□中共海南省委教育工委常務(wù)副書記　曹獻(xiàn)坤□海南省教育廳黨組書記、廳長

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認(rèn)真思考，深入研判以更加開闊的視野推動我省教育改革發(fā)展——在2016年度全省教育工作會議上的工作報告（摘要）

□中共海南省委教育工委常務(wù)副書記曹獻(xiàn)坤
□海南省教育廳黨組書記、廳長

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好全省教育改革發(fā)展的各項工作，對于“十三五”全省教育事業(yè)更好更快發(fā)展具有十分重要的意義?？偟囊笫牵喝尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和省委六屆歷次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，堅持立德樹人、促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為國際旅游島建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

一、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的根本保證

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和省委六屆歷次全會精神。把習(xí)總書記講話精神作為教育系統(tǒng)各級黨委（組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)教學(xué)計劃。按照中央和省委統(tǒng)一部署，組織開展“兩學(xué)一做”專題黨性教育活動。推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化常態(tài)化長效化。要加強(qiáng)學(xué)校黨建工作和干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，打造一批黨建工作示范點，建設(shè)服務(wù)型黨組織。積極推進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)外干部交流,加大干部培養(yǎng)工作力度。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實開展《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格實行“一案雙查”，推動“兩個責(zé)任”落地生根。要加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。發(fā)揚馬上就辦、釘釘子精神，圍繞全省教育系統(tǒng)的重大事項和專項工作開展督查督辦。堅持問題導(dǎo)向，聚焦人民群眾關(guān)切的熱點難點問題，深入開展整治教師有償補(bǔ)課“教育亮劍”行動，加大對教育亂收費行為的整治力度，嚴(yán)肅查處教師違規(guī)收受禮金等“六條禁令”行為。強(qiáng)化對考試招生的監(jiān)管，落實招生信息“十公開”，實施招生“陽光工程”，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)招生行為。繼續(xù)做好群眾來信來訪工作，進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息公開工作。有針對性地做好教育政策解讀和教育輿情的監(jiān)測應(yīng)對、解讀，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切的教育熱點難點問題，營造有利于海南教育改革發(fā)展的良好氛圍。

二、加強(qiáng)學(xué)校德育工作是落實立德樹人的根本任務(wù)

把培育踐行社會主義核心價值觀、增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到國民教育全過程。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園示范校建設(shè)。實施中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭創(chuàng)計劃。舉辦中職學(xué)?！百p名篇、誦古詩”活動。完善省級校外活動場所管理辦法，出臺示范性綜合實踐基地管理辦法，加快?？?、儋州、萬寧示范性綜合實踐基地建設(shè)。組織開展思政課青年教師教學(xué)基本功競賽活動，承辦粵、桂、贛、滇、瓊五?。▍^(qū)）思政課青年教師教學(xué)基本功比賽。要深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立基礎(chǔ)教育課程實施監(jiān)測機(jī)制。圍繞高考綜合改革，開展一批課題研究和樣本學(xué)校實驗。出臺普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案，培育并推廣一批優(yōu)秀教育科研成果。要做好學(xué)校體育和衛(wèi)生工作。加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，全面推廣大課間活動，落實學(xué)生每天鍛煉一小時的要求。推動體育傳統(tǒng)項目特色學(xué)校建設(shè)。扎實推進(jìn)青少年校園足球工作，遴選國家級校園足球特色學(xué)校30所和省級校園足球特色學(xué)校50所。要加強(qiáng)學(xué)校美育工作，出臺《海南省全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實施意見》。開展“送培到市縣”藝術(shù)教師專業(yè)培訓(xùn)活動。組織參加全國第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。要加強(qiáng)語言文字工作，啟動中國語言資源保護(hù)工程海南漢語方言調(diào)查工作。組織第19屆全國推廣普通話宣傳周活動和漢字簡化方案公布50周年紀(jì)念活動，辦好2016年海南省中小學(xué)生規(guī)范漢字書寫大賽。

三、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)是教育改革發(fā)展的迫切要求

要加快發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建35所公辦幼兒園，完善普惠性幼兒園發(fā)展機(jī)制，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園管理體制，督促指導(dǎo)市縣全面完成40個國營農(nóng)場公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)移交屬地市縣管理。要加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保年底前校舍建設(shè)類項目竣工率和設(shè)備購置完成率分別占總規(guī)劃的55％和50％以上。對工作滯后的縣（市、區(qū)）采取督查整改和約談方式推進(jìn)工作進(jìn)度，對已經(jīng)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）開展“回頭看”。要促進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展。出臺《海南省普通高中學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)督促市縣創(chuàng)建1～2所“省一級學(xué)校”。新建一批普通高中標(biāo)準(zhǔn)化實驗室。要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，結(jié)合我省“三大優(yōu)勢”和十二大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)重點特色專業(yè)。繼續(xù)做好職成教示范校、示范縣創(chuàng)建工作。要提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。出臺《海南省統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動海南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加大海南師范大學(xué)省部共建、瓊臺師范高等?？茖W(xué)校升本后的建設(shè)力度。支持海南醫(yī)學(xué)院更名為海南醫(yī)科大學(xué)。支持海南科技職業(yè)學(xué)院等院校升格為應(yīng)用型本科院校，推動海南體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海南健康管理職業(yè)學(xué)院等院校的設(shè)立工作。要加強(qiáng)繼續(xù)教育工作。支持海南電視廣播大學(xué)開展學(xué)分銀行建設(shè)試點工作，做好新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)文昌市辦好2016年全民終身學(xué)習(xí)活動周活動。

四、加強(qiáng)法治建設(shè)是教育改革穩(wěn)定發(fā)展的有力保障

做好教育“十三五”規(guī)劃編制工作，啟動建設(shè)?？谑泄鹆盅蠛腿齺喪欣笾蟽蓚€教育科技園區(qū)，簽訂廳市共建園區(qū)協(xié)議，完善廳市共建工作機(jī)制，建立園區(qū)招商推介項目庫，優(yōu)先在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高質(zhì)量的小學(xué)和幼兒園，探索教育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的新路子。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點改革事項。出臺我省《深化考試招生制度改革實施方案》以及系列配套文件，開展應(yīng)對高考綜合改革課題實驗和樣本校建設(shè)。深化中高職貫通的職業(yè)教育人才“一體化”培養(yǎng)模式改革，支持海南熱帶海洋學(xué)院、三亞學(xué)院、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院等院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，遴選20個左右本科專業(yè)先期開展專業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)，啟動委托第三方進(jìn)行“義務(wù)教育學(xué)校校際間均衡狀況評估與監(jiān)測”和“義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度測評”。組織實施第三輪縣級政府教育工作督導(dǎo)評估。積極開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌，督導(dǎo)“創(chuàng)新縣”國家評估認(rèn)定申報工作。要全面推進(jìn)依法治教，制定《海南省依法治教實施方案（2016～2020年）》和全省教育系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃。完成公辦高職院校章程核準(zhǔn)，推進(jìn)全省中小學(xué)（含幼兒園、中職）章程建設(shè)試點工作。推進(jìn)校務(wù)公開、教代會的規(guī)范化、制度化建設(shè)。要深化教育行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，探索承諾辦理制，加強(qiáng)事后核查監(jiān)管，提高辦事效率。要加快推進(jìn)教育信息化。開展教育裝備綜合改革試驗區(qū)和教育信息化試點省建設(shè)中期檢查，實現(xiàn)全省中小學(xué)10M以上寬帶接入比例達(dá)到70％以上，班級使用數(shù)字教育資源教學(xué)的比例達(dá)到80％以上，90％的教師和50％初中以上的學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。完成省級教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”。要提升教育對外開放水平。出臺《海南省高等學(xué)校中外合作辦學(xué)申報及管理暫行辦法》，加快籌建海南大學(xué)國際旅游學(xué)院。拓展省政府獎學(xué)金生接收院校和資助名額，擴(kuò)大國際學(xué)生規(guī)模，重點向“一帶一路”沿線國家傾斜。深化與天津、江蘇、福建等教育發(fā)達(dá)省份合作，推動每個市縣都與省外一所優(yōu)質(zhì)中學(xué)和一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)開展合作辦學(xué)，加快推進(jìn)海口、樂東等地與北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等有關(guān)高校合作建設(shè)附屬中學(xué)。要促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。落實對民辦教育的有關(guān)政策，設(shè)立省級民辦教育發(fā)展扶持專項資金，支持民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化和集團(tuán)化發(fā)展。

五、打造高素質(zhì)干部和教師隊伍是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵

要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，出臺建立健全中小學(xué)（幼兒園）教師師德建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化師德考核。組織第六批海南省特級教師評選。要加強(qiáng)市縣教育行政干部隊伍建設(shè)，市縣教育局長須具有良好思想政治素質(zhì)和現(xiàn)代教育科學(xué)理念，勇于開拓進(jìn)取。各市縣要在本行政區(qū)域或更大范圍內(nèi)，以競爭性公開選拔等多種有效方式配備教育領(lǐng)導(dǎo)干部和中小學(xué)校長。要重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)面向全國招聘農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗教師。要加大中小學(xué)校長教師引進(jìn)和培養(yǎng)，爭取引進(jìn)120名優(yōu)秀校長和學(xué)科骨干教師。繼續(xù)做好全省中小學(xué)（幼兒園）“卓越校長工作室”、“卓越教師工作室”以及廳直屬中學(xué)課改實驗高中學(xué)科工作室和名校長工作室工作。要強(qiáng)化中小學(xué)教師隊伍管理。推動有關(guān)部門按國家編制標(biāo)準(zhǔn)做好中小學(xué)校（含中職學(xué)校）核編定崗工作。加大校長和教師定期交流輪崗，繼續(xù)推進(jìn)屯昌、澄邁、定安、五指山、文昌、瓊海等市縣教師資格定期注冊試點工作。要建設(shè)中職“雙師型”教師隊伍，安排專門崗位用于引進(jìn)或聘用有絕藝的“能工巧匠”和具有技師職業(yè)資格證書的高技能人才，實施專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃。要推進(jìn)高校教師隊伍建設(shè)。實施高?！昂Ｍ饷麕煛庇媱潯９膭钣袟l件的高校試行“冬季小學(xué)期”制。

六、讓每個孩子都接受有質(zhì)量的教育是促進(jìn)教育公平的體現(xiàn)

要完善教育經(jīng)費投入保障機(jī)制，督促各地落實法定增長，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。出臺學(xué)前教育和普通高中生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善高等教育、中等職業(yè)教育生均撥款制度。出臺有關(guān)專項資金分配管理使用辦法、省本級教育經(jīng)費審計辦法、政府投資項目評審辦法等相關(guān)制度，規(guī)范財務(wù)管理行為。要做好各級各類教育學(xué)生資助工作，制定并實施普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難少數(shù)民族學(xué)生免學(xué)費、免住宿費、免教材費及補(bǔ)助生活費的政策。指導(dǎo)普通高校完善獎、助學(xué)金管理辦法。要保障特殊群體平等接受教育，全面落實《海南省特殊教育提升計劃(2014～2016 年)實施方案》，指導(dǎo)推動瓊海、萬寧、東方、陵水等4個市縣做好新建特殊教育學(xué)校工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育工作，不斷改善民族地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。繼續(xù)辦好海南中學(xué)、海南省國興中學(xué)民族特招班。要加強(qiáng)教育扶貧工作，出臺《海南省教育精準(zhǔn)扶貧行動計劃（2016-2018年）》，繼續(xù)擴(kuò)大重點高校面向農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生定向招生計劃，率先對建檔立卡的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費，鞏固思源實驗學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源拓展項目成果。

3月底，將召開全省學(xué)校安全工作會議，各地各校要迅速組織開展一次全面的安全隱患排查，及時整改消除各類安全隱患，堅決預(yù)防各類學(xué)生死亡事故和重大群體性事件發(fā)生。

提高教育質(zhì)量，加快海南教育現(xiàn)代化，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們銳意進(jìn)取、扎實工作，努力開創(chuàng)我省教育改革發(fā)展新局面，為全面建成小康社會、建設(shè)國際旅游島，實現(xiàn)海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起做出更大貢獻(xiàn)！