鄭文飛

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從哲學(xué)的三個(gè)維度看“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

鄭文飛

（永州市委黨校，湖南 永州 425100）

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出后，思想理論界掀起了學(xué)習(xí)、研究、宣傳的熱潮，大家從不同側(cè)面深化了對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的認(rèn)識(shí)和研究，深有同感。文章認(rèn)為，深度理解“四個(gè)全面”，一定要具有戰(zhàn)略思維、站在戰(zhàn)略高度上去把握，從哲學(xué)的“認(rèn)識(shí)論、方法論、實(shí)踐論”三個(gè)維度出發(fā)。

認(rèn)識(shí)論；方法論；實(shí)踐論；三個(gè)維度；四個(gè)全面

一從“認(rèn)識(shí)論”看，要用邏輯歷史相統(tǒng)一的思維來(lái)全面認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成過(guò)程

馬克思主義認(rèn)為事物的本質(zhì)和規(guī)律都體現(xiàn)在事物發(fā)展的過(guò)程中，邏輯與歷史相統(tǒng)一的觀點(diǎn)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的一個(gè)首要的觀點(diǎn)。馬克思曾指出“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度”。毛主席也提出“到一個(gè)單位去了解情況，要了解全過(guò)程，開(kāi)始怎樣，后來(lái)怎樣，現(xiàn)在怎樣，這樣你就找到規(guī)律了，你就大致知道這個(gè)事情會(huì)向哪兒發(fā)展”?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出也有著一個(gè)歷史過(guò)程，我們要全面認(rèn)識(shí)其發(fā)展的形成過(guò)程。 

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成有其清晰的脈絡(luò)和線索。從2002年黨的十六大報(bào)告提出了“一個(gè)全面”，到2014年12月14日習(xí)近平同志在江蘇考察調(diào)研時(shí)提出的“四個(gè)全面”，其間共經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段，是從“一個(gè)全面”到“兩個(gè)全面”。2002年黨的十六大報(bào)告提出了“一個(gè)全面”，即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。2007年黨的十七大報(bào)告重申了這“一個(gè)全面”的奮斗目標(biāo)，并且把“全面建設(shè)小康社會(huì)”改為“全面建成小康社會(huì)”。2012年，在黨的十八大報(bào)告中統(tǒng)一提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，這樣，“一個(gè)全面”擴(kuò)展為“兩個(gè)全面”。此后，2013年召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)在《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，把“全面深化改革開(kāi)放”簡(jiǎn)化為“全面深化改革”。第二階段，是從“兩個(gè)全面”到“三個(gè)全面”。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》提出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)?！边@樣，就把“兩個(gè)全面”進(jìn)一步擴(kuò)展為“三個(gè)全面”。第三階段，是從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”。在黨的十八屆四中全會(huì)閉幕不久，2014年12月14日，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察調(diào)研時(shí)提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！敝链耍职选叭齻€(gè)全面”擴(kuò)展為“四個(gè)全面”。習(xí)近平總書(shū)記在2015年2月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式的講話中，首次把這“四個(gè)全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。

應(yīng)該說(shuō)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)我們黨治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和豐富發(fā)展。我們知道，新中國(guó)成立以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中進(jìn)行了大量的實(shí)踐和理論探索，為“四個(gè)全面”的提出打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：從建國(guó)初的社會(huì)主義改造和建設(shè)開(kāi)始，經(jīng)歷了建設(shè)社會(huì)主義、四個(gè)現(xiàn)代化、改革開(kāi)放等艱辛歷程，走上了全面小康建設(shè)之路;從建國(guó)初的三大改造開(kāi)始，經(jīng)歷了對(duì)自身制度的反復(fù)調(diào)整和完善，走上了全面改革之路;從建國(guó)初頒布《共同綱領(lǐng)》代行憲法職能開(kāi)始，經(jīng)歷了一次次從“人治”到“法治”的不斷探索，走上了全面法治之路;從進(jìn)北京城“趕考”開(kāi)始，經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次加強(qiáng)黨的建設(shè)的大考，走上了全面從嚴(yán)治黨之路。可以說(shuō)，沒(méi)有過(guò)去的成功探索，就沒(méi)有今天的“四個(gè)全面”。我們黨在全國(guó)執(zhí)政60多年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人接力奮斗、不懈探索所積累的治國(guó)理政豐富經(jīng)驗(yàn)，是我們黨今天提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要?dú)v史前提。新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會(huì)主義改造，建立起社會(huì)主義基本制度，在探索符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路問(wèn)題上，形成了一些十分重要的認(rèn)識(shí)，為新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平、江澤民同志為核心的黨的第二代、第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，帶領(lǐng)人民成功開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，制定實(shí)施了一系列符合實(shí)際的路線方針政策，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動(dòng)力、法制建設(shè)和黨的建設(shè)提出一系列重要思想，不斷深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世情國(guó)情黨情的新變化，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，深刻總結(jié)我們黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域，創(chuàng)造性提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局，把全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)、深化改革這一發(fā)展動(dòng)力、依法治國(guó)這一重要保障、從嚴(yán)治黨這一政治保證有機(jī)聯(lián)系、科學(xué)統(tǒng)籌起來(lái)，每一個(gè)方面都強(qiáng)調(diào)“全面”，并注入新的豐富內(nèi)涵，提出新的更高要求，明確了新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略、總框架、總抓手。這是我們黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的重大成果，反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握進(jìn)入到一個(gè)新的境界。

從歷史發(fā)展的脈絡(luò)我們清晰地看到“四個(gè)全面”并非空中樓閣，也不是另起爐灶，而是對(duì)過(guò)去探索基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了邏輯與歷史的統(tǒng)一。

二 從“方法論”看，要用唯物辯證的思維來(lái)深刻把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系

實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，全面聯(lián)系發(fā)展看問(wèn)題，是馬克思主義基本的方法論。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了全局思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，貫穿了辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論?！八膫€(gè)全面”閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的真理光芒，具有方法論意義，我們要用唯物辯證的思維來(lái)深刻把握其內(nèi)在的邏輯關(guān)系。

2015年2月2日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯做出如下論述：這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。這段論述告訴我們：“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)?！八膫€(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，成為了我黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造。

“四個(gè)全面”最大的創(chuàng)新、最突出的特征就是“全面”，“四個(gè)全面”明確把重點(diǎn)放在定語(yǔ)“全面”上。而這就是“四個(gè)全面”的最大創(chuàng)新。在今天，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不論是建成全面小康社會(huì)、深化改革，還是推進(jìn)依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨，都要“全面”，都要系統(tǒng)協(xié)調(diào)，各個(gè)方面都要齊頭并進(jìn)，不能單兵突擊、零敲碎打。不僅推進(jìn)每一個(gè)全面要系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，而且四個(gè)方面也要系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。

“四個(gè)全面”中有重點(diǎn)，是全面論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。全面建成小康社會(huì)是全面的，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和其他各方面建設(shè)，但這是戰(zhàn)略目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要重點(diǎn)抓什么工作？需要突出什么戰(zhàn)略舉措呢？那就是全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。在此意義上，“四個(gè)全面”就是從五位一體中“抽取”出來(lái)的重點(diǎn)。同時(shí)，三個(gè)戰(zhàn)略舉措也都各有重點(diǎn)。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其中，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。全面依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。習(xí)近平同志在對(duì)這個(gè)總目標(biāo)進(jìn)行闡釋時(shí)指出：“提出這個(gè)總目標(biāo)，既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手?！边@個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃和推進(jìn)；而全面從嚴(yán)治黨就是加強(qiáng)以轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的規(guī)矩。全面并不是不抓重點(diǎn)，全面之中有重點(diǎn)。這些都是習(xí)近平同志的辯證思維的體現(xiàn)，也是“四個(gè)全面”的創(chuàng)新之處。

總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不是簡(jiǎn)單的并列、平行關(guān)系，而是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的整體。從大的關(guān)系看，是目標(biāo)引領(lǐng)舉措。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)都不能缺的三大戰(zhàn)略舉措，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源泉、法治保障和政治保證。從每一個(gè)“全面”之間的具體關(guān)系看，也都是彼此聯(lián)系的。全面深化改革，既為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力，也是全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的需要。全面依法治國(guó)，本身就是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，同時(shí)又為全面建成小康社會(huì)提供法治保障，無(wú)論全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨，都需要在法治的軌道上、框架下來(lái)進(jìn)行。全面從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為有機(jī)統(tǒng)一的整體來(lái)把握，使之相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，協(xié)調(diào)推進(jìn)新形勢(shì)下我們黨治國(guó)理政的偉大實(shí)踐。

三 從“實(shí)踐論”看，要用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思維來(lái)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體路徑

實(shí)踐是人們改造物質(zhì)世界的社會(huì)活動(dòng)，實(shí)踐第一的觀點(diǎn)是馬克思主義的首要觀點(diǎn)，要求我們要正確處理好事物主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，內(nèi)因和外因的關(guān)系，主觀與客觀的關(guān)系，把尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性緊密結(jié)合起來(lái)。也就是既要注重總體謀劃，又要注意牽住“牛鼻子”，既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論。這就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是居于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)，現(xiàn)在已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段，攻堅(jiān)克難的任務(wù)艱巨繁重，我們要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保到2020年如期全面建成小康社會(huì)。全面深化改革、全面依法治國(guó)是有機(jī)統(tǒng)一的“姊妹篇”，全面深化改革在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中處于關(guān)鍵部位，是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，全面深化改革，根本在“改革”，關(guān)鍵在“深化”，重點(diǎn)在“全面”，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，使各方面改革協(xié)調(diào)推進(jìn)、形成合力。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。全面從嚴(yán)治黨是鍛造中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的必然要求，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保證，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，就是要全面包括黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、紀(jì)律、反腐倡廉建設(shè)各個(gè)方面，全方位、全領(lǐng)域的“嚴(yán)”起來(lái)、“治”到位。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，不僅是工作部署的創(chuàng)新，更是思想觀念的深刻變革。全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其它改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其它改革協(xié)同配合。我們要樹(shù)立整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一的思想觀念，加強(qiáng)各方面的配套和銜接，注重整體效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)抓重點(diǎn)把整體帶動(dòng)起來(lái)。要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生共振效果，形成改革合力。

（責(zé)任編校：張京華）

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1673-2219（2016）09-0063-02

女，湖南永州市委黨校副校長(zhǎng)、副教授，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)。