戴東紅

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來華留學生教育發(fā)展探究

戴東紅

［摘要］“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”是留學生教育發(fā)展問題的本質(zhì)和關(guān)鍵，以此反思梳理我國近年留學生教育發(fā)展的深層次問題，針對規(guī)模發(fā)展多靠政府推動而留學生教育自身吸引力不足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化重外部規(guī)劃控制而輕學科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量保證停留在概念層面尚未落到實處、效益問題上政府高校認識有待統(tǒng)一等問題，提出著眼于全局和整體進一步完善優(yōu)化頂層設(shè)計、采取“揚長、抓尖和補短”策略推進學科專業(yè)建設(shè)、多方面努力提升留學生教育的整體質(zhì)量、消除認識偏差以促進留學生教育社會效益與經(jīng)濟效益并重發(fā)展的解決對策。

［關(guān)鍵詞］來華留學生教育；規(guī)模；結(jié)構(gòu)；質(zhì)量；效益

關(guān)于來華留學生教育發(fā)展研究，始于《中國高教研究》1996年第4、5期連續(xù)刊登姜海山等、馬宏山等、鐘桂龍等撰寫的《努力實現(xiàn)來華留學生教育發(fā)展戰(zhàn)略目標》《加快發(fā)展來華留學生教育為天津市向國際大都市邁進做貢獻》《發(fā)展農(nóng)科高校來華留學生教育事業(yè)的思考》3篇文章。近年來，每年都有部分學者進行相關(guān)研究，有學者對來華留學生教育現(xiàn)狀、特征進行了研究，如趙金波（2011）針對新世紀以來我國來華留學生教育發(fā)展狀況進行了分析和展望［1］；余承海（2011）對來華留學生教育發(fā)展的新特征進行了研究［2］。還有學者對發(fā)展來華留學生教育的意義和優(yōu)勢進行了研究，如鄭向榮（2010）對我國發(fā)展來華留學生教育的意義與優(yōu)勢進行了分析［3］。多位學者對來華留學生教育發(fā)展對策進行了研究，如夏清文（2010）對高校發(fā)展來華留學生教育策略進行了分析［4］；楊雪（2013）從教學管理的角度分析了如何發(fā)展地方高校來華留學生教育［5］；欒鳳池（2013）則提出實施四大發(fā)展戰(zhàn)略來提升來華留學生教育水平［6］；陳麗萍（2014）對試點高校來華留學生教育“內(nèi)涵發(fā)展”進行了研究［7］。還有學者從文化間性角度研究了發(fā)展來華留學生教育［8］。從研究成果可以看出，專家、學者針對來華留學生教育發(fā)展從不同角度進行了研究，但總的來看，成果不夠豐富，據(jù)CNKI數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有關(guān)來華留學生教育發(fā)展研究的文章共有97篇。專家學者研究的角度多從某一個高?；蜥槍δ骋粋€國家來華留學教育情況進行研究，從宏觀上對來華留學生教育進行研究的成果尚少，能夠?qū)鴥?nèi)外留學生教育發(fā)展進行比較研究的更少，本文可豐富相關(guān)研究成果。

一、來華留學生教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府推動促進規(guī)模發(fā)展

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確指出：“進一步擴大外國留學生規(guī)模，增加中國政府獎學金數(shù)量，重點資助發(fā)展中國家學生，優(yōu)化來華留學人員結(jié)構(gòu)，實施來華留學預(yù)備教育，增加高等學校外語授課的學科專業(yè)，不斷提高來華留學教育質(zhì)量?！保?］《留學中國計劃》（以下簡稱《計劃》）闡明我國來華留學工作發(fā)展的指導思想是“統(tǒng)籌規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，推進來華留學事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，打造中國教育的國際品牌”①中華人民共和國教育部：《教育部關(guān)于印發(fā)<留學中國計劃>的通知》（教外來［2010］68號）。，《綱要》和《計劃》共同強調(diào)了教育“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”四大要素，規(guī)模是結(jié)構(gòu)和效益的基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)制約規(guī)模的增長和質(zhì)量的提升，而質(zhì)量則是核心，是規(guī)模和效益的保障。這四大要素的內(nèi)在統(tǒng)一協(xié)調(diào)，決定著我國高等教育和留學生教育的健康發(fā)展。

我國近年留學生總量持續(xù)增長，2014年共有377，054名各類外國留學人員來華學習①中華人民共和國教育部：《2014年全國來華留學生數(shù)據(jù)統(tǒng)計》，2015-03-18，中華人民共和國教育部門戶網(wǎng)站。，規(guī)模發(fā)展除了依賴于中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長、國際地位的提升和2008年中國舉辦奧運會的強大吸引，最主要的要歸功于中國政府在發(fā)展來華留學生教育上的戰(zhàn)略規(guī)劃和強力推動。前述《綱要》和《計劃》明確提出要進一步擴大外國留學生的規(guī)模，到2020年使我國成為亞洲最大的留學目的地國家，全年接收外國留學人員達到50萬人次的發(fā)展目標②中華人民共和國教育部：《教育部關(guān)于印發(fā)<留學中國計劃>的通知》（教外來［2010］68號）。。其后各地方政府相繼出臺了地方留學發(fā)展計劃，在進行政策引導、優(yōu)化留學環(huán)境的同時不斷加大獎學金投入，推動來華留學生教育的發(fā)展。

（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化重外部規(guī)劃控制

來華留學生教育層次低、學科和專業(yè)分布領(lǐng)域狹窄、主要生源國集中于周邊國家等問題，其實質(zhì)都反映出留學生教育結(jié)構(gòu)的不均衡和不合理。結(jié)構(gòu)問題在來華留學生教育中由來已久，近年略有好轉(zhuǎn)，但這種好轉(zhuǎn)主要是通過設(shè)立政府專項獎學金加以規(guī)劃引導和高校招生錄取階段直接干預(yù)控制的結(jié)果。

比如中國政府獎學金中的“省、自治區(qū)學歷生項目”“高校研究生項目”“優(yōu)秀外國留學生獎學金”和孔子學院“孔子新漢學計劃”中的“來華攻讀博士項目”等，都是專門招收來華攻讀本科和碩士、博士研究生的專項，主要是為吸引外國學生來華攻讀高層次學位。同樣，中國政府獎學金中的“中國—歐盟學生交流獎學金項目”“上海合作組織獎學金項目”“中國—太平洋島國論壇獎學金項目”以及“中美人文交流專項獎學金”和“中俄人文交流專項獎學金”等，也都是針對不同地區(qū)設(shè)立的專項獎學金，旨在改變留學生生源國別結(jié)構(gòu)，促使其更加多元化。還有一些重點大學為提升自身辦學層次和聲譽，招生錄取階段會有意識地對生源國、學生類別和選學專業(yè)進行人為篩選和控制，比如北京大學為控制語言生在全部留學生中的比例，限定每年只招收500名左右的語言進修生［10］。

（三）國家重視留學生教育質(zhì)量

發(fā)展來華留學生教育的生命線是教育質(zhì)量，它關(guān)系到我國留學生教育的國際競爭力以及留學生教育發(fā)展的可持續(xù)性，只有提高留學生教育的整體質(zhì)量，培養(yǎng)出在國際人才市場具有較強競爭力的優(yōu)秀人才，才有可能吸引更多的外國生源來到中國。為此，教育部于2007、2009年分別印發(fā)了《來華留學生醫(yī)學本科教育（英語授課）質(zhì)量控制標準暫行規(guī)定》《關(guān)于對中國政府獎學金本科來華留學生開展預(yù)科教育的通知》，意圖加強和提升留學生教育質(zhì)量③中華人民共和國教育部：《來華留學生醫(yī)學本科教育（英語授課）質(zhì)量控制標準暫行規(guī)定》（教外來［2007］39號）、《關(guān)于對中國政府獎學金本科來華留學生開展預(yù)科教育的通知》（教外來［2009］20號）。。

二、來華留學生教育發(fā)展存在的主要問題

（一）規(guī)模發(fā)展多靠政府推動而留學生教育自身吸引力不足

目前政府獎學金除了中國政府獎學金，還有各類政府專項獎學金、孔子學院獎學金、29個省市地方政府設(shè)立的來華留學生獎學金。2014年僅中國政府獎學金資助人數(shù)就達到36，943人，占來華留學生總數(shù)的9.80％④中華人民共和國教育部：《2014年全國來華留學生數(shù)據(jù)統(tǒng)計》，2015-03-18，中華人民共和國教育部門戶網(wǎng)站。，如果把所有獲得中國政府獎學金以及29個省市地方政府獎學金的人數(shù)歸總統(tǒng)計，將會是一個不小的兩位數(shù)字（我國目前尚沒有這方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)），可以說政府獎學金直接推動了近年我國留學生規(guī)模的快速增長。在“跑量”增長的同時，我們應(yīng)該清醒反思政府獎學金推動的規(guī)模增長是否具有長期可持續(xù)性？以美國為例，赴美留學生中獲得政府獎學金資助的人數(shù)占比并不高，2013-2014學年為4，186人，僅占其886，052名赴美留學生的0.5％⑤Institute of International Education:《Open Doors 2014 Data》，http://www.iie.org/Research-and-Publications/Open-Doors/Data.，美國憑借的完全是其高等教育的品牌吸引力和完善的留學生教育配套政策吸引世界各國學生，包括優(yōu)質(zhì)教育資源、卓越的學術(shù)聲譽、兼容并包的學術(shù)自由環(huán)境和成熟的留學生培養(yǎng)體系以及包括簽證、學費、獎學金、助學及就業(yè)在內(nèi)的一系列留學生支持政策。相比之下，我國留學生教育自身吸引力較低，一方面是高等教育的品牌知名度低、缺乏影響力，譬如在“泰晤士報高等教育副刊”（Times Higher Education）2014-2015年世界大學排名榜單中，美、英兩國高校占據(jù)了世界大學前100強的大部分江山，而中國大陸只有北大、清華入圍且排名在40開外①Times Higher Education：《World Reputation Rankings 2014》，https://www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/2014.，其他高校對外國學生來說就更為陌生；另一方面是我們?nèi)狈ξ魧W生的完善的配套支持政策，與留學生相關(guān)的簽證、助學、就業(yè)等相關(guān)的政策法規(guī)還有諸多限制，這也在一定程度上制約了來華留學生的規(guī)模化發(fā)展。

（二）輕學科專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)

來自政府和高校的規(guī)劃控制在讓“面子”數(shù)據(jù)好看一點兒的同時，值得反思的是“里子”工程做了多少。教育結(jié)構(gòu)不均衡特征的背后，實際上反映出我國高等教育在很多方面還不能適應(yīng)當前留學生教育快速發(fā)展的需要。首先，學科專業(yè)的研究創(chuàng)新能力相對不足。受各方面因素影響，一些學科在專業(yè)發(fā)展的前沿性、尖端性和應(yīng)用性等方面與世界先進水平差距較大，學科能力建設(shè)滯后，不能滿足國際性人才對新興學科、交叉學科、特色學科的市場需求。其次，課程體系設(shè)計不盡合理，課程設(shè)置和實際工作脫節(jié)，留學生缺少實踐、實習機會，培養(yǎng)不了解決問題的能力。再次，留學生培養(yǎng)模式缺乏彈性和吸引力，按照中國學生的培養(yǎng)模式開展留學生教育，忽略了留學生的特殊背景和個性化需求。最后，教學內(nèi)容和教學方法缺乏針對性，陳舊落后，留學生的主動性、積極性和創(chuàng)造性得不到發(fā)揮。近些年各個高校針對留學生教育所做的內(nèi)涵建設(shè)和提升還遠遠不夠，比如學歷教育中的全英文授課，雖然說了很多年，但目前全國真正有實力能夠提供完整的全英文授課學歷教育的高校并不太多。

（三）質(zhì)量保證尚停留在概念層面而未落到實處

在實際操作中，由于缺乏行之有效的監(jiān)管，辦學高校片面強調(diào)跨越式發(fā)展，造成了過度重視留學生人數(shù)增長而疏于教育質(zhì)量提高的客觀現(xiàn)實。質(zhì)量保證停留在概念層面難以落實的根源，還是前面提到的急于求成的發(fā)展觀，重數(shù)量輕質(zhì)量，只顧眼前的規(guī)模利益而忽略留學生教育的長遠發(fā)展。此外，留學生入學門檻低、生源質(zhì)量缺乏保障、畢業(yè)出口把關(guān)不嚴、缺乏留學生教育質(zhì)量的評價標準等制度缺陷，都對我國現(xiàn)行的留學生教育質(zhì)量提升帶來了干擾。因此只有針對這些問題提出有針對性的改革舉措，留學生教育質(zhì)量的提升才有可能見到成效。

（四）效益問題上政府高校各有側(cè)重，認識有待統(tǒng)一

留學生教育的效益可以分為經(jīng)濟效益和社會效益，經(jīng)濟效益反映的是教育投資成本與收益的關(guān)系，社會效益反映的是教育投資對經(jīng)濟和社會發(fā)展所起的積極作用。以美國為例，據(jù)美國國際教育協(xié)會（IIE）統(tǒng)計，2013-2014學年赴美國際留學生為美國經(jīng)濟貢獻了268億美元，美國國際教育行業(yè)創(chuàng)造或支撐了約34萬個工作崗位②National Association of Foreign Student Affairs：《The International Student Economic Value Tool》，http://www.nafsa.org/Explore_International_Education/Impact/Data.。同時留學生教育亦在一定程度上對美國擴大政治文化影響、輸出價值觀、提高教育競爭力以及爭奪國際人才等方面發(fā)揮了積極的作用?？梢?，留學生教育為美國帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。當前，我國在對待留學生教育的效益問題上存在著不同的認識偏差，政府層面主要強調(diào)提升國際影響、培育文化軟實力、宣傳和諧世界理念以及推動我國高等教育的國際化和競爭力，更多注重其社會效益，較少涉及經(jīng)濟效益，最能說明問題的就是我國開展留學生教育幾十年，竟然沒有較為完整的關(guān)于留學生教育經(jīng)濟效益的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，留學生教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻一直難以體現(xiàn)。而作為辦學主體的高校來說，不可否認具有追求經(jīng)濟效益的天然動機。對于高校來說，積極招收外國留學生，意味著學費、住宿費、報名費等預(yù)算外收入的增加，意味著學校經(jīng)費來源的拓展，因而在留學生教育中很容易被經(jīng)濟效益所驅(qū)動。

三、來華留學生教育發(fā)展對策

（一）進一步完善來華留學生教育發(fā)展的頂層設(shè)計

我國留學生教育發(fā)展要在以下三個方面進一步完善和優(yōu)化頂層設(shè)計的內(nèi)容：

1.統(tǒng)籌兼顧留學生教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益。根據(jù)我國留學生教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，針對我國留學生教育發(fā)展存在的各類結(jié)構(gòu)性問題，有必要將發(fā)展來華留學生教育的指導方針適時調(diào)整為“適度發(fā)展規(guī)模，積極優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重視提高質(zhì)量和兼顧經(jīng)濟效益”。所謂“適度發(fā)展規(guī)?！笔侵冈谀壳懊磕陙砣A留學生數(shù)量增長遠超《留學中國計劃》年度增長目標的趨勢下，可以適當控制來華留學生規(guī)模的擴張速度；所謂“積極優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重視提高質(zhì)量”，是指針對來華留學生教育層次的低端性、學科專業(yè)分布的不均衡和教育教學質(zhì)量缺乏保障等突出問題，必須下決心進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以進一步優(yōu)化留學生學歷層次和學科專業(yè)分布，努力提升留學生教育整體質(zhì)量；所謂“兼顧經(jīng)濟效益”，是指在充分發(fā)揮留學生教育社會效益的前提下，重視促進留學生教育的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，重視發(fā)揮留學生教育的經(jīng)濟效益及其對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。換句話說，力爭統(tǒng)籌兼顧規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間的關(guān)系，推進來華留學生教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，是當下完善和推進來華留學生教育發(fā)展頂層設(shè)計的核心內(nèi)容。

2.提升留學生教育的綜合實力。在近幾年以規(guī)模擴張為基礎(chǔ)的留學生教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，需要適時“轉(zhuǎn)段”，把工作重點轉(zhuǎn)向真正關(guān)注改善和提高留學生教育的內(nèi)容、過程和質(zhì)量。這其中，既包括關(guān)注留學生教育培養(yǎng)的目標定位，特別是留學生能力和素質(zhì)的全面發(fā)展；也包括關(guān)注留學生教育發(fā)展的支持性因素，如必要的人財物投入、相應(yīng)的政策法規(guī)建設(shè)和管理體制機制的改革完善等；還應(yīng)包括關(guān)注和支持留學生教育的相關(guān)領(lǐng)域，如社會輿論、留學中介市場以及留學生教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的進一步發(fā)展等。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留學生教育的長遠規(guī)劃和中近期目標。在加強政府宏觀規(guī)劃和長遠目標建設(shè)的同時，必須注意目標實施的有序分解和推進，注意分階段制訂不同時期的目標規(guī)劃，確保不同階段重點工作的有效落實。留學生教育的整體規(guī)劃部署是一項綜合性較強的系統(tǒng)工程，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進，而不僅僅是目標、原則和線性的工作進程規(guī)劃表，還應(yīng)包括階段性的具體目標、管理的體制機制、實施的步驟方法以及必要的評估和監(jiān)控等。只有把長遠目標、中期目標和近期目標區(qū)分開來，明確各個不同階段的工作重點和任務(wù)，留學生教育發(fā)展的頂層設(shè)計才更加清晰、明確，更加具有實踐操作的可行性和針對性。

（二）積極推進高校的學科專業(yè)能力建設(shè)

留學生教育的層次、專業(yè)分布和學生來源等問題的背后都涉及一個國家留學生教育的辦學水平，它是推動留學生教育能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)。而學科、專業(yè)能力則是辦學水平最核心、最重要的一個方面。根據(jù)國際學生留學中國的學科專業(yè)需求和我們現(xiàn)有的辦學實力和發(fā)展?jié)摿?，需要我們采取揚長、抓尖和補短的策略，有針對性地推進學科專業(yè)能力建設(shè)。

所謂“揚長”，即針對漢語、中醫(yī)、中國文化（包括文學、藝術(shù)、歷史、哲學）等優(yōu)勢和特色學科，高校要進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合、加強現(xiàn)有軟硬件力量，進行系統(tǒng)的學科專業(yè)建設(shè)，努力打造出具有國際競爭力和影響力的精品學科，吸引更多對東方文化和中國文化感興趣的外國留學生來華留學。

所謂“抓尖”，即高校要立足各自的優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)學科專業(yè)，充分依托重點學科、重點專業(yè)、重點項目和重點領(lǐng)域（如航空航天、生物、醫(yī)學等學科）的科研教學成果，積極打造具有國際領(lǐng)先水平的、具有競爭力和影響力的尖端學科和專業(yè)品牌，以吸引、分散和優(yōu)化來華留學生的學科專業(yè)分布結(jié)構(gòu)，拓寬來華留學生的教育層次。

所謂“補短”，即逐步加強經(jīng)濟、法律、管理、哲學、理科、工科等高校薄弱學科專業(yè)的建設(shè)。除了積極引進國內(nèi)外先進的師資、教材、課程、方法、設(shè)備等硬件設(shè)施外，更為關(guān)鍵的是要提供開放、兼容和自由的學術(shù)環(huán)境和教學環(huán)境，積極營造適應(yīng)學科發(fā)展和研究創(chuàng)新的軟環(huán)境和軟實力，努力提高薄弱學科專業(yè)的教學和科研水平，為合理構(gòu)建留學生學科專業(yè)的分布結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

（三）努力提升留學生教育的整體質(zhì)量

如果說學科專業(yè)能力建設(shè)是體現(xiàn)留學生教育辦學水平最核心、最重要的內(nèi)容，那么教育教學質(zhì)量則是留學生教育辦學水平最直接的體現(xiàn)。針對前述來華留學生教育教學存在的質(zhì)量問題，必須有針對性、有重點地采取下列改革舉措：

1.堅持質(zhì)量優(yōu)先的價值取向，把住、把好留學生教育的入口和出口。高校一方面要嚴格報名審查與篩選，建立考試準入制度，對生源進行質(zhì)量控制，嚴格杜絕因單純注重規(guī)模數(shù)量而犧牲質(zhì)量與品牌的做法；另一方面還要強化畢業(yè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，建立畢業(yè)考試制度，嚴格畢業(yè)論文答辯，逐步建立起正常的留學生畢業(yè)淘汰機制。

2.關(guān)注個性化差異?？紤]到來華留學生在民族、語言、文化、知識等背景方面的個性化差異，必須強調(diào)教學過程中的人文關(guān)懷與因人施教的教育理念，盡可能為留學生配備語言或?qū)I(yè)的指導教師，提供有針對性的學術(shù)指導、咨詢與答疑，努力建立起以留學生為中心的教學培養(yǎng)方式，進一步提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.加強高校師資隊伍建設(shè)，進一步提升教師的綜合素質(zhì)。要逐步建立對外漢語教師的從業(yè)資格準入制度，強化漢語教學師資持證上崗；要加強高校專業(yè)課教師的考核與遴選，注重選拔英語教學能力較強、具有國際視野、專業(yè)水平較高的師資從事留學生教學工作；要逐步建立教學評估與激勵機制，明確教師隊伍考核評估的質(zhì)量標準和激勵制度，建立必要的教師獎懲和退出機制。

4.逐步建立來華留學生的教育教學質(zhì)量評估體系，特別是要明確教學質(zhì)量的評價標準。要根據(jù)國際上留學生教育發(fā)展的趨勢，遵循國際慣例和國際標準，構(gòu)建并在實踐中不斷完善我國留學生教育教學質(zhì)量的評估標準和監(jiān)控體系。

（四）促進留學生教育社會效益與經(jīng)濟效益并重發(fā)展

在對待留學生教育的效益問題上，政府和高校需要消除彼此觀念和認識上的偏差，必須明確，只有政府和高校兩者統(tǒng)一認識，齊心協(xié)力，留學生教育才有可能形成社會效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府層面在充分重視來華留學生教育的社會效益、注重培育我國文化軟實力的同時，也應(yīng)重視留學生教育的經(jīng)濟效益，重視留學生教育所具有的產(chǎn)業(yè)屬性以及對經(jīng)濟發(fā)展的有效拉動作用。比如針對吸引留學生的配套支持政策不健全、不完善，教育主管部門必須協(xié)調(diào)民政、公安等職能部門，在留學生簽證申請、勤工助學、醫(yī)療保險、房屋租賃、工作就業(yè)、長期居留、權(quán)益保護等方面適度放寬政策和法規(guī)限制，在出入境、經(jīng)濟擔保、配偶和子女同行、生活等方面為留學生盡可能提供便捷，積極優(yōu)化來華留學支持系統(tǒng)，鼓勵符合條件的留學生在中國工作和生活，為來華留學生創(chuàng)造一個寬松、和諧、多元的生存環(huán)境，力爭“引得進、留得住”更多的外國留學生，這對于催生相關(guān)教育和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成留學生教育產(chǎn)業(yè)鏈，促進就業(yè)和經(jīng)濟增長顯然意義重大。

高校在追求合理經(jīng)濟效益的同時，應(yīng)努力提升來華留學生教育的社會效益。應(yīng)該明確：來華留學生教育在發(fā)展中國家影響力的增強、文化軟實力的提升以及高等教育學科專業(yè)水平、教育質(zhì)量的提高和國際化進程的加快，都能吸引更多的生源來華留學，良好的社會效益最終會帶動經(jīng)濟效益的進一步提升。因此對高校來說，要杜絕只顧眼前利益的短視行為，應(yīng)從長遠發(fā)展考慮，克服過去單純追求數(shù)量擴張而忽視提升教育教學質(zhì)量的傾向；積極聯(lián)合企業(yè)、學術(shù)團體投入一定資金，建立健全多元化的來華留學生資助渠道和資助體系；要進一步規(guī)范高校留學生管理，力爭提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，通過留學生的最終選擇，努力形成來華留學生教育發(fā)展的可持續(xù)性，最大限度地促進留學生教育的社會效益和經(jīng)濟效益。

四、結(jié)　語

大力發(fā)展來華留學事業(yè)既是我國加強對外文化交流、促進中國與世界各國實現(xiàn)共同發(fā)展的重要舉措，也是促進教育現(xiàn)代化和國際化，不斷提升我國教育國際影響力和競爭力的重要途徑。為此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》及《留學中國計劃》都對我國來華留學教育事業(yè)發(fā)展做出了明確規(guī)劃。幾年過去了，回顧近年來華留學生教育發(fā)展，在肯定來華留學生人數(shù)不斷攀升、規(guī)模持續(xù)保持增長以及學生類別、層次、專業(yè)分布等有所優(yōu)化的同時，我們必須清醒地看到我國留學生教育目前存在的突出問題：與國際教育強國相比學生規(guī)模差距依然明顯，長期積存的結(jié)構(gòu)性問題并沒有實質(zhì)性突破或解決，我國還不是國際教育強國這一點也沒有發(fā)生根本性改變。這提醒我們：其一，必須及時對近年來華留學生教育發(fā)展進行深刻反思，找出背后深層次問題并認真研究解決之策，如果滿足于現(xiàn)狀或“被動等待”問題解決都可能使我們錯失調(diào)整良機，影響來華留學生教育事業(yè)的進一步可持續(xù)發(fā)展；其二，上述問題的長期存在，恰恰說明我們尚未抓住來華留學生教育發(fā)展的核心和關(guān)鍵，如果始終停留在某些具體問題上，繼續(xù)做“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的局部調(diào)整，無助于從根本上解決問題，對整個留學生教育發(fā)展的推動效果注定不大。當前只有轉(zhuǎn)換視角，從留學生教育的全局和整體出發(fā)，反思我國近年留學生教育，才有可能抓住問題的本質(zhì)。從留學生教育發(fā)展的全局和整體出發(fā)，緊緊抓住規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益四個核心要素，將留學生教育發(fā)展推上新臺階。

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［責任編輯：劉烜顯］

［基金項目］國家社會科學基金項目“多語競爭中的中國語言形象建構(gòu)研究”（14xyy020）

［中圖分類號］G648.9

［文獻標識碼］A

［文章編號］1004- 4434（2016）04- 0171 -05

［作者簡介］戴東紅，北京信息科技大學國際交流學院講師，北京100101