呂 婷
(華南師范大學教育科學學院,廣東 廣州 510631)
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教改論壇
沖突與和諧:論中小學課程改革中的家長阻力
——基于利益者相關(guān)理論的視角
呂婷
(華南師范大學教育科學學院,廣東 廣州 510631)
學校課程的改革從根本上來說是一種利益的重新分配,即具有各種利益平衡與理性選擇的一個過程。家長作為學生的監(jiān)護人和投資人,也充當著利益相關(guān)者的角色,但家長卻以放權(quán)于學校、增壓教育等方式阻抗教育改革的進行。從利益相關(guān)者理論視角分析,這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是利益相關(guān)者缺失風險共擔意識,契約未達成及利益沖突導(dǎo)致。要消除家長的阻抗,可以嘗試打破其傳統(tǒng)觀念和角色定位、賦予家長參與學校管理的權(quán)利、構(gòu)建家校溝通渠道、實施民主管理等。
家長;利益相關(guān)者;阻抗;中小學;課程改革
當今學校課程改革是常態(tài)化的一種教育事件,構(gòu)造良好積極的教育生態(tài)成為社會的心理期待。而在課程改革的過程中會有行政部門、教師或其他的利益相關(guān)者等阻力源。在這個過程中我們預(yù)想的改革贊同者和受益者之一,即家長卻成為課程改革的一大阻力。家長的支持與參與能夠促進學校教育教學的開展,使學生更好地發(fā)展,而家長阻礙改革的方式及原因何在、如何將中小學課程改革的家長阻力化為動力是值得研究的問題。
1.利益相關(guān)者及其理論概述
“利益相關(guān)者”的概念首先由安索夫所提出,他指出“要制定一個理想的企業(yè)目標,就必須要綜合平衡地去考慮企業(yè)各個利益相關(guān)者間產(chǎn)生沖突的索求權(quán),包括股東、管理人員、供應(yīng)商、工人和顧客等?!盵1]而利益相關(guān)者的理論是經(jīng)過諸多學者不斷研究和總結(jié)而形成的,如美國的經(jīng)濟學家弗里曼指出,“利益相關(guān)者是可以影響組織實現(xiàn)目標或是可以被一個組織在實現(xiàn)其目標過程中受影響的人。而企業(yè)中,他們是因公司的活動而受到影響,其權(quán)利也由此受到尊重或侵犯。”[2]利益相關(guān)者理論最初應(yīng)用于公司的運營和治理,在否認傳統(tǒng)公司股東至上的觀念下將公司的每個股東看作諸多的利益相關(guān)者之一,主張對各個利益相關(guān)者的平等態(tài)度。奧爾加特提到,“利益相關(guān)的道路向各經(jīng)濟組織提供了一條重要準則,即在制定長期的投資策略時,必須要努力證明所有收到該決策所影響的利益主體?!盵3]因此,企業(yè)與公司都應(yīng)以其所有的利益相關(guān)者的利益為考慮點,這就是利益相關(guān)者理論的主要內(nèi)容,其核心要素是公司這些組織機構(gòu)要滿足多方面利益相關(guān)者的訴求,而各利益相關(guān)者也能全心關(guān)注整個組織的有效運轉(zhuǎn)及未來發(fā)展態(tài)勢。
利益相關(guān)者理論最初關(guān)注的是利益相關(guān)者本人,后來到利益相關(guān)者的影響,到20世紀80年代,主要側(cè)重于強調(diào)各利益相關(guān)者在企業(yè)規(guī)劃與實施中所發(fā)揮的作用以及企業(yè)管理的參與性。該理論經(jīng)過不斷深化和完善,已融入了實證性研究方法和戰(zhàn)略管理理論等,其理論的要點大致為:第一,企業(yè)風險非股東完全承擔,相關(guān)風險也需其他利益相關(guān)者承擔;第二,企業(yè)目標不是股東的利益最大化而是所有企業(yè)相關(guān)者利益的獲??;第三,企業(yè)治理模式主張民主管理,鼓勵各利益相關(guān)者的積極參與,企業(yè)管理即各利益相關(guān)者權(quán)利、利益和責任之間關(guān)系的一系列安排;第四,以契約理論為主要的理論基礎(chǔ)。強調(diào)企業(yè)是相關(guān)利益者之間的多邊契約,而每一個參與者都向企業(yè)提供個人資源,因此為保障契約公平,各方都有平等的談判權(quán)以確保各方利益的照顧。[1]
2.中小學的利益相關(guān)者屬性
作為經(jīng)濟學領(lǐng)域的理論,利益相關(guān)者理論主要關(guān)注企業(yè)的利潤、剩余風險的承擔等分析,而中小學作為非營利性組織,雖有別于企業(yè)等經(jīng)濟類組織,卻也是社會系統(tǒng)中一個不可或缺的基礎(chǔ)成分,其辦學主體由過去單一的政府出資到個人、團體或企事業(yè)等組織的參與,由此也成為典型的利益相關(guān)者的組織機構(gòu)。就其內(nèi)部而言,專用人力資本是學校不可或缺的資源依賴,也就是布萊爾提出的專用性資產(chǎn)。學校的內(nèi)部成員對其投入的這種智力和人力資本與學校密切相關(guān),沒有這些資本,學校難以存在,而沒有學校這一機構(gòu),其成員也將承擔風險。
當然,它并不具有整齊劃一性,學校中的每個人都需承擔一定責任。其利益相關(guān)者包括校長、管理人員,也包括教師、學生等;學校的擁有者也并非限于高層,還包括更廣泛的個人與群體。學校與利益相關(guān)者間還存在多維利益關(guān)系,學生雖是受教育者,卻也是教育的產(chǎn)品或加工對象,是接受學校服務(wù)的消費者。教師是教育者,卻也可能是行政管理者或?qū)W生家長。這些利益相關(guān)者涉及政府、社會公眾、教師、學生、家長等各方面,角色間的重疊交集使得中小學的互動網(wǎng)絡(luò)更為復(fù)雜化。
3.家長在課程改革利益相關(guān)者組織中的角色分析
學生是學校存在的理由,是其賴以生存的土壤,而家長作為監(jiān)護人和教育出資者,是與學生密切聯(lián)系的對象,也為學生提供了各方面資助,撫養(yǎng)與教育是其天然職責,對子女的良好成長有不可推諉的教育責任與義務(wù)。學校實施課程改革的過程中,對傳統(tǒng)教學方式或內(nèi)容有所調(diào)整,而家長則更加擔心子女的學業(yè)、升學考試以及未來發(fā)展前途。在改革過程中,家長作為一大利益集團尤為關(guān)注其孩子是否能取得更加優(yōu)異的成績,從而順利考入重點中學或大學,這是家長作為利益相關(guān)者與學校之間的利益關(guān)系。
除此之外,在課程改革中,家長還是該過程中的有效促進者,即多維關(guān)系。利益相關(guān)者也應(yīng)履行多重利益關(guān)系和角色,如家長可以是學生的父母,但也有可能任職于某學?;蛘块T。而在學校的教育活動中,家長若能夠理解和支持學校改革,自愿與學校合作,重視學校事務(wù),參與到學校決策中,能夠使課程決策更為民主化,也可以在一定程度上直接影響改革的實施,對學生產(chǎn)生積極效應(yīng)。在這個過程中,家長是利益相關(guān)者,除撫養(yǎng)者外,還扮演參與者、監(jiān)督者、執(zhí)行者等各“局內(nèi)人”的角色,其自身更加了解學校教育改革的理念,也能夠幫助學校更全面地考慮學生實際,從而防止家庭教育與學校教育錯位,這對其子女的教育也有至關(guān)重要的作用。
1.參與課改與放權(quán)學校
如今還有許多家長在家庭教育中易出現(xiàn)兩種極端偏向,一種是不管不顧,將孩子的教育責任完全交給教師,自己充當后勤保障,這部分家長還沒有意識到自身在子女受教育中的重要作用,單純認為孩子到學校接受教育,所有問題都應(yīng)由學校和教師解決,“教師教學生”、“學校管學生”是義務(wù)性的職責,與家長無關(guān),在思想和行動上放松對子女的教育;另一種是盲目亂管,即無論教師正常的教學工作還是學校管理都要插手,甚至對新課程改革等產(chǎn)生疑慮,持保守的態(tài)度。目前大多數(shù)家長屬于第一種群體,他們并沒有意識到自身所扮演家長角色的應(yīng)然行為,課程改革鼓勵加大與社會合作的效度與力度,每個家長都有各自的優(yōu)勢,若不參與到課程改革的過程中,家庭教育與學校教育難以互補。
家長對自身在子女教育中扮演角色的定位會影響其參與教育的行為,學生的發(fā)展需要其家庭、學校與社會的合力關(guān)注得以促進,而大多數(shù)家長認為學校教育改革是政府部門和學校、教師需關(guān)注的核心,與自身無關(guān)。但放權(quán)于學校的后果是家長對學校的改革一無所知,在學校實施改革的過程中,家長又會質(zhì)疑和阻抗改革,給學校和教師帶來心理壓力。而這也會使家長教育方式和內(nèi)容與學校教育不一致,學生不能協(xié)調(diào)接受教育,影響其全面健康地發(fā)展。
2.減負與增壓教育
如今大多數(shù)學校倡導(dǎo)減負,減少頻繁的考試和作業(yè)量,減輕課業(yè)負擔以降低學生學業(yè)壓力。而學校的這些愿望都在家長給孩子報名參加各種補習班的行為下化為泡影,在學校實施減負時,家長在課后或假期不斷給孩子增加作業(yè)量、購買各種練習資料。教育部就《學生減負十條規(guī)定》向家長征求意見,部分家長指出,“不布置作業(yè)可行嗎?孩子課后一點作業(yè)也沒有,在家能干什么呢?”也有教師也表示,“即便沒有作業(yè),家長也不會讓其子女閑著,說不定會報英語班或樂器等興趣班”。[4]學校減負帶來的不是學生的課余放松,而是家長加緊買各種練習資料、報輔導(dǎo)班等,唯恐子女少學知識,這種減負反而增加新的負擔。
對于低層或弱勢家長而言,只有增負和施壓才能夠有機會縮小與其他孩子之間的差距,改變目前環(huán)境和水平,實現(xiàn)階層的向上流動,因此減負在這些家長眼里就是“剝奪”。甚至有的家長還將學生成績的下降歸咎于學校的減負,據(jù)《武漢晨報》的記者報道,武漢市某學校教師向家長道歉,表示不再減負,原因是“作業(yè)布置量減少,學生有時間玩并多了特長,可其成績卻迅速下降?!睘榇?,該教師向家長承諾布置大量作業(yè),每天做60道口算題。[5]
3.尊重學生主體性與“教師懶,費時間”
課程改革的最終目的是提高教育質(zhì)量,而家長卻理直氣壯地以“擔心教育質(zhì)量滑坡”為理由阻礙學校改革。原因就在于家長并不相信學校提倡的“學生主體性發(fā)揮”的理念,認為傳統(tǒng)讀寫算等基本訓(xùn)練實效性強,教師權(quán)威下有利于學生良好習慣的形成。
課程改革的主要方向是環(huán)境類、活動類課程的開發(fā),如家庭環(huán)境的布置、人際交流、參觀訪問等都屬于新課程的一部分,而大多數(shù)家長對此表示懷疑,認為“這些事情不是這種年齡孩子該做的事,花那么多時間用到學習上該有多好”。課程改革鼓勵家長幫助學生改變以往的學習方式,徹底拋棄“聽—背—練—考”的被動學習方式,使其在體驗和探究中習得知識。在新課程的教學過程中,往往會有研究性學習等需要學生收集大量信息,大多數(shù)課外活動都需家長的協(xié)助才能完成,得到部分家長的回應(yīng)卻是:“是我們讀書還是我孩子讀書?”“老師成天偷懶,自己不想做的讓我們家長做?!盵6]這種情況下,家長不理解課程改革的精神,反對課程改革以防止孩子的成績下滑。
1.利益相關(guān)者觀念的局限性,缺失承擔風險的責任意識
“公司的利益相關(guān)者必須承擔起一定的經(jīng)營風險,該風險大小與利益相關(guān)者對企業(yè)投資專用的程度高低密切相關(guān)”。[2]作為核心利益相關(guān)者,家長無論精神上還是物質(zhì)上對學生與學校投資的專用性程度較高,理應(yīng)承擔學校改革的風險。但目前大多數(shù)家長由于所處社會發(fā)展水平或生活環(huán)境等原因,還在傳統(tǒng)應(yīng)試教育的模式下對學生寄予厚重的期望,而目前新課程改革所倡導(dǎo)的是終身教育,這種教育理念勢必會與家長的觀念無法相容。同時,“子孫雖愚,詩書必讀”、“古之王者,建國君民,以教學為先”、“有余力、則學文”等是我國的傳統(tǒng)思想,崇尚通過讀書改變?nèi)松壽E已形成一種國民性格,這種讀書至上的觀念難以與德育、體育、美育、勞動技術(shù)教育相協(xié)調(diào)。另一方面,家長的群體心理也成為阻礙改革的一大成因,“群體內(nèi)部的相互同化作用將會傳遞一種文化規(guī)范”。[7]這主要是一種家庭的外社會化行為,當社會中衍生一種“補習至上”等熱潮時,其他家長將不約而同卷入其中,這種從眾心理還源于“不讓孩子輸在教育的起跑線上”的觀念。
對于大多數(shù)家長尤其是農(nóng)村家長而言,對子女最多的期望就是跳出“農(nóng)門”,希望能夠以升學這些形式作為孩子未來的唯一出路。弱勢家長群體關(guān)注點更多的在于孩子能夠改變現(xiàn)有家庭處境“同樣作為家長,即使是都希望自己的孩子能夠?qū)W得輕松又高效……經(jīng)濟窘迫的農(nóng)民和下崗工人介意的更多的是改革之后,教育是否能最大限度減輕家庭負擔,改變現(xiàn)狀?!盵8]弗里曼認為,利益相關(guān)者必須與企業(yè)活動有聯(lián)系,這種聯(lián)系可能為主動,也有可能為被動。家長這些觀念都屬于一種消極的抵制行為,并未意識到承擔風險的責任,而若作為利益相關(guān)者的消極態(tài)度持續(xù),其投資專用程度也會降低,就越容易退出,這對學?;顒訕O為不利。
2.契約未達成:溝通不暢與權(quán)利限制
契約理論是利益相關(guān)者理論的一大理論基礎(chǔ),強調(diào)“企業(yè)是所有利益相關(guān)者之間一系列的多邊契約”[2]。而每個契約參與者都能向公司提供各自的資源,為保證公平公正,契約各方必須有平等談判權(quán),確保所有利益相關(guān)者的利益都能被照顧到。學校亦是如此,每個家長都是學校的資源,若能夠在改革中充分開發(fā)與利用其資源,將使課程豐富化。從權(quán)利結(jié)構(gòu)方面來看,家長對學校的管理僅停留于知情權(quán),學校甚少與家長主體聯(lián)系與溝通,在權(quán)利主體上并不相等。即便部分學校設(shè)有家長委員會,也只是單純報告學生基本情況或轉(zhuǎn)為“批斗會”,從未談及學校的改革,這也就決定了家長根本無法真正了解學校動態(tài),無法感受新課程給學生帶來的影響,勢必會對其產(chǎn)生懷疑和抵制行為。在學校的課程改革中,家長處于被動地位,更談不上利用自身的資源。
民主化管理是利益相關(guān)者理論的重要觀點,它具備四個屬性:必須對被管理者負責,享有充分信息交流和溝通自由、民主參與的過程中權(quán)利平等、參與者能代表被管理者的權(quán)益。[9]因此,學校應(yīng)充分調(diào)動家長參與管理,使其平等參與和協(xié)商學校相應(yīng)事務(wù)。同時,隨著社會的發(fā)展,家長對子女教育更加重視,參與積極性相應(yīng)提高,但是學校方面存在形式化與隨意性強的狀況,家長被嚴重邊緣化,造成大部分家長認為學校作為有組織有計劃的專業(yè)育人系統(tǒng),將教育“神化”為學校的任務(wù)。目前許多家長對學校與學生家庭之間的溝通與合作的認識還只是停留于學校指導(dǎo)家庭教育或是家庭給孩子創(chuàng)造一個和諧的教育氛圍上,而對于學校的相關(guān)改革甚至是事務(wù)管理卻很少關(guān)注,對學校改革的目的、改革進行的相關(guān)層面并不了解,因此在改革涉及其自身的利益方面與學校產(chǎn)生沖突。當然也有家長真正參與到學校相關(guān)事務(wù)中時僅僅關(guān)心與子女有關(guān)的方面,以自身利益的相關(guān)程度來采取行動,而這種行為也很難使各家長之間形成真正的溝通和合作,更不能產(chǎn)生合力系統(tǒng)。
3.利益沖突與角色矛盾
利益沖突,即不同利益主體在追求自身的利益過程中,彼此間基于利益矛盾產(chǎn)生的糾紛或利益爭奪的過程,是各方利益矛盾累積到了一定程度而產(chǎn)生的對抗態(tài)勢。[10]任何一項改革都會引起一些權(quán)利上的分配變化,而各個權(quán)利主體尤其是新舊主體間的利益沖突產(chǎn)生,教育改革亦是。作為學生的監(jiān)護人,其身心健康、學業(yè)成長都與家長有著密切而直接的聯(lián)系,教育改革的進行是否會對學生學習造成消極影響對這一利益主體而言可謂威脅。這種利益上的沖突也是家長對改革所預(yù)期的可能利益公平分配與否的一種擔憂,這種不確定感受主要源自對學校改革中家長利益可能受損的主觀預(yù)估,即“害怕被剝奪”。[11]作為學校數(shù)量比重最大的利益群體的家長,無論精神上還是經(jīng)濟上如學費、圖書文具費等都大量投入,學校課程改革的進行也相應(yīng)關(guān)乎每個家長的投資利益。家長對新政策不了解,各自的立場就會產(chǎn)生分歧,使得家長對學校產(chǎn)生懷疑,擔心利益受損。
當然,教育改革的進行并不是靠校長一己之力完成,還需學生、教師等角色的參與,家長也不例外。在改革實施過程中,家長也需要承擔起多元的角色,家庭與學校也都應(yīng)承擔責任。但是對于家長而言,一方面要面臨改革前后新舊角色的轉(zhuǎn)換性沖突,適應(yīng)改革帶來的新形勢;另一方面還要協(xié)調(diào)好學生與學校對其角色的期待以及處理好自身與學校各要素角色扮演之間的種種關(guān)系。而實際上,由于家長自身社會地位、社會背景、文化程度和專業(yè)積累等因素帶來的價值觀、態(tài)度,以及學校等對其的期望等,這些角色期待和自身局限性造成的壓力會使其對改革更恐懼或排斥。
1.風險共擔:利益主體的觀念轉(zhuǎn)變與角色定位
“一旦新思維確立,舊問題就會得以消失,而事實上人們很難再意識到這類舊問題?!盵12]因此,要從觀念上打破家長的傳統(tǒng)觀念,放棄保守的施教方式,而理性判斷學校教育是家長作為利益主體觀念轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,不應(yīng)錯誤和盲目支持分數(shù)至上和競賽教學。改變視升學為實現(xiàn)向社會流動的唯一途徑的觀念,使學生學習知識的同時注重人際交往的培養(yǎng)和社會經(jīng)驗的積累。
不同家長群體雖社會地位、文化資本等有所差異,也應(yīng)能明確自身的權(quán)利和義務(wù),意識到作為教育教學改革中的利益相關(guān)者,家長在教育上并不處于被動地位,對子女教育應(yīng)拋棄完全依賴學校的心理,適當調(diào)整尊師重教的敬畏感。同時,在思想上不應(yīng)放松對子女的教育,盲目強調(diào)教育孩子是教師全部責任,自己只管孩子的衣食住等。當然,家長也應(yīng)意識到自己訴求的話語權(quán),消除傳統(tǒng)上的“權(quán)威觀念”,學校或教師相關(guān)教育改革沒有成效時應(yīng)主動表達意愿,推動改革進行,作為學校改革的利益相關(guān)者,無論其處于社會何種階層都有參與學校相關(guān)事務(wù)管理的權(quán)利,與學校共同承擔風險,成為促使學校擺脫傳統(tǒng)教育思路或工作關(guān)系的外在壓力與動力。
2.賦予利益相關(guān)者權(quán)利,實現(xiàn)家長對學校管理的參與
“行動者按自己心意去實施決策的能力是制度中擁有權(quán)力的表現(xiàn)之一”。[13]賦予家長這一利益相關(guān)者適度權(quán)利,能使其根據(jù)自身感受與其他利益相關(guān)者協(xié)商交流,闡明自己的觀點與原則。促進家長參與并不僅僅通過活動進行,還可從輿論上加大對教育教學改革有關(guān)方面的宣傳和實施力度,從而營造家長關(guān)注基礎(chǔ)教育改革的氛圍。如建立與學校這一教育機構(gòu)相互制約和獨立的家長委員會,能夠使家長有機會了解學校課程設(shè)置、學校管理模式等,從而提高其參與其中的積極性,也是使家長能盡快擺脫自身受教育水平限制的有效方式。課程改革涉及方方面面,這些都需家長對其有清醒認識,在良好的改革氛圍下,家長理解與支持度增加,有助于教師更全面地了解學生情況,更好地因材施教。
“成功的學校會邀請家長參與管理,構(gòu)建多元化溝通、合作渠道與家庭取得聯(lián)系,包括參與做決定的過程,邀請家長或社區(qū)人員參與教學活動,協(xié)助構(gòu)建良好公共關(guān)系等?!盵14]面對教育教學改革過程中家長參與的形式化,家校合作應(yīng)從制度上得以加強,采用多種形式靈活實施,促進家庭教育與學校教育的合力形成。學校應(yīng)對家長參與學校管理有一定明確表征,對其權(quán)利領(lǐng)域也應(yīng)有相關(guān)界定,如對教育教學計劃的決定與修改、學習規(guī)章制度的執(zhí)行等,無論是經(jīng)費、人事還是課程設(shè)置方面的改革都應(yīng)有家長知情與意見,使家長的參與成為雙向、多元、實質(zhì)化的參與。聯(lián)合國教科文組織強調(diào),“吸收社會各種力量參與教育的決策是改進教育改革和改善教育系統(tǒng)的主要目標之一……應(yīng)創(chuàng)造條件使教師、家長和所有公眾間達到更好合作?!盵15]
3.達成多邊契約:家校溝通形式多元化
學習作為非營利性的組織,本質(zhì)上是利益相關(guān)者間的“契約網(wǎng)”,學校的任何改革都與利益相關(guān)者息息相關(guān),雙方只有達成多邊契約才能共同投資,避免沖突的產(chǎn)生。家校溝通不順暢是導(dǎo)致家長阻抗課程改革的重要因素,加強學校與家庭的溝通才能使學校與教師提倡的現(xiàn)代教育手段和理念都能為家長所理解。雖然并不是所有的家長都持有傳統(tǒng)觀念,但家校溝通有助于教師全面地了解所有家長意愿,在有部分家長支持學校改革的情況下,這種溝通也能使家長意見通過正常渠道表達,不同家長及其與教師間的不同主張在溝通研討的情況下能得以調(diào)和,如定期舉辦家校交流活動、校長接待日活動、學校開放日活動等。通過家校溝通,家長與學校能夠協(xié)調(diào)一致,向?qū)W生提出同樣要求,信念一致,從同樣原則出發(fā),在教育目的和過程上都能夠減少分歧的產(chǎn)生,使學生更充分地發(fā)展。
家校溝通不暢也因為其內(nèi)容、形式等不具時效性和系統(tǒng)性,學校與家長在溝通過程中應(yīng)形成均等權(quán)利,形成共同承擔責任的理念和共識,保證家長對學生和學校教育的知情權(quán)。如在家長會中,可以事先征求家長意見以確定主題,轉(zhuǎn)變教師的角色,以學生、家長為主角,有助于家長轉(zhuǎn)變對孩子的關(guān)注角度,更全面地了解情況;也能幫助家長傾聽他人的經(jīng)驗或困惑,促進家長間的溝通與學習。同時,規(guī)范性家訪必不可少,不僅能使教師更了解學生個性特征和背景有利于針對性教學,而且使家長了解孩子的問題及學校教育動態(tài)。家校網(wǎng)也是增進家長與學校間溝通的重要橋梁,有利于家庭與學校間的溝通,為學生成長創(chuàng)造更有利的條件。另外,家長聽課、家庭沙龍等形式都是非常豐富和創(chuàng)新性強的聯(lián)系渠道。
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[責任編輯:江桂珍]
[DOI]10.16165/j.cnki.22-1096/g4.2016.08.001
2016-05-09
呂婷(1992-),女,湖南岳陽人,碩士研究生。
G525.5
A
1002-1477(2016)08-0001-05