袁 媛

（昌吉學(xué)院，新疆 昌吉 831100）

突發(fā)事件政府新媒體信息傳播路徑分析
——以3·1昆明火車站暴力恐怖案為例

袁 媛

（昌吉學(xué)院，新疆 昌吉 831100）

新媒體重構(gòu)了政府的信息傳播模式，使得政府在突發(fā)事件信息傳播中面臨更大的挑戰(zhàn)。政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件采取的措施反映出政府在應(yīng)對(duì)此類事件時(shí)的新聞執(zhí)政能力。本文以突發(fā)事件為切入點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)特色對(duì)具體案例進(jìn)行分析，就新媒體傳播路徑和特點(diǎn)，探討西部地區(qū)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理方法。

新媒體；政府；信息傳播

一、研究背景

昆明所處的云南省經(jīng)濟(jì)、文化及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較為落后，傳播格局的變化使得該地區(qū)突發(fā)事件信息傳播存在傳播主體不明確、傳播系統(tǒng)不健全、傳播效率不高等突出問題，政府亟須深入研究與轉(zhuǎn)變應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息傳播機(jī)制。在當(dāng)前新媒體蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景下，新興媒介的涌現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生了沖擊，并且隨著其不斷發(fā)展和完善，新興媒介在信息傳播中開始發(fā)揮出不可替代的作用。政府信息發(fā)布也開始采用多維度模式，這將有利于健全信息傳播模式、優(yōu)化信息傳播框架、提高政府的反應(yīng)與決策能力。

事件回顧：

2014年3月1日21時(shí)20分左右，在昆明火車站發(fā)生了一起以阿不都熱依木·庫爾班為首的新疆分裂勢(shì)力策劃的嚴(yán)重暴力恐怖事件。當(dāng)日晚，8名暴恐分子在火車站站臺(tái)處、候車廳等區(qū)域持刀殘忍砍殺候車群眾，致29人死亡，143人受傷。最終，1名暴恐分子被抓獲，4人被當(dāng)場(chǎng)擊斃，其余3人于3月3日落網(wǎng)。

二、新媒體信息傳播的路徑分析

（一）新媒體傳播的路徑分析

昆明火車站暴恐事件的傳播路徑具體分為以下幾個(gè)階段：第一，網(wǎng)友爆料，事件發(fā)生后到當(dāng)?shù)孛襟w介入前，網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)的多是零散化、碎片化的信息，第一條現(xiàn)場(chǎng)微博來自9位網(wǎng)友。第二，當(dāng)?shù)孛襟w關(guān)注，網(wǎng)友發(fā)布的信息引起了當(dāng)?shù)孛襟w的及時(shí)關(guān)注，@春城晚報(bào)和@云南網(wǎng)等當(dāng)?shù)孛襟w和媒體人迅速發(fā)布消息。第三，官方回應(yīng)，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)對(duì)事件進(jìn)行報(bào)道，公布跟進(jìn)最新信息。第四，主流媒體跟進(jìn)，國內(nèi)主流媒體深入報(bào)道，引起全國網(wǎng)民廣泛關(guān)注，輿論所關(guān)注的重點(diǎn)發(fā)生變化。第五，互動(dòng)平臺(tái)熱議，國內(nèi)輿論朝著多元化方向發(fā)展，網(wǎng)友在微博、微信等新媒體平臺(tái)對(duì)事件報(bào)道進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，關(guān)注度居高不下。［1］

此次發(fā)生的暴力恐怖事件性質(zhì)極為惡劣，公眾通過微博引發(fā)了巨大的討論熱度，由于主流媒體的及時(shí)報(bào)道，公眾的言論更趨于理性化，未對(duì)事件發(fā)展造成負(fù)面影響。

（二）主流媒體的路徑分析

昆明火車站暴力恐怖襲擊案發(fā)生后，在網(wǎng)上掀起了強(qiáng)大的輿情風(fēng)暴，事件話題曝光量和議論量急劇上升。來自樂思輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)“昆明火車站暴恐案”事件的跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年3月3日16時(shí)，事件話題曝光量超過62000條，僅騰訊、鳳凰、搜狐、網(wǎng)易和新浪五個(gè)門戶的事件話題報(bào)道就吸引了超過100萬網(wǎng)友參與討論，跟帖更是高達(dá)數(shù)十萬。［2］以新華社、新華網(wǎng)、@新華網(wǎng)官方微博為例，僅一家媒體就對(duì)該事件通過三個(gè)不同的渠道發(fā)布事件報(bào)道。

事發(fā)當(dāng)晚，網(wǎng)友的迅速爆料引起了當(dāng)?shù)孛襟w關(guān)注，@云南網(wǎng)、@春城晚報(bào)迅速核實(shí)消息，通過官方渠道發(fā)布事件信息；2014年3月2日凌晨，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)即對(duì)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道；事件性質(zhì)的嚴(yán)重性引起政府高度關(guān)注，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體也通過電視、網(wǎng)站、微博發(fā)布信息，并通過“輿情在線”專欄從專業(yè)角度對(duì)事件進(jìn)行全面的分析。

三、新媒體政府信息傳播的框架路徑

（一）迅速處理，控制事態(tài)

事件發(fā)生后，火車站警方及當(dāng)?shù)鼐搅⒓蹿s赴現(xiàn)場(chǎng)采取緊急處置措施，23時(shí)左右歹徒已被制服，昆明火車站售票、進(jìn)站開始陸續(xù)恢復(fù)；3月2日零時(shí)29分@人民日?qǐng)?bào)迅速發(fā)布了第一條警方回應(yīng)的權(quán)威消息，在接下來的24小時(shí)內(nèi)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)及國內(nèi)主流媒體也迅速報(bào)道了事件進(jìn)展情況。政府部門對(duì)于此事采取的措施及應(yīng)對(duì)能力基本得到了肯定。

（二）公開及時(shí)，主動(dòng)權(quán)威

政府在此次暴力恐怖案件中發(fā)揮了信息傳播的主體作用，政府在第一時(shí)間發(fā)布事件進(jìn)展情況，較為及時(shí)完整地報(bào)道了整個(gè)事件的經(jīng)過，啟動(dòng)了正確的應(yīng)急措施，較好地安撫了群眾情緒，掌握了引導(dǎo)輿論的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的一些不實(shí)信息通過警方辟謠，避免了謠言傳播的可能性，并針對(duì)民眾關(guān)心的核心問題作出回應(yīng)。

（三）議程設(shè)置，引導(dǎo)輿論

正當(dāng)案件宣布告破、民眾注意力由傷情轉(zhuǎn)向恐怖主義本身時(shí)，政府在此方面未能很好地發(fā)揮議程設(shè)置的功能，利用議題引導(dǎo)輿論。網(wǎng)友評(píng)論中開始出現(xiàn)民族偏見和地域歧視成分的話語，部分網(wǎng)友甚至直接將恐怖主義與“新疆人”畫上了等號(hào)。在事件的高熱度敏感時(shí)期，政府部門應(yīng)率先向民眾理清和解讀暴恐事件的性質(zhì)，控制錯(cuò)誤言論的負(fù)面影響。此次事件中，政府及主流媒體未能及時(shí)作出反應(yīng)，對(duì)于事件后續(xù)的處理及安撫工作未能達(dá)到令人滿意的程度。

四、媒體微指數(shù)

根據(jù)微指數(shù)分析，搜索3月1日至3月3日“昆明火車站”詞條，首爆日詞條搜索次數(shù)為153196次，詞條搜索峰值出現(xiàn)在3月2日，達(dá)到2120023次，當(dāng)月熱議指數(shù)均值達(dá)到105，最高值為321；三次高峰對(duì)應(yīng)三個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別是3月1日事件確認(rèn)消息發(fā)布、3月2日傷亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)、3月3日逃竄暴恐分子落網(wǎng)。

以@央視新聞官方微博為例，3月1日晚23時(shí)13分發(fā)布第一條關(guān)于昆明火車站事件的簡短消息；23時(shí)24分再次確認(rèn)昆明火車站有歹徒持械襲擊路人，該條微博共39504條轉(zhuǎn)發(fā)，超過8000位網(wǎng)友評(píng)論；在3月2日發(fā)布的為遇難同胞點(diǎn)蠟燭祈禱的微博，超過23萬網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)，4萬多條點(diǎn)贊；3月3日，官方微博發(fā)消息宣布案件告破，犯罪嫌疑人落網(wǎng)。截至事件告破，@央視新聞共發(fā)布41條微博。

五、新媒體在突發(fā)事件信息傳播中的作用

在各類突發(fā)事件中，新媒體平臺(tái)不斷表現(xiàn)出巨大的影響力。通過新媒體，公眾獲取信息變得更加及時(shí)便捷，也獲得了更加開放和自由討論的空間。

就突發(fā)事件的性質(zhì)來看，信息傳播的速度可能在一定程度上影響事件發(fā)展的程度，將事態(tài)推向另一個(gè)階段或?qū)用?，消息得到越快的發(fā)布，政府就能盡早采取應(yīng)對(duì)措施。就目前的發(fā)展趨勢(shì)來看，多元化是媒體發(fā)展的趨勢(shì)，不論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體，都需要不斷創(chuàng)新，相互融合，尋求新的發(fā)展方向。這種傳播機(jī)制有利于幫助政府更及時(shí)準(zhǔn)確地傳播信息，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件作出正確決策，提出有效的解決方案。

六、政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的策略可行性

為了全面有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，政府必須重視提升完成“軟任務(wù)”的能力，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，采取合理適當(dāng)?shù)男畔贤ā⑿侣劙l(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。政府部門務(wù)必要重視突發(fā)事件處置過程中的新聞發(fā)布和媒體應(yīng)對(duì)工作，以便盡快公布實(shí)情，撫慰民心，穩(wěn)定社會(huì)公眾情緒，爭取輿論的配合與支持，通過各種形式發(fā)布信息，為政府迅速有效地實(shí)施其他應(yīng)對(duì)策略提供有力的支撐。［3］

西部地區(qū)政府欲提高應(yīng)對(duì)、處理突發(fā)事件的能力，面臨著比發(fā)達(dá)地區(qū)更大的壓力，但尋求傳統(tǒng)媒體和新媒體融合的新的發(fā)展點(diǎn)是最終趨勢(shì)。首先，政府可利用自身優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)正確的輿論方向，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言散布，控制事態(tài)發(fā)展方向，同時(shí)更能有效防止事件引起不知情群眾的恐慌。其次，新媒體傳播范圍廣，信息傳播的受眾定位也更加精準(zhǔn)，結(jié)合新媒體發(fā)展的大方向，政府應(yīng)充分利用微博的優(yōu)點(diǎn)第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)道。就政府健全和完善信息傳播機(jī)制方面來看，西部地區(qū)政府可通過一系列新媒體平臺(tái)向公眾傳遞信息。再者，微博也應(yīng)發(fā)揮橋梁作用，做好溝通工作，總結(jié)歸納微博平臺(tái)中的網(wǎng)民意見、輿論話題，并向政府的相關(guān)部門進(jìn)行信息反饋，搭建起網(wǎng)民、政府之間的意見交流與溝通渠道。［4］

媒體發(fā)展的最終趨勢(shì)是多元化，對(duì)于突發(fā)事件的相關(guān)報(bào)道，傳統(tǒng)媒體與新媒體將會(huì)不斷進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新融合、協(xié)同發(fā)展。西部地區(qū)政府應(yīng)充分利用信息傳播的主體地位，不斷健全信息傳播模式，完善信息傳播機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的新聞執(zhí)政能力。

［1］ 冷朝普，段金志.云南昆明火車站301暴恐事件輿情分析［DB/OL］.天涯輿情，2014-03-04.

［2］ 輿情聚焦：昆明火車站暴力恐怖襲擊案事件輿情梳理［DB/ OL］.樂思輿情，2014-03-03.

［3］ 劉堂燈.突發(fā)事件中地方政府的媒體應(yīng)對(duì)策略［J］.人民論壇，2010（17）：76-77.

［4］ 余秀才.突發(fā)事件中微博輿論的傳播特征與問題［J］.現(xiàn)代傳播，2016（4）：38.

G206

A

1674-8883（2016）22-0035-02

本論文為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，編號(hào)：201510997022

袁媛（1995—），女，昌吉學(xué)院中文系新聞專業(yè)學(xué)生。