地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展研究

申亞峰

(安陽(yáng)工學(xué)院 學(xué)生處，河南 安陽(yáng) 455000)

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地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展研究

申亞峰

(安陽(yáng)工學(xué)院 學(xué)生處，河南 安陽(yáng) 455000)

地方高校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供實(shí)力保證和環(huán)境保證，地方高?；A(chǔ)建設(shè)和學(xué)生消費(fèi)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，地方高?？梢源龠M(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。地方高校的發(fā)展以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是地方高校發(fā)展的動(dòng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為地方高校改革提供重要條件，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)地方高校實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，高校必須做好兩個(gè)方面的工作：一是應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)；二是應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，構(gòu)建完整的育人體系。

地方高校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；合作共生

教育的發(fā)展源于需求的推動(dòng)，一國(guó)教育水平的高低與該國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。隨著社會(huì)文明程度不斷提高，教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用也日益凸顯。高等教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，培養(yǎng)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高層次人才，是現(xiàn)階段我國(guó)各高校的重要任務(wù)。目前，教育體制改革正逐步推進(jìn)，人們普遍認(rèn)為，高等院校應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，依托智力優(yōu)勢(shì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須認(rèn)真研究高校自身發(fā)展同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

一、相關(guān)理論

人力資本理論是美國(guó)學(xué)者在20世紀(jì)60年代提出的，這一理論的提出，是人類生產(chǎn)能力思想的重要?jiǎng)?chuàng)新。人力資本理論強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中人的價(jià)值，教育同經(jīng)濟(jì)首次實(shí)現(xiàn)了結(jié)合。人力資本理論指出，投資教育雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有直接的好處，但各類學(xué)校培養(yǎng)出的人才可以成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。新增長(zhǎng)理論指出，教育以人力資本的積累影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三螺旋理論指出，大學(xué)具有科研力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)當(dāng)積極參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力理論指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升離不開(kāi)科技進(jìn)步和國(guó)民素質(zhì)的提升，而要實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和國(guó)民素質(zhì)的提升就必須大力發(fā)展高等教育。此外，教育外部關(guān)系規(guī)律理論、非均衡發(fā)展理論、全息結(jié)構(gòu)理論也都強(qiáng)調(diào)了高等教育發(fā)展同經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的互促關(guān)系[1-2]。

二、地方高校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量

(一)地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供實(shí)力保證

1.地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保證

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)應(yīng)用型人才，人員的層次越高、能力越強(qiáng)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就越大。地方高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重任，高校有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)能夠很好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求。人才的作用不僅體現(xiàn)在其能夠推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，而且還體現(xiàn)在其能夠推動(dòng)農(nóng)林牧漁業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，可以說(shuō)，三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)高素質(zhì)的人才。

2.地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保證

無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，還是企業(yè)建設(shè)都離不開(kāi)技術(shù)的支持。地方高校雖然不直接參與生產(chǎn)活動(dòng)，但卻能夠創(chuàng)造生產(chǎn)力。高校既是科技創(chuàng)新人才的集聚地，也是科技創(chuàng)新的重要基地。有效地發(fā)揮地方高校在人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，提高高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，將有利于實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“雙贏”。

3.地方高校的校辦產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

高校直接興辦產(chǎn)業(yè)，特別是創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著?，F(xiàn)階段，一些高校將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于校辦企業(yè)的生產(chǎn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，清華大學(xué)憑借自身的科研實(shí)力，建設(shè)了中關(guān)村清華科技園，用以培養(yǎng)高科技企業(yè)[3]。高校興辦校辦產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些校辦產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了顯著作用。高校是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者，其所興辦的校辦產(chǎn)業(yè)能夠直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保證

市場(chǎng)的有序運(yùn)行是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，營(yíng)造良好的市場(chǎng)軟環(huán)境對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)行至關(guān)重要。地方高校在營(yíng)造市場(chǎng)軟環(huán)境方面的作用主要體現(xiàn)為：地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力和技術(shù)，同時(shí)還為經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行提供必要的信息；不同區(qū)域高校之間的交流，有利于相關(guān)企業(yè)開(kāi)展交流與合作，同時(shí)也有利于各地開(kāi)展招商引資以及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；地方高校為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供智力支持，地方高校通過(guò)組織召開(kāi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)研討會(huì)，組織專家為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。

坐落于河北省秦皇島市的燕山大學(xué)是全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)。該大學(xué)非常重視對(duì)外交流，與國(guó)內(nèi)外很多教育、科研機(jī)構(gòu)都開(kāi)展了合作研究。燕山大學(xué)定期派人外訪，在對(duì)學(xué)校進(jìn)行宣傳的同時(shí)，擴(kuò)散了高校所在城市的投資信息。頻繁的學(xué)術(shù)交流擴(kuò)大了區(qū)域的影響力，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展[4]。

(三)地方高校基礎(chǔ)建設(shè)和學(xué)生消費(fèi)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

學(xué)校建設(shè)會(huì)有大量的資金投入，高校的基礎(chǔ)建設(shè)投資無(wú)疑可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生是一個(gè)地區(qū)重要的消費(fèi)人群，其消費(fèi)能力不可低估。隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)生勤工儉學(xué)的途徑日益增多，更有一些大學(xué)生實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，他們的消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)數(shù)額逐漸增大。假設(shè)一名大學(xué)生月消費(fèi)600元，一所擁有萬(wàn)余名學(xué)生的高校，月消費(fèi)額就將達(dá)到600萬(wàn)元以上。

(四)地方高?？梢源龠M(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

高校是文化集中的場(chǎng)所，高校的文化建設(shè)不僅會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生影響，而且也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的高端部分，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。高等院校在很大程度上決定著本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向。就資源條件和對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成的貢獻(xiàn)而言，沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)能與高校相提并論，如何發(fā)揮地方高校在區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用是一個(gè)值得探究的問(wèn)題[5]。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地方高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是高校發(fā)展的動(dòng)力

教育事業(yè)的發(fā)展有賴于資金支持和資源支撐。地方高校要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就必須使學(xué)校自身的發(fā)展與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展協(xié)調(diào)同步，努力爭(zhēng)取政府對(duì)于學(xué)校發(fā)展的支持。

1.地方高校的發(fā)展水平取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

地方高校要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須具備兩個(gè)基本條件：一是教育需求的量要大，二是學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)要雄厚。目前大多數(shù)地方高校的發(fā)展條件都比較差，這些學(xué)校一般不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它們的辦學(xué)歷史較短，文化積淀不深厚，吸附能力不強(qiáng)。各地政府一般根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃確定投資方向，地方高校要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就必須設(shè)法使自身的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，在充分研究本地區(qū)教育需求的基礎(chǔ)上確定發(fā)展的方向。地方高校自身的“造血”能力不強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力是其生存、發(fā)展的決定因素。

2.社會(huì)需求對(duì)地方高校的專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生影響

高校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)對(duì)人才的需求密切相關(guān)。一般而言，社會(huì)需求的變化會(huì)影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)使地方高校的服務(wù)戰(zhàn)略發(fā)生改變，從而使高校的人才培養(yǎng)方向發(fā)生改變。因此，高校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，高校應(yīng)當(dāng)使人才培養(yǎng)工作與社會(huì)需求掛鉤。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為地方高校改革提供條件

社會(huì)服務(wù)是高等教育的重要職能，使高等教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是當(dāng)前教育改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。地方高校若想順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須投身區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為地方高校教育改革提供動(dòng)力

當(dāng)前，我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)快速發(fā)展的階段，社會(huì)急需大量高層次的技術(shù)技能型人才。地方高校應(yīng)當(dāng)抓住這一發(fā)展機(jī)遇，確立以育人為本、以職業(yè)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，加大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的力度[6]。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整

高等教育的結(jié)構(gòu)指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系，高等教育的結(jié)構(gòu)在很大程度上決定著人才培養(yǎng)的規(guī)模及質(zhì)量。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著地方高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置，地方高校要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，做強(qiáng)學(xué)科專業(yè)，就必須充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求對(duì)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)就是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)生產(chǎn)一線急需的高層次技術(shù)技能型人才。

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)地方高校實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展

目前，我國(guó)部分地方高校不注重特色建設(shè)，制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)一味“貪大求全”，這種做法是不恰當(dāng)?shù)?。高校在制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要認(rèn)真考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，使學(xué)科專業(yè)的設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。例如，在以茶產(chǎn)業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，地方高校應(yīng)當(dāng)圍繞茶葉行業(yè)的發(fā)展對(duì)茶葉人才的需求確定培養(yǎng)目標(biāo)，而在適宜發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，地方高校應(yīng)當(dāng)圍繞果樹(shù)、蔬菜和觀賞植物的繁育進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)[7]。

四、高校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)深度融合的路徑

(一)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的制約因素

在現(xiàn)階段，地方高校積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，不斷深化高等教育改革，立志創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)高校，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管如此，受到一些因素的影響，地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的局面尚未在全國(guó)范圍內(nèi)形成。在江蘇、廣東、上海等東部地區(qū)，地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)相對(duì)較好，而在中西部的部分地區(qū)，地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)還有待增強(qiáng)。

總體來(lái)看，目前地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的制約因素主要有兩個(gè)：其一，大部分地方高校實(shí)力較弱，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不強(qiáng)；其二，部分高校的學(xué)科設(shè)置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)，這些學(xué)校未能很好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持。

(二)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)

其一，地方高校應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本要求是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。我國(guó)的高等教育正在經(jīng)歷由求學(xué)需求拉動(dòng)向社會(huì)需求拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力應(yīng)當(dāng)成為地方高校制定人才培養(yǎng)目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)。地方高校應(yīng)當(dāng)同本地區(qū)企業(yè)充分進(jìn)行交流，根據(jù)企業(yè)的需求對(duì)教育教學(xué)模式進(jìn)行改革，增強(qiáng)自身服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

其二，地方高校應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，構(gòu)建科學(xué)的育人體系。地方高校是應(yīng)用型大學(xué)，不能比照研究型大學(xué)設(shè)置學(xué)科和專業(yè)。地方高校不宜盲目追求專業(yè)教學(xué)的理論性、系統(tǒng)性，而應(yīng)當(dāng)關(guān)注的人才培養(yǎng)的針對(duì)性，在對(duì)學(xué)科和專業(yè)進(jìn)行調(diào)整時(shí)要突出社會(huì)需求、就業(yè)導(dǎo)向，制定出的人才培養(yǎng)方案要能夠適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

五、結(jié)語(yǔ)

“十三五”規(guī)劃從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需求，以地方本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，提出了高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、政策措施和重大制度安排。高校既是科技創(chuàng)新人才的集聚地，也是科技創(chuàng)新的重要基地，如何有效發(fā)揮高校在人才和智力方面的優(yōu)勢(shì)，提升高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，是擺在地方高校管理者面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，地方高校如果自我封閉，就相當(dāng)于作繭自縛，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果離開(kāi)了教育的支持，必然遭遇困難，只有建立地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的格局，才能實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“雙贏”。

[1]楊欣,陳迪釗,李元祥，等.發(fā)揮地方高?？蒲袃?yōu)勢(shì),服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].廣州化工,2013(18):173-175.

[2]楊春林.地方高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用探析[J].青年與社會(huì),2014(16):152-152.

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【責(zé)任編輯王素】

2016-01-27

申亞峰(1980—)，男，河南林州人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理。

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