呂莎（石家莊職工大學(xué)）

公共事業(yè)管理專業(yè)的危機(jī)及其出路分析

呂莎
（石家莊職工大學(xué)）

公共事業(yè)管理專業(yè)是我國(guó)高校的新興專業(yè)之一。近年來(lái)，隨著高等教育的不斷發(fā)展，我國(guó)高校公共事業(yè)管理專業(yè)在教學(xué)方面也取得了顯著成就。但是，整體來(lái)看，高校公共事業(yè)管理專業(yè)在專業(yè)定位、課程設(shè)置等方面也存在許多問(wèn)題。指出了高校公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的發(fā)展危機(jī)，提出了解決相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策，希望能對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展有所幫助。

公共事業(yè)管理專業(yè)；危機(jī)；出路

公共事業(yè)管理專業(yè)是公共管理的下屬學(xué)科，也是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。1998年，是我國(guó)公共事業(yè)管理體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，為了滿足政府社會(huì)管理體制轉(zhuǎn)型需求，教育部決定在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中增設(shè)公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年，東北大學(xué)、云南大學(xué)招收了第一批公共事業(yè)管理專業(yè)本科生，此后，公共事業(yè)管理專業(yè)正式在各大高校落地開(kāi)花。我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)具有綜合性強(qiáng)、學(xué)科基礎(chǔ)扎實(shí)等特點(diǎn)，但是，作為一個(gè)新興專業(yè)，它還存在許多亟待完善的地方。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)危機(jī)

1.專業(yè)定位模糊

從學(xué)科角度來(lái)看，公共事業(yè)管理專業(yè)屬于公共管理學(xué)科，關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，教育部普通高校專業(yè)目錄是這樣定位的：培養(yǎng)具有公共事務(wù)管理理論和應(yīng)用能力，能滿足國(guó)家文體衛(wèi)等事業(yè)單位公共管理需求的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。這一培養(yǎng)目標(biāo)看似沒(méi)有任何問(wèn)題，但是培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)展渠道狹窄，而我國(guó)公共事業(yè)單位在用人上具有一定的封閉性，加上事業(yè)單位用人名額有限，因此，許多公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生很難通過(guò)事業(yè)單位招聘實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這也勢(shì)必會(huì)引發(fā)人才需求、供給矛盾，給專業(yè)發(fā)展帶來(lái)不良影響。

2.課程設(shè)置不合理

課程體系不完善是我國(guó)高校公共事業(yè)管理專業(yè)存在的主要問(wèn)題。許多高校在課程設(shè)置中都錯(cuò)誤地認(rèn)為，公共事業(yè)管理專業(yè)就是經(jīng)濟(jì)、政治、管理、社會(huì)學(xué)科的綜合，只有將與之相關(guān)的專業(yè)課程都涵蓋進(jìn)去，才能體現(xiàn)該課程大而全的特點(diǎn)，如某校公共事業(yè)管理專業(yè)共設(shè)置了12門課程，這12門課程有行政管理專業(yè)的課程，又有社會(huì)保障專業(yè)的課程，這些課程雖然具有一定的關(guān)聯(lián)性，但是都是以理論性課程為主，學(xué)科相容性不強(qiáng)、價(jià)值也不高，根本無(wú)法顯示公共事業(yè)管理專業(yè)的特點(diǎn)。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展出路

1.合理定位，科學(xué)發(fā)展

科學(xué)定位專業(yè)發(fā)展方向，是高校公共事業(yè)管理專業(yè)健康發(fā)展的前提。因此，教育部應(yīng)明確高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展規(guī)范與要求，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情和事業(yè)單位實(shí)際情況進(jìn)行公共事業(yè)管理專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，然后以此為依據(jù)合理調(diào)控高校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)規(guī)模和專業(yè)布點(diǎn)，要求各高校適當(dāng)控制辦學(xué)規(guī)模，科學(xué)招生。在此基礎(chǔ)上，教育主管部門要加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果要求高校進(jìn)行公共事業(yè)管理專業(yè)調(diào)整，調(diào)整專業(yè)辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展方向，以促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)良性發(fā)展。

2.優(yōu)化專業(yè)課程體系

要想徹底解決高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系設(shè)置混亂的問(wèn)題，在公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)中，高校要注意以下幾點(diǎn)：首先，以經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)為基礎(chǔ)，進(jìn)行公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)，將新公共管理知識(shí)、科學(xué)的管理方法等都吸納到課程體系中去。其次，結(jié)合專業(yè)要求，加強(qiáng)專業(yè)主干課程與教材建設(shè)，在專業(yè)口徑、基礎(chǔ)上進(jìn)行積極探索，體現(xiàn)專業(yè)特色。最后，將教學(xué)內(nèi)容分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、實(shí)踐技能培訓(xùn)三大模塊，科學(xué)分配各模塊的課時(shí)，在教學(xué)中突出實(shí)踐教學(xué)，通過(guò)學(xué)術(shù)論壇和各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提高學(xué)生的專業(yè)適應(yīng)性。

3.加強(qiáng)教學(xué)管理改革，提高學(xué)生就業(yè)能力

近年來(lái)，我國(guó)公共事業(yè)管理體制改革步伐不斷加快，事業(yè)單位人力資源配置開(kāi)放力度與社區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、基層管理人才需求都不斷加大，這也為高校畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。高校要把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，加大教學(xué)改革力度，以提高畢業(yè)生就業(yè)能力。這就要求高校結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位改革方向，完善公共事業(yè)管理專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)控公共事業(yè)管理專業(yè)課時(shí)和人才培養(yǎng)模式，同時(shí)結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有學(xué)科優(yōu)勢(shì)，增設(shè)針對(duì)城市社區(qū)管理的“社區(qū)管理與服務(wù)”專業(yè)，并結(jié)合社會(huì)就業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)更多面向民族地區(qū)、基層公共事業(yè)管理領(lǐng)域的專業(yè)人才，以滿足我國(guó)公共事業(yè)管理需求。

4.加強(qiáng)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)高校的公共事業(yè)管理專業(yè)大都是在高校行政管理學(xué)科基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，專業(yè)教師也大都有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)背景，但是也有一部分教師沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的公共事業(yè)管理教育。在今后的發(fā)展中，高校要加強(qiáng)公共事業(yè)管理教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)更多具有專業(yè)素養(yǎng)的年輕教師，充實(shí)教師隊(duì)伍，并從公共事業(yè)管理部門聘請(qǐng)專業(yè)人員來(lái)校講座，以優(yōu)化教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在此基礎(chǔ)上，高校還要加強(qiáng)教師培訓(xùn)與管理，通過(guò)選派優(yōu)秀教師到國(guó)外進(jìn)修或參加培訓(xùn)、教學(xué)隊(duì)伍績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制等手段，提高教師隊(duì)伍的整體水平和工作熱情。

［1］余敏江.公共事業(yè)管理專業(yè)的危機(jī)及其出路［J］.陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）：8-11.

［2］徐金燕，蔣利平.我國(guó)高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展困境及其出路［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2015（22）：160-161.

［3］金紅磊.淺析公共事業(yè)管理專業(yè)存在的問(wèn)題及建設(shè)思路［J］.民族教育研究，2010（2）：71-76.

·編輯薄躍華