劉永泉

（新疆師范大學(xué) 初等教育學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830054）

近三十年來我國公眾科學(xué)素養(yǎng)問題研究綜述

劉永泉

（新疆師范大學(xué) 初等教育學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830054）

我國學(xué)者對公眾科學(xué)素養(yǎng)的介紹和研究始于改革開放，其經(jīng)歷了研究的萌芽、起步、快速發(fā)展等幾個階段后已經(jīng)日臻成熟和穩(wěn)定；研究主題包括對科學(xué)素養(yǎng)結(jié)構(gòu)的探析、科學(xué)素養(yǎng)測量方法的探索、影響公眾科學(xué)素養(yǎng)的因素以及我國公眾科學(xué)素養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查等幾個方面；目前還存在重現(xiàn)狀調(diào)查、輕理論探索，科學(xué)素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查的群體和區(qū)域差異明顯等問題。

公眾；科學(xué)素養(yǎng)；研究綜述

公眾科學(xué)素養(yǎng)問題研究起源于20世紀60年代的美國，此后逐步引起各國學(xué)者的關(guān)注。我國學(xué)者對公眾科學(xué)素養(yǎng)的介紹和研究始于改革開放后，至今已有30多年的研究歷史。文章通過對1982-2016年間相關(guān)文獻與主要論著的檢索、閱讀和分析，系統(tǒng)梳理了中國公眾科學(xué)素養(yǎng)問題的研究成果，審視了學(xué)術(shù)演進的歷程及主要論題，并分析和展望了發(fā)展趨勢。

1 公眾科學(xué)素養(yǎng)問題研究回顧

以“科學(xué)素養(yǎng)”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，中國公眾科學(xué)素養(yǎng)問題的相關(guān)報道和研究始于20世紀80年代初期。在1982-2016年的34年時間里，關(guān)于我國公眾科學(xué)素養(yǎng)問題的研究不管從文獻總量、研究層次、研究規(guī)模還是研究范圍都呈現(xiàn)出較大的發(fā)展變化。從其發(fā)展變化情況來看，大致分為四個階段。

1.1 萌芽階段（1982-1994年）

這個時期我國學(xué)者對公眾科學(xué)素養(yǎng)的相關(guān)研究報告和學(xué)術(shù)論文屈指可數(shù)，學(xué)術(shù)研究方面代表性文獻僅有方遇順的《加強大學(xué)生的文化素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)》，金濤的《淺談記者的科學(xué)素養(yǎng)》，孫桂蓮的《中醫(yī)研究生應(yīng)提高現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》編輯部刊發(fā)的《努力提高人民的全方位科學(xué)素養(yǎng)——紀念五四運動70周年》，宋倩茹的《管理人員應(yīng)該提高多位科學(xué)素養(yǎng)》，《科技導(dǎo)報》刊發(fā)的《中國公眾科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)調(diào)查》，李大光的《美國、歐共體的公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查》等數(shù)篇文章。相關(guān)研究內(nèi)容一是對于國外關(guān)于“科學(xué)素養(yǎng)”這個核心概念及其內(nèi)涵的介紹；二是以北京、上海等中心城市為試點對國內(nèi)公眾科學(xué)素養(yǎng)開展了試點調(diào)查，并在全國范圍內(nèi)選擇部分縣市進行了抽樣調(diào)查；三是對提高我國特殊群體科學(xué)素養(yǎng)的號召，政策方面則促進了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》的頒布實施。

1.2 起步階段（1995-2002年）

隨著中國科協(xié)關(guān)于中國公眾第一次科學(xué)素養(yǎng)抽樣調(diào)查報告的發(fā)布，各界學(xué)者對公眾科學(xué)素養(yǎng)的認識有了明顯的提升。一些高校和科學(xué)技術(shù)協(xié)會的專家學(xué)者紛紛開展了針對不同地域和不同群體的科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查，代表性作品有姚昆侖［1-3］等人的《我國公眾科學(xué)素養(yǎng)的抽樣調(diào)查》、《中國婦女的科學(xué)素養(yǎng)狀況分析》、《中美公眾科學(xué)素養(yǎng)抽樣調(diào)查情況比較》；此后，韋文采［4］、史志潔［5］、冀衛(wèi)平［6］、王嘉相［7］、王彥靜［8］、郭永麗［9］、吳曉紅［10］等人分別對上海、北京、云南、山西、寧夏、新疆等地公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查情況進行了調(diào)研和報道，并對公眾科學(xué)素養(yǎng)提升方式提出了不同的看法和建議；中國科協(xié)于1999年提出了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃》；為了加強科學(xué)技術(shù)普及工作，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會于2002年6月29日審議通過了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，該法的頒布實施進一步推動了國人對科學(xué)素養(yǎng)的認識水平，同時也推動了科學(xué)素養(yǎng)研究的步伐。

1.3 發(fā)展階段（2003-2011年）

經(jīng)過學(xué)術(shù)研究方面前期的醞釀發(fā)酵和政策的驅(qū)動，我國公眾科學(xué)素養(yǎng)問題研究從2003年開始逐步駛上了快車道。一是文獻總量從2003年的91篇快速增加到2011年的373篇，8年時間累計達到了1689篇；二是研究范圍不斷擴大，除了針對特殊群體開展科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查之外，對科學(xué)素養(yǎng)的測量方法、科學(xué)素養(yǎng)的內(nèi)涵、科學(xué)素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)模型等問題都進行了有益的探討；三是研究群體不斷壯大，除了一些高校教師、科研機構(gòu)的研究人員和中小學(xué)科學(xué)教師以外，一些在校研究生也開始以“科學(xué)素養(yǎng)”為主題進行了畢業(yè)論文設(shè)計和研究；四是在研究經(jīng)費方面，國家社科基金、國家自然科學(xué)基金以及教育部和各省的科學(xué)研究基金等各類資助體系也對公眾科學(xué)素養(yǎng)的研究給予了大力的支持，公眾科學(xué)素養(yǎng)的研究不再是學(xué)者個人的事，而是成為事關(guān)國家改革發(fā)展的重要事務(wù)。

1.4 穩(wěn)定階段（2012-2016年）

2012年以來，有關(guān)公眾科學(xué)素養(yǎng)研究的文獻總數(shù)逐步趨于穩(wěn)定，相關(guān)研究成果和報道大概保持在年均400篇左右。研究范圍主要集中在不同群體公眾科學(xué)素養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查及提升對策方面，以“培養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)”和“提高科學(xué)素養(yǎng)”為主題的研究論文和報告占了文獻總量的50%以上。大、中、小學(xué)生在內(nèi)的學(xué)生群體和教師群體成為科學(xué)素養(yǎng)研究的焦點；由中國科協(xié)主導(dǎo)的公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查也先后數(shù)次在全國各地展開，相應(yīng)的報道和調(diào)查數(shù)據(jù)解讀也成為了本階段科學(xué)素養(yǎng)研究的重點。在政策層面，國務(wù)院辦公廳牽頭制定并發(fā)布了《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準》，公眾科學(xué)素養(yǎng)問題已經(jīng)得到了國家層面的重視，對科學(xué)素養(yǎng)的研究也日臻成熟。

2 科學(xué)素養(yǎng)問題研究的焦點

從已有著作、學(xué)術(shù)論文和新聞報道的內(nèi)容來看，我國學(xué)者對科學(xué)素養(yǎng)的研究主要集中在科學(xué)素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)模型研究、科學(xué)素養(yǎng)測量工具的研究與應(yīng)用、科學(xué)素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查以及影響公眾科學(xué)素養(yǎng)的主要因素等四個方面，而關(guān)于科學(xué)素養(yǎng)概念及內(nèi)涵、科學(xué)素養(yǎng)分類等方面的研究則相對較少。

2.1 科學(xué)素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)模型

對于科學(xué)素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)模型，我國學(xué)者提出了不同的見解。潘蘇東［11］認為科學(xué)素養(yǎng)由科學(xué)知識維度、科學(xué)技能方法維度和科學(xué)觀念維度等三個維度構(gòu)成；顧志躍［12］則認為科學(xué)素養(yǎng)結(jié)構(gòu)模型可描述為一個同心圓，包括科學(xué)觀、科學(xué)知能和科學(xué)行為三個要素；王素［13］認為科學(xué)素養(yǎng)包括四個核心要素，一是對科學(xué)的理解、二是對科學(xué)、技術(shù)、社會三者關(guān)系的理解，三是科學(xué)的精神和態(tài)度，四是運用科學(xué)技術(shù)解決日常生活及社會問題的能力；葉禹卿［14］認為科學(xué)素養(yǎng)由科學(xué)知識、科學(xué)能力、科學(xué)方法、科學(xué)意識和科學(xué)品質(zhì)五大要素構(gòu)成；梁英豪［15］認為科學(xué)素養(yǎng)的內(nèi)容包括科學(xué)知識、技能、科學(xué)方法和思維方法、價值觀、解決社會及日常問題的決策、創(chuàng)新精神、科學(xué)技術(shù)社會及其相互關(guān)系、科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度、科技倫理和情感。

2.2 科學(xué)素養(yǎng)的測量方法

針對科學(xué)素養(yǎng)的測量，梁英豪［15］認為目前至少存在三種不同的測量方法。分別是社會學(xué)方法、公眾輿論研究者方法和科學(xué)教育工作者方法。其中科學(xué)教育工作者方法，即通過學(xué)?？茖W(xué)教育的影響，對學(xué)生在科學(xué)素養(yǎng)上的發(fā)展從量的規(guī)定上予以確定和描述的過程，是最常用的一種方法。

在量表和調(diào)查問卷制作方面，我國學(xué)者一直堅持借鑒國外成熟調(diào)查問卷與本國實際相結(jié)合的方式來進行探討，如姚昆侖［1-3］等人1989-1994年期間在開展公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查時所使用的調(diào)查問卷就堅持了這一方法；郭永麗［9］等人針對新疆公眾科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查問卷則是按照米勒科學(xué)素養(yǎng)三維度的基礎(chǔ)上自編了問卷題目，在問卷的編制方面考慮了中國特有的傳統(tǒng)文化。

2.3 科學(xué)素養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查

針對中國公眾的科學(xué)素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查目前基本呈現(xiàn)出兩種模式：一是以中國科協(xié)和其地方直屬系統(tǒng)為主的調(diào)查團隊從國家層面組織的針對所有公眾開展的抽樣調(diào)查，調(diào)查人員主要為地方科協(xié)的工作人員，他們從1989年到2015年共完成了9次大規(guī)模全國范圍的抽樣調(diào)查；二是一線教師和科研工作者自發(fā)開展的一系列針對特殊群體的小范圍調(diào)查，調(diào)查對象主要包括中小學(xué)和幼兒園教師、在校大學(xué)生和中學(xué)生、政府公務(wù)員為主的群體，而對工人、農(nóng)民等則很少關(guān)注。如張紅霞［16］、蔡鐵權(quán)［17］、宋天樂［18］、李玉峰［19］、張颯英［20］等人對小學(xué)教師科學(xué)素養(yǎng)的研究有調(diào)查研究，秦浩正［21］、余翔［22］、徐進［23］等人針對上海市青少年開展的調(diào)查研究，程萍［24，25］關(guān)于各級公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)開展的調(diào)查研究，針對農(nóng)牧民的科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查研究目前僅見于成群［26］在西藏日喀則地區(qū)開展的調(diào)查報告。

2.4 科學(xué)素養(yǎng)的影響因素

研究表明［27］，公眾科學(xué)素養(yǎng)的影響因素主要包括社會發(fā)展水平、公眾的受教育程度、科技設(shè)施的普及和推廣情況等。與西方發(fā)達國家相比，中國公眾的科學(xué)素養(yǎng)水平明顯較低，但這不是由民族的智力造成的，除了受歷史的原因以外，正規(guī)教育和非正規(guī)教育的開展形式對中國公眾的科學(xué)素養(yǎng)具有非常重要的影響。長期的應(yīng)試教育使得青少年的科學(xué)素養(yǎng)水平比較高，應(yīng)試教育結(jié)束后在經(jīng)濟、社會、發(fā)展模式等各種因素的影響下公眾的科學(xué)素養(yǎng)水平急劇下降。

3 科學(xué)素養(yǎng)研究的主要特點

3.1 重現(xiàn)狀調(diào)查、輕理論探討

與西方發(fā)達國家相比，我國對科學(xué)素養(yǎng)的理論和測量研究起步較晚，我國政府和研究人員對科學(xué)素質(zhì)的認識是在20世紀90年代引進西方科學(xué)素養(yǎng)的概念和測試方法并進行了幾次全國性的調(diào)查后引起注意，后在重要的計劃和文件中出現(xiàn)科學(xué)素質(zhì)的術(shù)語。但是，對于概念討論是在2002-2003年期間達到高潮。最終對于科學(xué)素質(zhì)的定義和概念的確定都是通過政策文件完成的，在科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神這四個維度上仍然缺乏內(nèi)涵和指標的詳細信息。

3.2 測量方法本土化趨勢明顯

中國科協(xié)早期進行的科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查雖然沿用了美國學(xué)者米勒的調(diào)查，但無論是中國科協(xié)還是其他科研機構(gòu)人員，在針對公眾科學(xué)素養(yǎng)現(xiàn)狀開展調(diào)查時，都沒有生搬硬套國外的現(xiàn)成量表，無論從測量的維度還是具體的問題，我國學(xué)者所使用的科學(xué)素養(yǎng)測量工具都比較契合我國的實際情況。但調(diào)查問卷的本土化又導(dǎo)致了國內(nèi)不同區(qū)域調(diào)查問卷的不一致，不利于國內(nèi)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果的橫向和縱向?qū)Ρ取?/p>

3.3 調(diào)查區(qū)域和群體差異顯著

中國科協(xié)主持的歷次公眾科學(xué)素養(yǎng)抽樣調(diào)查雖然涵蓋了全國所有的省級行政區(qū)，調(diào)查對象的篩選也都采用了隨機抽樣的方式，但其他研究團隊發(fā)起的對公眾科學(xué)素養(yǎng)的研究項目主要針對大中城市居民、中小學(xué)教師、學(xué)生、公務(wù)人員等特殊群體，而對廣大農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查明顯不足。尤其是針對少數(shù)民族地區(qū)的科學(xué)素養(yǎng)研究較少，目前僅見賴小琴［28］和宋萬琚［29］等人關(guān)于廣西和貴州少數(shù)民族高中生科學(xué)素養(yǎng)的研究報告，針對其他少數(shù)民族，尤其是人口總量較多的蒙古族、維吾爾族、哈薩克族等民族的科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查目前還處于空白。

3.3 公眾科學(xué)素養(yǎng)整體水平低

中國科協(xié)連續(xù)9次的調(diào)查結(jié)果表明：我國公眾的科學(xué)素養(yǎng)水平在過去的20多年時間內(nèi)呈現(xiàn)了逐步提高的趨勢，但2015年的調(diào)查結(jié)果顯示我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例仍然只有6.20%；測量題目中呈現(xiàn)的變化的趨勢仍然呈現(xiàn)出淺層次的科學(xué)問題提升較快，而深層次知識沒有增長，甚至還有所下降的情況；同時，上海、北京和天津等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)水平較高，大部分地區(qū)公眾科學(xué)素養(yǎng)較低，全國只有13個省、自治區(qū)的公民科學(xué)素質(zhì)水平超過5%；中老年公民和女性公民的科學(xué)素養(yǎng)水平普遍較低。

4 發(fā)展趨勢及研究展望

《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）》對“十三五”期間中國公民科學(xué)素質(zhì)實現(xiàn)跨越提升作了總體部署；《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準》的頒布和《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施的監(jiān)測指標體系的建立為公眾科學(xué)素養(yǎng)的測量提供了指導(dǎo)；建設(shè)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新型社會為提升公眾科學(xué)素養(yǎng)提出了更高的要求；對于科學(xué)素養(yǎng)的本土化研究、各類正規(guī)教育模式和信息傳播途徑對科學(xué)素養(yǎng)的促進情況以及公眾科學(xué)素養(yǎng)的有效提升手段等問題需要進行深入研究。

［1］姚昆侖，李象益，等.我國公眾科學(xué)素養(yǎng)的抽樣調(diào)查［J］.科技導(dǎo)報，1995（8）；15-18.

［2］姚昆侖，李象益，等.中國婦女的科學(xué)素養(yǎng)狀況分析［J］.科技導(dǎo)報，1995（10）；15-18.

［3］姚昆侖，李象益，等.科學(xué)素養(yǎng)—國際社會關(guān)注的熱點—中美公眾科學(xué)素養(yǎng)抽樣調(diào)查情況比較［J］.中國經(jīng)濟信息，1995，（6）：10-11.

［4］韋文采.上海公眾的科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查［J］.科學(xué)，1997，（4）：64.

［5］史志潔.北京首次進行科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查［J］.科技潮，1997，（8）：6-9.

［6］冀衛(wèi)平.我省公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查啟動［N］.山西日報，2001-6-9.

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［18］宋天樂.小學(xué)教師科學(xué)素養(yǎng)有待提高——北京市小學(xué)教師科學(xué)素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報告［J］.課程·教材·教法，2002，（12）：58-63.

［19］李玉峰，劉嵐.烏魯木齊市小學(xué)科學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)調(diào)查分析［J］.新疆教育學(xué)院學(xué)報，2014，30（2）：48-53.

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Review of Pub lic Scien tific Literacy Issues in China in Recen t Thirty Years

LIU Yong-quan

（School ofPrimary Education，Xinjiang NormalUniversity，Urumqi，Xinjiang，830054，China）

Scientific literacy not only affects the individual's quality of life，but also continually changs the public valuesand viewsonmany issues.Scholars in our country began to introduce and research pubic scientific literacy in the year of 1982 after the reform and opening up.After germination，start and rapid developent stage，the study now becomes increasingly stable andmature.Research topics for scientific literacy include sevralaspectssuch as analysis of the structure，exploration ofmeasuringmethods，affecting factors and the inestigation of the status quo of the public scientific literacy in our country.Atpresent there are stillsome probems in the study such as strengthen quo investigationwhile despise theoreticalexploration，the differenceof investigation group and area isobvious.

Public；Scientific Literacy；Review

N05

A

1008-9659（2016）04-0061-04

2016-10-10

教育部哲學(xué)社會科學(xué)青年基金項目（項目號：15XJJC880002）。

劉永泉（1981-），男，山西嵐縣人，助理研究員，理學(xué)碩士，主要從事高教管理與小學(xué)科學(xué)教學(xué)方向研究。