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關于在干部教育培訓中加強理想信念教育、法制教育和道德品行教育針對性、時效性的專題調研報告

郭學芹（中共尼勒克縣委黨校新疆尼勒克835700）

前言：

按照縣委提出的黨建提升工程和2015年縣組織工作各項重點任務，我校就如何在干部教育培訓工作中提高干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的針對性、時效性先后對多位學員（不同層次的，有領導干部、一般干部，年長的、年輕的，各民族的學員）進行了走訪調研，又召開了學員和教師關于教學內容、教學方式和課程設置的座談會，就進一步加強和改進干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的針對性、時效性進行了深入的研究探討。

一、對加強干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的認識

理想信念作為干部能力素質的核心，是領導干部從政之基、處世之道、做人之本，是領導干部對黨“忠誠度”和對黨的事業(yè)“執(zhí)著度”的具體體現，直接關系黨的形象和中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。干部教育培訓作為建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，是加強黨的執(zhí)政能力建設和提高干部隊伍能力素質的重要途徑，而加強干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育是建設高素質干部隊伍的關鍵。習近平總書記在全國組工會議上指出，理想信念堅定是好干部第一位的標準。習近平總書記強調，干部教育培訓的首要任務是抓好理想信念教育，確保我們的江山不易色、政權不丟失、道路不改變。

1．黨的十八大報告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。”加強法制教育，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部，特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。

2.2014年春，習近平總書記在內蒙古調研時進一步強調指出，全黨同志特別是領導干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產黨人的高風亮節(jié)，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈。2014年新年伊始，中央修訂頒布《黨政領導干部選拔任用工作條例》，明確提出要加強對干部的政治品質和道德品行、廉潔自律等情況的考察。從制度上對領導干部道德建設指出明確方向。

3．當前在體制轉軌、社會轉型、思想多元、利益多樣的環(huán)境下，如何適應新形勢、新任務，進一步加強黨員特別是領導干部的理想信念教育，始終堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，將是我們各級干部教育培訓部門面臨的重大課題和緊迫任務。

從培養(yǎng)好干部的標準看，培養(yǎng)好干部須臾離不開干部的理想信念教育、法制教育和道德品行教育。以上這些重要論述，不僅闡明了加強干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的重要意義，而且為我們進一步做好干部教育培訓工作指明了方向。

二、干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育方面存在的主要問題

主要表現在以下五個方面：

1．重視程度還不夠

一些單位對干部教育培訓工作重視不夠，存在重選拔、輕培訓，重業(yè)務培訓、輕理想信念教育、法制教育和道德品行教育的現象；在整體規(guī)劃上對這幾個方面內容的系統(tǒng)安排、統(tǒng)一籌劃不足，這幾個方面的教學內容比重較低，課程設置較少；參訓對象對理想信念教育的學習意識不強，內生動力不足，主動參與不夠。

2．沒有擺在基礎地位

干部教育培訓教學計劃和課程內容沒有把理想信念教育、法制教育和道德品行教育擺到應有位置，表現在：短訓班次上、主體班次上特別是中青班的教學計劃設置中，缺少這三個方面的的獨立教學單元；干部選學、送教下鄉(xiāng)、聯合培訓中也缺乏理想信念教育、法制教育和道德品行教育的課程；更缺乏專門的這幾個方面的特色教材等。

3．教學方式缺乏感染力

在具體教學中，習慣于傳統(tǒng)的灌輸式的說教，不注重交流和互動；習慣于課堂講授，不注重與現場教學的結合，也無法做到現場教學，缺乏師資、缺乏場地；習慣于單一講授式模式，不注重研究式、案例式、體驗式、模擬式等方法的綜合運用。（案例式：缺少師資，沒有多余的教師可以互助配合案例；體驗式：沒有場所、沒有相應場景去體驗；模擬式：除了公選干部進行模擬外，其他內容的沒有嘗試過。）培訓過程枯燥乏味，沒有經費、沒有機會、沒有安排外出參觀考察，沒有相應的情景去體驗感受，對被教育者沒有太大的吸引力，難以觸及靈魂、震撼心靈，難以達到應有的教學效果。

4．師資隊伍不夠強

目前，我校這幾個方面教學內容的專職教師相對不足，特別是高水平的骨干教師資源匱乏，這種情況在我校顯得更為突出，亟待大力加強和優(yōu)化配置。

5．社會氛圍不夠濃

一個時期以來，各級干部教育主管部門對理想信念教育、法制教育和道德品行教育宣傳不夠、引導不夠、支持不夠，甚至對干部的理想信念教育、法制教育和道德品行教育忽視了、放松了。一些地方和單位選拔干部時并沒有嚴格遵循這樣的標準。這就導致了一些法紀觀念淡漠、品行較差卻會討上級領導歡心的人被提拔重用，即使其在政治修養(yǎng)、生活作風等思想道德修養(yǎng)方面存在問題也被認為是細枝末節(jié)。當前，在領導干部選拔中重才輕德、以才蔽德、以績掩德的現象仍然不同程度存在。

三、加強理想信念教育、法制教育和道德品行教育針對性、時效性的對策措施

1．進一步強化責任意識和使命意識。干部教育主管部門要把理想信念教育、法制教育和道德品行教育干部理想信念教育工作擺到突出位置，要從總體規(guī)劃上統(tǒng)籌安排干部理想信念教育工作，把其列入《干部教育培訓規(guī)劃》，并作為重要內容加以貫徹執(zhí)行。各級組織部門和干部教育主管部門要切實履行好牽頭抓總職能作用，加強理想信念教育、法制教育和道德品行教育，努力形成各司其職、相互支持、密切配合、齊抓共管的強大工作合力。

2．進一步突出理想信念教育、法制教育和道德品行教育在干部教育培訓中的重要地位。

（1）要不斷創(chuàng)新培訓理念，改進教學計劃，充實培訓內容。在主體班次特別是中青班的教學計劃中，進一步突出馬克思主義理論的教學內容，增加理想信念教育方面的教學單元，講清馬克思主義基本原理；講清現階段我們的目標任務是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。增設群眾路線教育內容。特別是要把習近平總書記系列講話精神，作為干部教育培訓的必修課，教育引導各級干部全面系統(tǒng)掌握講話的精神實質、豐富內涵和實踐要求。在干部選學、送教下鄉(xiāng)、聯合培訓中增設理想信念教育方面的內容，開發(fā)一批旨在提升干部理想信念方面的培訓專題和課程菜單，擴大理想信念教育培訓的覆蓋面。

（2）選聘兼職教師或邀請區(qū)、州、縣普法講師團成員、大專院校法學專家、教授定期或不定期到我縣機關、基層給干部們授課，以此提高全縣干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。

（3）要把領導干部的道德品質教育列入干部教育培訓的必修課，教育領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學的群眾觀、歷史觀、發(fā)展觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，清除權力專制主義、拜金主義、實用主義和享樂主義等形形色色腐朽人生觀的消極影響，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私。

3．加強領導干部法制教育、道德教育不能流于形式，觸動心靈、注重實效是關鍵。要經常組織廣大領導干部認真剖析違法亂紀的典型案例、道德失范的案例，對照自身、結合實際總結出自己應該注意的問題，這樣才能警示自身、警鐘長鳴。要結合近期發(fā)生的領導干部違法犯罪事件、道德失范事件，有針對性地進行討論、剖析、總結和反思。“有則改之，無則加勉”。同時，把加強領導干部法治教育、道德教育和意識形態(tài)能力建設有機結合起來，通過加強馬克思主義理論的學習，增強辨別理論是非和凝聚共識能力，使得更多領導干部從關系個人發(fā)展、黨和政府形象、法治社會建設、社會道德風氣、中國共產黨和中國政府在世界上的地位等多個方面，科學認識、高度重視政治信仰、道德修養(yǎng)、法治建設的重要性。

4．進一步增強教學方式的吸引力和感染力。不斷改進培訓方式和教學方法，大力推行互動式、體驗式、情景式、案例式等多種教學方法，切實增強培訓的新穎性和吸引力，有效激發(fā)干部學習培訓的內生動力。需要有外出參觀考察、體驗感受的機會。

充分挖掘和利用我區(qū)、我州、我縣豐富的紅色教育資源，充分利用好省外基地的優(yōu)質培訓資源（尤其是利用對口援疆培訓項目、全國的紅色教育基地），建立健全赴中央黨校、井岡山開展延伸培訓的長效機制（最起碼針對教師隊伍），增強干部理想信念教育的現場感染力。

5．努力打造一支素質優(yōu)良的師資隊伍。加大師資隊伍培養(yǎng)力度，有計劃地選派講授理想信念教育、法制教育和道德品行教育課程的優(yōu)秀教師特別是中青年骨干教師到區(qū)內外知名高校和培訓機構開展培訓進修和跟班學習。推進干部教育培訓師資庫建設與開發(fā)培訓項目課程相配套，實現全區(qū)、全州師資資源合理配置與資源共享。

6．通過網絡等多種手段積極營造加強理想信念教育、法制教育和道德品行教育的良好氛圍。

有關部門要進一步強化輿論監(jiān)督，積極利用網絡拓寬和暢通群眾監(jiān)督領導干部的渠道，反腐敗職能部門也要特別注重從網絡曝光中發(fā)現領導干部權錢交易、權色交易等腐敗線索，鼓勵和引導廣大人民群眾積極通過多種合法途徑舉報領導干部違法亂紀、道德失范問題等腐敗行為。 紀檢、監(jiān)察、組織部門要以防微杜漸、懲前毖后的態(tài)度加強對領導干部違法亂紀、道德失范問題的監(jiān)督。在加強對干部“工作圈”監(jiān)督的同時，也要加強對其8小時以外的“生活圈、社交圈、娛樂圈”的監(jiān)督。通過防微杜漸、懲前毖后的做法，達到治病救人的效果?？傊?，在當前，必須采取思想教育、紀律處罰、法律制裁和全方位監(jiān)督等多種有力、有效的措施相結合，讓全社會都來監(jiān)督，以進一步推進干部理想信念教育、法制素養(yǎng)建設、道德建設的，只有這樣，才能從根本上解決干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的針對性、時效性等問題。