冉飛燕

摘 要：十多年來，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)壓力不斷加劇，被國(guó)外稱為“影子教育”的家教輔導(dǎo)現(xiàn)象越演越烈。同時(shí)這樣的教育現(xiàn)象十分隱蔽，甚至無法通過官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)家教的規(guī)模以及其他參數(shù)進(jìn)行評(píng)估。因而，近年來我國(guó)加強(qiáng)了家教問題的研究。本文竭力描述我國(guó)家教需求強(qiáng)度，問題現(xiàn)狀以及政府對(duì)策的反思。

關(guān)鍵詞：家教 ?現(xiàn)狀分析 ?對(duì)策

一、引言

家教在國(guó)外被稱為“影子教育體系（shadow education system）”， 國(guó)外研究者對(duì)家教的研究始于20世紀(jì)80 年代，并持續(xù)繁榮至今，產(chǎn)生的大量研究成果已經(jīng)或正在被許多國(guó)家教育政策的制定者所參考利用，比如國(guó)際比較教育協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)主席馬克·貝磊（Mark Bray）教授于1999 年完成的跨國(guó)家教比較研究等。國(guó)內(nèi)研究者對(duì)家教的關(guān)注始于20 世紀(jì)90 年代末， 盡管在香港、澳門和中國(guó)大陸有過一些研究。但在中國(guó)這樣“隱蔽”的教育現(xiàn)象仍然是非公開的。甚至教育部門對(duì)家教規(guī)模測(cè)量的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都沒有。即使是通過社會(huì)調(diào)查了解到家教現(xiàn)象覆蓋的規(guī)模、費(fèi)用、參與教師的身份以及學(xué)生的年紀(jì)等數(shù)據(jù)，由于這種形式的隱蔽性，而降低了調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。其形式是由學(xué)校的教師或者大學(xué)（本科生和研究生）學(xué)生、全職人員和非全職人員按照輔導(dǎo)時(shí)間、輔導(dǎo)科目數(shù)量等對(duì)學(xué)生進(jìn)行課程輔導(dǎo)或基本知識(shí)和技能的輔導(dǎo)，師生之間可以是一對(duì)一的輔導(dǎo)，團(tuán)體和大規(guī)模授課的形式，輔導(dǎo)場(chǎng)地通常是在學(xué)校、私人場(chǎng)所（教師或?qū)W生的家）、圖書館等公共場(chǎng)合和商業(yè)大樓。近年來學(xué)生對(duì)家教輔導(dǎo)巨大的需求使這種現(xiàn)象如此普遍甚至供不應(yīng)求。

二、中國(guó)大陸、香港、澳門對(duì)家教的調(diào)查研究

（一）香港對(duì)家教的調(diào)查研究數(shù)據(jù)

教育局未能捕獲到學(xué)生家教需求的數(shù)據(jù)，在表格一中顯示了香港從2004年到2013年家教需求強(qiáng)度的學(xué)術(shù)和社會(huì)調(diào)查。

表一 香港對(duì)家教需求的調(diào)查研究

上述研究表明，中學(xué)教育水平越高，對(duì)家教的需求越大。2004年到2013年的調(diào)查都顯示這一情況，小學(xué)教育的家教需求比中學(xué)教育的1-3或4-5級(jí)更高。這可能是由于小學(xué)六年級(jí)學(xué)生通過統(tǒng)一的中學(xué)學(xué)位分配（SSPA）系統(tǒng)進(jìn)入中學(xué)的需要。在2012-2013年政府統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行了測(cè)量消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）的調(diào)查，報(bào)告指出小學(xué)1-6級(jí)中，每個(gè)學(xué)生用于家教輔導(dǎo)的平均家庭支出費(fèi)用是1855港元，中學(xué)1-3級(jí)是2566港元，高中4-5級(jí)是1599港元，高中6-7級(jí)是1389港元。顯然，中學(xué)教育的學(xué)生學(xué)級(jí)越高，家教費(fèi)用就越低。

（二）澳門對(duì)家教的調(diào)查研究數(shù)據(jù)

澳門教育局在2012年對(duì)學(xué)生家教需求強(qiáng)度也做過一個(gè)調(diào)查研究，如表二所示：

表二 ?澳門不同學(xué)級(jí)水平的家教參與率

表二所顯示的是2011-2012這一學(xué)年學(xué)生家教情況，在這個(gè)調(diào)查研究報(bào)告中我們發(fā)現(xiàn)初級(jí)小學(xué)和高級(jí)小學(xué)，初級(jí)中學(xué)和高級(jí)中學(xué)家教的參與率分別為51.2%、44.5%、25.2%和16.8%。這樣的比率稍微低于學(xué)生參加課外補(bǔ)習(xí)班的比率。學(xué)生參加課外補(bǔ)習(xí)班的比率分別是51.9%、60.1%、54.1%、36.5%。在家教供應(yīng)方面，特別是在初級(jí)小學(xué)和高級(jí)小學(xué)，除了作業(yè)指導(dǎo)和課程復(fù)習(xí)，在課外補(bǔ)習(xí)期間，也提供食品餐飲服務(wù)。在需求方面，學(xué)級(jí)越高，單個(gè)科目（特別是科學(xué)和藝術(shù)、算術(shù)）的輔導(dǎo)和考試技巧訓(xùn)練的強(qiáng)度就越大。

（三）中國(guó)大陸對(duì)家教的調(diào)查研究數(shù)據(jù)

中國(guó)大陸的教育部并沒有發(fā)布關(guān)于私人家教的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。只有少數(shù)研究對(duì)家教需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式做過分析，如表三所示：

表三 ?中國(guó)大陸不同學(xué)級(jí)水平的家教參與率

研究發(fā)現(xiàn)，在2012年，北京、江蘇、湖北等地方高中學(xué)生平均每月用于家教的費(fèi)用為417元，教育支出占家庭支出總額的15.0%，接受基礎(chǔ)義務(wù)教育的學(xué)生家教參與率高于中學(xué)的高年級(jí)。接受調(diào)查的學(xué)生中公辦學(xué)校的學(xué)生（56.6%）對(duì)家教輔導(dǎo)的需求大于私立學(xué)校的學(xué)生（40.6%）對(duì)家教的需求。與地區(qū)城市（56.3%）、省會(huì)城市（47.5%）、直轄市（50.4%）相比，中心城市（58.5%）對(duì)家教輔導(dǎo)的需求最高。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)而言，普通家庭用于家教輔導(dǎo)的費(fèi)用是每年人民幣2187.68人民幣，占據(jù)家庭教育總開支31.99%。高收入家庭對(duì)家教輔導(dǎo)的需求（62.53%）高于中等收入（57.92%）和低收入家庭（47.06%）。學(xué)生學(xué)級(jí)水平越高，每周用于家教輔導(dǎo)費(fèi)用也會(huì)越大。

三、學(xué)生對(duì)家教需求的決定因素

對(duì)于尋求家教和參加課外補(bǔ)習(xí)課程的主要原因，學(xué)生和父母及學(xué)校都有責(zé)任。

在家庭方面，由于父母面對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的工作而沒有時(shí)間來輔導(dǎo)他們的孩子。而在其他情況下，父母請(qǐng)家教服務(wù)，是因?yàn)樗麄內(nèi)狈逃⒆拥南嚓P(guān)教育資歷，但是家教費(fèi)用是可以負(fù)擔(dān)的。

在學(xué)校方面，班級(jí)規(guī)模大、冗長(zhǎng)的學(xué)校教育，強(qiáng)調(diào)重復(fù)的考試技能訓(xùn)練使得學(xué)校對(duì)兒童個(gè)人必要的關(guān)心不足。這樣的教學(xué)需求不足最終導(dǎo)致對(duì)家教輔導(dǎo)的需求。

并且，中國(guó)考試文化的出現(xiàn)普遍強(qiáng)調(diào)被選擇的精英需要學(xué)習(xí)勤奮并通過公開考試，教育成為進(jìn)入上層社會(huì)的主要路徑。這就會(huì)使得缺乏學(xué)習(xí)指導(dǎo)的學(xué)生一心想要通過家教輔導(dǎo)來提高學(xué)習(xí)成績(jī)，從而進(jìn)入有優(yōu)勢(shì)的中學(xué)。

四、政府對(duì)家教輔導(dǎo)現(xiàn)象所采取的措施

盡管家教輔導(dǎo)在香港、澳門和中國(guó)大陸如此風(fēng)行，但是這一現(xiàn)象并不容易監(jiān)控、甚至起訴。并且因地區(qū)、社會(huì)差異也阻礙了去監(jiān)視家教的運(yùn)行機(jī)制。

（一）香港家教輔導(dǎo)消費(fèi)模型

香港教育局采用了消費(fèi)模型。在模型中，家教輔導(dǎo)被視為一個(gè)商業(yè)化的商品，而學(xué)生和他們的父母是消費(fèi)者。根據(jù)教育條例，家教學(xué)校屬于提供非正規(guī)課程的私立學(xué)校。從2004年7月1日開始，教育局規(guī)定補(bǔ)習(xí)學(xué)校要有適當(dāng)?shù)慕逃?cè)編號(hào)之后才能運(yùn)營(yíng)并向公眾提供輔導(dǎo)服務(wù)，在正常情況下，輔導(dǎo)班學(xué)生人數(shù)不能超過45個(gè)，家教老師必須獲得教育局注冊(cè)許可證。任何對(duì)輔導(dǎo)服務(wù)的投訴都能遞交到消費(fèi)者委員會(huì)或?qū)W校的登記處和教育部門。然而，幾乎沒有任何法律規(guī)范去管理這種教學(xué)行為或?qū)医痰慕逃|(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)檢查。

（二）澳門家教輔導(dǎo)消費(fèi)模型

同樣， 在澳門也發(fā)現(xiàn)另一個(gè)消費(fèi)模型。澳門強(qiáng)調(diào)免費(fèi)義務(wù)基礎(chǔ)教育，學(xué)生和他們的父母根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要有權(quán)尋求家教輔導(dǎo)。家教中心提供的考試技巧訓(xùn)練、課程復(fù)習(xí)和作業(yè)指導(dǎo)課程的服務(wù)須由教育局監(jiān)測(cè)或青年事務(wù)局監(jiān)管并進(jìn)行注冊(cè)登記（無法律情況下）。輔導(dǎo)班通常為每個(gè)組或每個(gè)班6個(gè)及以上的學(xué)生。教師的學(xué)歷資格必須要高于他們學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，每個(gè)家教中心需要正確地注冊(cè)。無論注冊(cè)與否，家教中心都要將關(guān)于課程名稱、時(shí)間、老師以及學(xué)費(fèi)等消費(fèi)者的信息提供給學(xué)生和他們的父母。

（三）中國(guó)大陸家教輔導(dǎo)消費(fèi)模型

在中國(guó)大陸，中央政府的法律或條例嚴(yán)格監(jiān)控九年義務(wù)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量、教師專業(yè)知識(shí)，以及教師行為道德。對(duì)家教機(jī)制的審查制度下放到縣、市和省一級(jí)地方政府部門。然而，大多數(shù)當(dāng)?shù)亟逃块T采用自由放任的方法，允許采用商業(yè)規(guī)模的家教輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。大規(guī)模的培訓(xùn)中心和家教學(xué)校位于鬧市區(qū)的商業(yè)大樓或?qū)W校附近，它們有資格向?qū)W生提供課余時(shí)間的有償輔導(dǎo)服務(wù)。家教學(xué)校只單一地提供作業(yè)指導(dǎo)、課程復(fù)習(xí)以及全國(guó)性考試的技巧訓(xùn)練服務(wù)。培訓(xùn)中心提供可選擇性課程或像劍橋英語一類的課程訓(xùn)練等多種輔導(dǎo)服務(wù)，甚至幫助其他為出國(guó)留學(xué)做準(zhǔn)備的高中學(xué)生設(shè)置培訓(xùn)課程（如雅思/托福）。這兩種家教輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)都是作為一種商業(yè)公司注冊(cè)的，根據(jù)商業(yè)、貿(mào)易和稅務(wù)事項(xiàng)方面的官方證書進(jìn)行登記注冊(cè)。

五、減少家教輔導(dǎo)現(xiàn)象的建議

按教育規(guī)定，學(xué)校老師是被強(qiáng)烈禁止向?qū)W生提供課外家教服務(wù)的，這種輔導(dǎo)可能嚴(yán)重影響老師的教學(xué)績(jī)效。同時(shí)教師可能在業(yè)余家教期間比正式上課教的更好，這將間接加強(qiáng)社會(huì)的不平等或嚴(yán)重影響學(xué)校義務(wù)教育的質(zhì)量。有些教師甚至迫使學(xué)生參加課外家教輔導(dǎo)，增加了學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這違反了中國(guó)大陸實(shí)施的九年免費(fèi)義務(wù)教育政策。基于上述的考慮，中國(guó)需要發(fā)起多層次的社會(huì)活動(dòng)框架來將家教的影響最小化以及預(yù)防家教的非法行為，如表四所示：

表四 中國(guó)大陸家教審查機(jī)制的戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃

在社會(huì)方面，社區(qū)中心和自愿者組織應(yīng)該組織社會(huì)活動(dòng)來反對(duì)這些非法授課教師。教師工會(huì)和其他專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)致力于改善教師的薪資系統(tǒng)和其他的物質(zhì)條件以此來減少教師敲詐事件的數(shù)量，加強(qiáng)法律、法規(guī)來消除低質(zhì)量的教學(xué)活動(dòng)或者網(wǎng)絡(luò)家教詐騙事件，或者通過互聯(lián)網(wǎng)和其他大眾媒體來提升家教服務(wù)質(zhì)量。

在教育系統(tǒng)方面，大學(xué)或者其他高等研究院需要開放非學(xué)術(shù)性或者多元評(píng)估渠道來選擇合適的大學(xué)生，在中國(guó)的整個(gè)教育系統(tǒng)的連接點(diǎn)上應(yīng)該提供更多的學(xué)校。

在學(xué)校層面上。規(guī)劃課程時(shí)應(yīng)該以學(xué)校的過程性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，而不是總結(jié)性評(píng)估。學(xué)校、社區(qū)中心應(yīng)該為滿足學(xué)生的個(gè)人學(xué)習(xí)需求及貧困學(xué)生群體（如少數(shù)民族和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低的家庭）提供更多高素質(zhì)老師所講授的免費(fèi)或優(yōu)質(zhì)課外補(bǔ)習(xí)課程，調(diào)動(dòng)更多的政府或社區(qū)資源來合理規(guī)劃班級(jí)規(guī)模，協(xié)調(diào)師生比例。

在家庭層面上，學(xué)生和家長(zhǎng)應(yīng)該向當(dāng)?shù)鼗蛘邍?guó)家教育行政機(jī)關(guān)報(bào)告勒索事件。與此同時(shí)，父母或長(zhǎng)輩的家庭成員在自由家庭政策下應(yīng)該有更靈活的工作時(shí)間和工作場(chǎng)所以便他們能夠在學(xué)生的閑暇時(shí)間給他們提供學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

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