侯 毅

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所 北京 100000）

發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

侯 毅

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所 北京 100000）

編者按：建設(shè)“一帶一路”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，是我國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、形成全方位開(kāi)放新格局的重要舉措。不同文化的相互了解、相互理解、相互包容是“一帶一路”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，文化交流與合作不僅有助于促進(jìn)不同文明的發(fā)展，也有助于夯實(shí)同沿線國(guó)家合作的民意基礎(chǔ)。與“一帶一路”周邊國(guó)家構(gòu)造利益共同體、發(fā)展共同體，要實(shí)現(xiàn)和平、合作、和諧、共贏，文化軟實(shí)力要發(fā)揮先行作用。只有文化軟實(shí)力得到認(rèn)可，“一帶一路”才能受到各國(guó)歡迎，才能掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

“一帶一路”文化建設(shè)需要我們花更大的力氣精準(zhǔn)研究，科學(xué)謀劃；需要始終秉持相互尊重、互學(xué)互鑒、彼此包容的原則，善待不同文明、多元文化；需要持續(xù)深耕文化交流與合作，凝練出具有時(shí)代特征的共同價(jià)值理念，從而使“一帶一路”成為文化交流之路、文明對(duì)話之路。歷史上的絲綢之路，不僅是一條商貿(mào)之路，而且也是一條文化交流之路，它架設(shè)起中國(guó)同中亞、東南亞、南亞、西亞、歐洲文化交流的大通道，把中國(guó)、印度、埃及、巴比倫、波斯、阿拉伯及希臘、羅馬等各國(guó)古老的文明聯(lián)結(jié)了起來(lái)、交融了起來(lái)。通過(guò)絲綢之路，不同民族、不同信仰的人們?cè)诮涣?、交融和互?dòng)中，共同促進(jìn)了世界文明的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了共同繁榮與進(jìn)步。

一帶一路；文化建設(shè)；合作；交流；話語(yǔ)權(quán)

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，文化的影響力是可以超越時(shí)空、跨越國(guó)界的，文化以一種潛移默化的方式影響著人們的思想和行為。新時(shí)期，“一帶一路”倡議的提出，對(duì)于加強(qiáng)各國(guó)、各民族之間文化交流，增進(jìn)彼此了解與認(rèn)識(shí)，促進(jìn)不同文明的交融和進(jìn)步，打牢相互合作的民意基礎(chǔ)，都有至關(guān)重要的意義。

一、“一帶一路”文化建設(shè)的意義

“一帶一路”倡議順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化的國(guó)際大勢(shì)，其發(fā)展目標(biāo)是為了推動(dòng)沿線各國(guó)社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增進(jìn)沿線不同文化、不同民族之間的交流與互鑒，使各國(guó)人民相逢相知，在互信互敬中和諧相處，共享人類文明進(jìn)步的成果。因此，“一帶一路”是一個(gè)全方位、多層次的國(guó)際區(qū)域合作建設(shè)，既包括政治互信和經(jīng)濟(jì)合作，也包括文化領(lǐng)域的交流。

2015年6月，由國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，涉及文化領(lǐng)域的內(nèi)容有14處之多。其中明確提出，要增進(jìn)沿線各國(guó)人民的人文交流與文明互鑒，廣泛開(kāi)展文化交流，支持沿線國(guó)家、地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合舉辦專項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)等內(nèi)容。2016年8月17日，習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)推進(jìn)民心相通，弘揚(yáng)絲路精神，推進(jìn)文明交流互鑒，重視人文合作。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)“一帶一路”文化建設(shè)工作的高度重視，也為深化“一帶一路”文化建設(shè)指明了方向，明確了要求。

二、“一帶一路”文化建設(shè)的核心內(nèi)容

“一帶一路”倡議提出三年以來(lái)，國(guó)家文化主管部門積極響應(yīng)、大力推動(dòng)，取得了一系列重要成果。在文化部等部委的組織和引導(dǎo)下，我國(guó)同沿線國(guó)家先后19次舉辦“文化節(jié)”、“文化年”，以“歡樂(lè)春節(jié)”、絲綢之路國(guó)際文化博覽會(huì)、國(guó)際漢學(xué)家項(xiàng)目等為平臺(tái)的文化建設(shè)工作均取得顯著成績(jī)，受到國(guó)內(nèi)外普遍好評(píng)，形成了品牌效應(yīng)。文化部將我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展文化合作，列為“十三五”期間對(duì)外文化工作的重點(diǎn)予以大力扶持。截至2016年10月，我國(guó)已與“一帶一路”沿線59個(gè)國(guó)家簽署文化交流合作協(xié)定，簽訂了282個(gè)執(zhí)行計(jì)劃。在取得成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，“一帶一路”文化建設(shè)與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的總體要求還存在不相適應(yīng)的地方，工作目標(biāo)還不夠清晰，實(shí)踐操作缺乏精準(zhǔn)定位，與互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易交流、金融合作等諸多領(lǐng)域的對(duì)接不暢等，急需各文化部門加大工作力度，拓寬工作思路，明確工作重點(diǎn)，突出核心內(nèi)容。“一帶一路”倡議中的文化建設(shè)不同于一般性的文化對(duì)外交流，其內(nèi)涵、外延和功能轉(zhuǎn)化等與以往的對(duì)外文化交流活動(dòng)存在明顯差異?？傮w而言，“一帶一路”文化建設(shè)的核心內(nèi)容可以歸納為建設(shè)一個(gè)紐帶、做到兩個(gè)提升。

所謂建設(shè)一個(gè)紐帶，即發(fā)揮文化的溝通橋梁作用，將中國(guó)和沿線各國(guó)人民更加緊密地聯(lián)結(jié)在一起，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與沿線國(guó)家全方位、多層面、寬領(lǐng)域的文化交流和合作，加強(qiáng)沿線各國(guó)人民的情感交融，促進(jìn)沿線各國(guó)的文明包容，深化沿線人民的思想融通，從而形成一個(gè)相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。所謂兩個(gè)提升：一是著力于向世界展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)“一帶一路”和平、包容、共贏的發(fā)展理念，提升沿線各國(guó)人民對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知程度，使沿線各國(guó)人民更多地了解“一帶一路”的核心要義及目標(biāo)方向，更好地激發(fā)沿線各國(guó)人民共建“一帶一路”的熱情，更多地分享“一帶一路”建設(shè)給沿線人民帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處；二是發(fā)揮文化傳播與交流合作的向?qū)Я?、融合力、?chuàng)造力、想象力和感染力，提升“一帶一路”沿線各國(guó)人民對(duì)中國(guó)文化的親近感和認(rèn)同感，助力中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)文化“走出去”，不斷提高中國(guó)文化的感召力，不斷增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

三、加強(qiáng)“一帶一路”文化建設(shè)的路徑選擇

文化建設(shè)既是“一帶一路”倡議的內(nèi)涵屬性之一，也是“一帶一路”建設(shè)的必然結(jié)果，更是“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的重要依托。文化建設(shè)的功能和價(jià)值，體現(xiàn)在為“一帶一路”建設(shè)注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力，為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造和諧融洽的人文環(huán)境，為“一帶一路”建設(shè)永續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，提供強(qiáng)大的人文精神支撐。因此，抓住機(jī)遇、尊重規(guī)律、求同存異、持之以恒，是“一帶一路”文化建設(shè)中必須把握的關(guān)鍵。只有注重在文化領(lǐng)域的精耕細(xì)作，最大程度地把我國(guó)與沿線國(guó)家地緣相連、文化相通、人文交流基礎(chǔ)好的文化優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，才能保障“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。為此，應(yīng)在以下方面予以著力。

首先，進(jìn)一步完善“一帶一路”文化建設(shè)制度保障措施?！耙粠б宦贰蔽幕ㄔO(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在文化產(chǎn)品輸出方面起步較晚，缺少成熟的管理機(jī)制，相關(guān)法律法規(guī)、管理辦法尚不完善，審批程序復(fù)雜，一定程度上制約了“一帶一路”文化交流機(jī)制的構(gòu)建。因此，推進(jìn)“一帶一路”文化建設(shè)，必須建立完備的保障機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全法規(guī)制度，優(yōu)化法規(guī)政策體系，依法依規(guī)對(duì)文化傳播與交流合作主體的行為加以規(guī)范。同時(shí)，要突出人才保障機(jī)制，加快文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批既熟悉國(guó)際文化交流，又了解中國(guó)文化精髓的復(fù)合型人才。要高度重視文物、文博等對(duì)外文化軟援助人才的儲(chǔ)備與交流，為實(shí)施文化傳播與交流合作提供制度性保障。

其次，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，努力打造政府主導(dǎo)，社會(huì)多元參與的“一帶一路”建設(shè)新局面。政府部門應(yīng)著力完善文化對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，在充分運(yùn)用已有政府間文化合作機(jī)制的同時(shí)，積極創(chuàng)新文化合作新機(jī)制新模式。在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)下，有序、穩(wěn)健地推動(dòng)“一帶一路”文化建設(shè)重大項(xiàng)目，始終堅(jiān)持共商、共建、共享原則，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)項(xiàng)目，牢牢把握文化建設(shè)大方向。把“一帶一路”文化建設(shè)與文化體制改革有機(jī)統(tǒng)一、相互銜接，鼓勵(lì)社會(huì)多元力量投身于“一帶一路”文化建設(shè)，通過(guò)與沿線國(guó)家民間組織、社會(huì)團(tuán)體多渠道、多形式的文化交流合作，進(jìn)一步密切與沿線各國(guó)各地區(qū)在教育、文化、科技、旅游、衛(wèi)生等多領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)青年、媒體、智庫(kù)等多層面人員交流，廣泛開(kāi)展教育醫(yī)療、減貧開(kāi)發(fā)、文體互動(dòng)等各類公益慈善活動(dòng)，從而構(gòu)建起絲路文化圈，打造出文化新亮點(diǎn)，營(yíng)造出和諧友好的輿論氛圍，提高中國(guó)文化在國(guó)際社會(huì)的影響力和親和力。

再次，強(qiáng)化“一帶一路”文化建設(shè)的理論研究和政策研究。“一帶一路”不是簡(jiǎn)單地使用“絲綢之路”這一歷史符號(hào)，而是傳承歷史、立足當(dāng)下、面向未來(lái)的全新時(shí)代命題。文化建設(shè)必須順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的新思路、新內(nèi)涵和新實(shí)踐，把古代絲綢之路的精髓，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的精神支點(diǎn)；把沿線國(guó)家多種文化匯聚而成的價(jià)值底蘊(yùn)，轉(zhuǎn)化為“一帶一路”建設(shè)的不竭之源。通過(guò)內(nèi)涵外延的豐富，使文化建設(shè)真正成為“一帶一路”建設(shè)的有機(jī)組成部分；通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，使文化建設(shè)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮出最大的效力。目前“一帶一路”文化建設(shè)的專題理論研究與政策研究嚴(yán)重不足，缺乏系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，為“一帶一路”建設(shè)提供有效智力支持和理論支撐的潛力尚未挖掘出來(lái)。以國(guó)家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目為例，2016年立項(xiàng)的3917項(xiàng)研究課題中，涉及“一帶一路”文化問(wèn)題的立項(xiàng)項(xiàng)目不足20個(gè)，與“一帶一路”文化建設(shè)研究直接相關(guān)的項(xiàng)目更是屈指可數(shù)。理論研究的相對(duì)滯后，影響和制約了“一帶一路”文化建設(shè)，因此，有關(guān)文化和理論主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，從戰(zhàn)略、路徑與政策等諸多方面科學(xué)設(shè)置議題，充分調(diào)動(dòng)各類智力資源展開(kāi)深度探索，為“一帶一路”文化建設(shè)提供有益的理論支持。

文化建設(shè)工作根本上是民心工程，相較于經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目、金融貿(mào)易等領(lǐng)域而言，文化建設(shè)更加復(fù)雜抽象?！耙粠б宦贰毖鼐€跨度大、地域廣、人口多、文化差異大，多民族、多宗教集聚，政治形態(tài)、利益訴求、行為模式千差萬(wàn)別，因此，“一帶一路”文化建設(shè)需要我們花更大的力氣精準(zhǔn)研究，科學(xué)謀劃；需要始終秉持相互尊重、互學(xué)互鑒、彼此包容的原則，善待不同文明、多元文化；需要持續(xù)深耕文化交流與合作，凝練出具有時(shí)代特征的共同價(jià)值理念，從而使“一帶一路”成為文化交流之路、文明對(duì)話之路。

F248

A

2095-9923（2016）-04

侯毅：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所海疆研究室副主任