是商品互通有無。而今天習近平總書記提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”內(nèi)涵更加豐富，其本意是要把絲綢之路建成合作帶、發(fā)展帶、繁榮帶，實質(zhì)在于將政治互信、地緣毗鄰、經(jīng)濟互補的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務實合作、持續(xù)增長的優(yōu)勢，達到物暢其流，政通人和，互利互惠，共同發(fā)展。邊境團場職工要參與其中，開展合作、交流和交往，就需要掌握國家的相關(guān)規(guī)定，地區(qū)的優(yōu)惠政策，也必須了解絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的投資環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境，更渴望得到相關(guān)的知識培訓以及法律方面的援助。

（四）邊境團場產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟實力的增強，為職工隊伍建設提供物質(zhì)基礎

加強職工隊伍建設，需要一定物質(zhì)基礎支撐。邊境團場由于經(jīng)濟實力較弱，職工隊伍建設資金投入較困難。絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的提出，邊境團場可依托地緣優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級轉(zhuǎn)型，拓展對外產(chǎn)業(yè)的合作項目，積極打造特色產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。如第五師雙河市就可通過優(yōu)質(zhì)棉、紅提葡萄、醬用番茄、食用油、制種、色素菊花、優(yōu)質(zhì)細毛羊、肉牛乳牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)打造知名品牌，增加收入，壯大經(jīng)濟實力，為職工隊伍建設提供有力物質(zhì)保障。

（五）可提升文化軟實力，為團場職工繼續(xù)發(fā)揚“兵團精神”提供豐富土壤

經(jīng)濟發(fā)展與文化繁榮相輔相成，情感和文化是其中最有生命力和凝聚力的源泉。絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略是全新的事物，照搬照抄其他國家、其他地區(qū)現(xiàn)成經(jīng)驗都不可能取得成功，這需要職工群眾在實踐中克服一切困難，不斷探究，不斷開拓創(chuàng)新。這與軍墾一代的創(chuàng)業(yè)者們善于在學習的基礎上實踐，不坐等條件具備，更不伸手要求支持，而是依靠自己，開動腦筋、自力更生，想方設法創(chuàng)造條件克服困難，奪取勝利的艱苦創(chuàng)業(yè)的作風；兵團人善于學習，總結(jié)經(jīng)驗，不滿足于已有的成績而力求有新突破，積極爭先、勇創(chuàng)一流的開拓進取風格要求是相一致的。因此，邊境團場職工在絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中可使“兵團精神”繼續(xù)發(fā)揚光大，不斷創(chuàng)造出新的成績，實現(xiàn)新的發(fā)展。

四、絲綢之路經(jīng)濟帶背景下兵團邊境團場職工隊伍構(gòu)建途徑

（一）解放思想，更新觀念，加大宣傳力度，提高干部職工思想認識水平

1．各級宣傳部門要通過廣播、電視、報紙等媒體大力宣傳絲綢之路經(jīng)濟帶相關(guān)知識，讓廣大干部職工全面了解絲綢之路經(jīng)濟帶的內(nèi)涵、意義、帶給邊境團場的機遇及挑戰(zhàn)，為廣大干部職工參與絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略做好思想上的準備。

2．廣大干部職工要樹立開放意識、競爭意識、創(chuàng)新意識、大局意識，大膽嘗試，主動作為，以變應變，率先爭當建設絲綢之路經(jīng)濟帶建設的主力軍和排頭兵，才能為自己在絲綢之路經(jīng)濟帶復雜的競爭狀態(tài)里贏得優(yōu)勢局面，推動絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略更快、更好地實現(xiàn)。

（二）確立目標，科學規(guī)劃，明確職工隊伍素質(zhì)建設的工作思路

1．團場黨委要加強對職工隊伍素質(zhì)建設的領導，建立和完善推進職工素質(zhì)工程的組織協(xié)調(diào)機制。要圍繞團場改革和建設絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展大局，研究制定職工素質(zhì)工程的工作規(guī)劃和實施意見，明確近期和中長期的工作目標。成立職工素質(zhì)提升工程領導小組，逐步建立和完善團黨委統(tǒng)一領導，工會、勞動部門積極組織落實，相關(guān)部門密切配合、齊抓共管的工作機制。

2．建立和完善職工隊伍素質(zhì)建設的教育培訓機制。在培訓對象上，要向?qū)I(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員、產(chǎn)品銷售人員、服務人員不同群體拓展。在培訓目標上，努力培養(yǎng)知識型、專業(yè)型、開放型的職工隊伍。在培訓內(nèi)容上，用現(xiàn)代全新知識培育教育職工，提高職工的適應能力。培訓重點上，主要提高職工熟練掌握、運用專業(yè)技術(shù)能力以及解決生產(chǎn)經(jīng)營、銷售服務中難點、重點的創(chuàng)新能力培訓。

3．建立和完善有利于職工創(chuàng)新的激勵機制。積極倡導“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)、人人都能成才”的新觀念。制定各具特色的激勵辦法，把政策激勵、精神鼓勵和物質(zhì)獎勵統(tǒng)一起來，激發(fā)團場職工學習新知識、掌握新本領的積極性和主動性，切實增強職工隊伍的學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。

（三）依托地緣優(yōu)勢，發(fā)展口岸經(jīng)濟，培養(yǎng)懂市場會經(jīng)營善服務的貿(mào)易型職工隊伍

1．邊境團場廣大干部職工要利用好口岸的優(yōu)惠政策，發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞口岸發(fā)展外向型經(jīng)濟，到口岸開辟市場，向絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家開展進出口貿(mào)易，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

2．培養(yǎng)高素質(zhì)的外貿(mào)人才，提升邊境團場外貿(mào)國際競爭力。邊境團場應當改革不合理的人才管理制度，完善人才管理的體制機制，努力形成外貿(mào)人才培養(yǎng)機制、選用機制、人才激勵機制。加快培養(yǎng)外經(jīng)貿(mào)人才隊伍的形成，提高邊境團場出口商品在國際市場上的形象和競爭力。

3．加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務體系建設，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。邊境團場要結(jié)合實際探索發(fā)展不同層次、不同類型的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和中介服務機構(gòu)（產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人）。為職工提供科技、信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品流通等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務。要結(jié)合地域優(yōu)勢、民族優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)人才隊伍，實現(xiàn)勞動力由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）借助產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高生產(chǎn)科學技能，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化所需要的職工隊伍

1．在確定農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線問題上，要注重培養(yǎng)廣大干部職工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位意識。依托本地知名的品牌，確定自身產(chǎn)業(yè)種植。

2．在運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)方面，要幫助廣大職工提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，要推動新一輪品種更新?lián)Q代，擴大新技術(shù)、新設備應用范圍，推動科技入戶工程，以農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)科技人員分片包干為手段，建立科技指導直接到戶，技術(shù)要領直接到人的農(nóng)技推廣新機制，提升廣大職工現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)方面的知識。

3．在引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式方面，要積極鼓勵廣大職工進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點培育農(nóng)業(yè)外向型龍頭企業(yè)人才，堅持誰有能力誰牽頭，誰能牽頭就扶持誰的政策，從而使上下游生產(chǎn)企業(yè)之間，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)之間，加強協(xié)作和配合。

（五）通過戰(zhàn)略平臺，打造產(chǎn)城融合宜居宜業(yè)現(xiàn)代邊境城市，積極營造拴心留人的發(fā)展環(huán)境

由于財力有限，長期以來投入不足，邊境團場現(xiàn)代商貿(mào)物流基礎設施建設嚴重滯后，吸收外資優(yōu)惠政策少、資金短缺、留不住人才是影響邊境團場融入絲綢之路經(jīng)濟帶的主要因素。借助絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，依托國家對兵團邊境師局一師一城市的戰(zhàn)略布局，打造產(chǎn)城融合宜居宜業(yè)現(xiàn)代邊境城市，積極營造栓心留人的發(fā)展環(huán)境。

比如：第五師雙河市將“綠色、田園、秀美、宜居、樂業(yè)”理念融入城市規(guī)劃，提出“西部門戶、戍邊新城、宜居興業(yè)”的城市定位，構(gòu)建“一圈、雙心、三軸、多點”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，形成布局合理、重點突出、特色鮮明、發(fā)展協(xié)調(diào)的邊境城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。雙河市將建設成為中哈邊境地區(qū)現(xiàn)代文明的集聚地，多民族和諧聚居、兵地融合發(fā)展的示范區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居、獨具軍墾文化魅力的現(xiàn)代田園城市。這將凝聚人心，穩(wěn)定隊伍，極大激發(fā)邊境團場廣大職工熱愛團場、建設團場的熱情。

（六）提高“兵”的意識，牢牢把握穩(wěn)定這個基本前提，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設筑牢穩(wěn)固防線

新疆的歷史經(jīng)驗證明，維護好穩(wěn)定工作，就是維護絲綢之路暢通、維護地區(qū)繁榮興旺、廣大職工安居樂業(yè)的基石。穩(wěn)定發(fā)展是絲綢之路興衰的重要一環(huán)，邊境團場要緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設機遇的同時，時刻繃緊維穩(wěn)這根弦，狠抓維穩(wěn)不放松，要適應形勢要求做好維穩(wěn)工作，加強對干部職工的思想政治教育。要把國防教育和兵團職能結(jié)合起來，把維護穩(wěn)定和屯墾戍邊結(jié)合起來，把軍事訓練和政治教育結(jié)合起來，切實增強廣大干部職工的政治意識、責任意識、憂患意識。要加強隊伍建設，有計劃、有目的地提升廣大干部職工的軍事技能。要堅定不移地維護民族團結(jié)，確保社會穩(wěn)定。要牢固樹立兵地“一盤棋”思想，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，科學處理兵團和地方的關(guān)系，在推進自身經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的同時，以更加堅決的態(tài)度，主動參與、融入地方維穩(wěn)，加強同地方維穩(wěn)工作的配合互動，提高默契度，建立完善兵地一體、上下聯(lián)動、情報信息共享、應對及時、處置有力的維穩(wěn)合作指揮體系，共筑反對民族分裂，維護社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁。

參考文獻

［1］羅大勝．加快邊境團場對外開放的探討［J］．兵團黨校學報，2011，（5）：12－15．

［2］賀新錄，周衛(wèi)忠，張麗梅，林燕．兵團邊境團場深化改革加快發(fā)展問題的思考［J］．新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2009，（3）：22－31．

［3］兵團邊境口岸倉儲物流設施建設情況［EB/OL］．國務院新聞辦公室網(wǎng)站：www．scio．gov．cn，2014－08－25．

（責任編輯：李亞利）

［作者簡介］嚴曉榮（1964－），女，甘肅西和人，副教授，研究方向：黨政理論與實踐；劉明俊（1969－），男，四川三臺人，本科，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。