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明朝的“巡視”制度
明朝的巡視制度,大概從永樂元年開始,永樂帝派遣御史“分巡天下”。御史的工作單位叫督察院,頭頭是左、右都御史,副職是左、右副都御史,掌握內外監(jiān)察,糾舉不法。御史在單位上班叫內差,外出巡視公干叫外差。外差又分兩種,一種是常規(guī)巡視,專門糾察地方官員,全稱巡按某處監(jiān)察御史,簡稱巡按御史。另一種是專項巡視,有提學御史、巡鹽御史、巡關御史等。
明天啟初年的御史崔呈秀,受熹宗指示,巡按淮揚。他白天巡視忙,晚上收錢忙。大強盜只要送銀三千兩,脫罪你快逃;地方惡霸送銀一千兩,無罪你走人。收了錢,就向皇帝打報告,強力推薦這批“能臣干吏”。被舉報后,朝廷查實,革職候處,他只好跑到權奸魏忠賢那里認干爹。而《金瓶梅》里的巡按宋御史,是代表朝廷的“巡視專干”,西門慶不擇手段拉攏他,請吃請喝送古董。而作為回報,宋御史很快幫西門慶抹平了一樁人命官司。
按規(guī)定,宋御史作為巡視組主要領導,不能接受被考察干部的吃請,不得泄露機密,不能擅自離界、離職,不準在巡視地購物,不準大吃海喝,不能攜帶家屬,不得私自接見相關官員?;锸硺藴室膊桓撸刻斐晕迳?,每餐一個菜一盤魚而已。出行只能騎驢,或者騎馬(宣宗朝開始)。宋御史這種“受贓”,比普通官員受賄,處罰罪“加二等”。
客觀地說,明朝監(jiān)察巡視法規(guī)較完備,比如,巡按御史一年一換,巡視組地位獨立,選拔巡視官員注重學歷、履歷、操守。但制度雖嚴,也總有空子可鉆,兼之一些官員肉體肥厚,內心消瘦,偏要鉆入錢眼找死。
(摘自《今晚報》無歌/文)