李　鴻,張瑾燕

(大連民族大學(xué) a.東北少數(shù)民族研究院；b.學(xué)報編輯部， 遼寧 大連 116605)

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供給側(cè)改革與民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

李鴻a,張瑾燕b

(大連民族大學(xué) a.東北少數(shù)民族研究院；b.學(xué)報編輯部， 遼寧 大連 116605)

摘要：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，是新科技革命條件下民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)變革的迫切需要，關(guān)鍵在于把握好文化產(chǎn)業(yè)在需求和供給兩方面的辯證關(guān)系，尤其是通過供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換?？萍紕?chuàng)新和體制機(jī)制改革雙輪驅(qū)動，是在民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕┙o側(cè)改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供內(nèi)生動力，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性發(fā)展；體制機(jī)制改革激發(fā)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力，體現(xiàn)在制度安排和政策落實(shí)等多個層面。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新驅(qū)動

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動力、釋放新需求、創(chuàng)造新供給，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，這是中央確定的 “十三五”時期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針[1]。根據(jù)此方針，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級并使之成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，已成為全面建成小康社會決勝階段的重要目標(biāo)之一。促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)(以下簡稱民族地區(qū))文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于能否把握好文化產(chǎn)業(yè)在需求和供給兩方面的辯證關(guān)系，尤其是如何通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(簡稱供給側(cè)改革)來實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。鑒于民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性、滯后性和差異性，筆者將從以下三個方面探討供給側(cè)改革與民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級問題。

一、推進(jìn)供給側(cè)改革是民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要

當(dāng)前，文化生產(chǎn)力相對落后與各族人民日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是民族地區(qū)文化建設(shè)面臨的主要矛盾。著力加強(qiáng)供給側(cè)改革，加快培育新的發(fā)展動能，這是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一條主線，與民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有密切關(guān)聯(lián)。中國少數(shù)民族占全國總?cè)丝诘?.9 %，內(nèi)蒙古、新疆、西藏、廣西、寧夏、云南、貴州、青海等民族省區(qū)及相關(guān)自治州、自治縣占全國總面積的64.3 %。因此民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是一個關(guān)乎全局的重大課題。

供給側(cè)改革就是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，特別是通過科技創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率*https://item.taobao.com/item.htm?id=530458188248，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，這成為“十三五”時期解決中國發(fā)展中一系列深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的戰(zhàn)略重點(diǎn)。以供給側(cè)改革推進(jìn)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就是要滿足、適應(yīng)各族人民日益增長的精神文化需求和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效需求，在供給和需求兩側(cè)同時發(fā)力，特別是通過供給側(cè)改革，促進(jìn)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力，推動文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品向價值鏈的中高端水平躍升，使文化產(chǎn)業(yè)成為民族地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。這既是民族地區(qū)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，更是民族地區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的應(yīng)有之義。

文化產(chǎn)業(yè)是為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合，自誕生之日起就與經(jīng)濟(jì)和科技融為一體，它伴隨著時空轉(zhuǎn)換和科技進(jìn)步經(jīng)歷了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)兩種發(fā)展形態(tài)。前者屬于文化產(chǎn)業(yè)的初始或低端形態(tài)，后者屬于文化產(chǎn)業(yè)的中高端形態(tài)。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)只有同現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及資本市場結(jié)合起來，才能轉(zhuǎn)型升級為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從傳承傳統(tǒng)文化為主的戲劇表演、民間活動、手工工藝、飲食文化到技術(shù)含量較高的報刊、影視、廣告、設(shè)計、軟件、出版、休閑娛樂，再到民族文化資源的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，包括由新興技術(shù)支撐的創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字影音、數(shù)字出版印刷、新興電視媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動漫、流動多媒體、手機(jī)媒體、各類文化藝術(shù)的展演展映展播展覽，以及基于互聯(lián)網(wǎng)的文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備、遠(yuǎn)程傳輸和大數(shù)據(jù)開發(fā)等，文化產(chǎn)業(yè)正在由低端形態(tài)逐步邁向中高端形態(tài)。然而總體來看，民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)基本上還處于由傳統(tǒng)向創(chuàng)意轉(zhuǎn)型升級的過渡階段，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的供給供過于求，現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的供給供不應(yīng)求，即無效和低端供給有余，有效和中高端供給不足，文化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益失衡，迫切需要推進(jìn)供給側(cè)改革。

文化產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)型到創(chuàng)意型的嬗變不過十幾年時間，全球化背景下的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的重要潮流，并成為主要發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。與發(fā)達(dá)國家相比，中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步晚且存在明顯的區(qū)域差異，這與中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“東高西低”的不平衡現(xiàn)狀相一致。從文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重來看，文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是該產(chǎn)業(yè)應(yīng)占GDP的5 %以上。2015年，中國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的整體比重為3.9 %，而目前美國為31 %，日本為20 %，歐洲國家和韓國為15 %左右。在國內(nèi)，北京2014年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達(dá)到13.1 %，上海2013年達(dá)到11.5 %[2]。相較之下，民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重則大部分在3.9 %以下。

少數(shù)民族和民族地區(qū)具有豐厚的文化多樣性資源，在博大精深的中華文化中極富特色和魅力，可以說民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)所依托的最大優(yōu)勢便是特色突出、內(nèi)涵豐富、不可替代的民族和地域文化資源，但文化資源并不等于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。雖然在科技革命浪潮推動下民族地區(qū)已涌現(xiàn)出一批新的有特色的文化形態(tài)和文化業(yè)態(tài)，但民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題依然突出：產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不能滿足各族人民的需求；文化科技創(chuàng)新意識和能力不強(qiáng)，發(fā)展步伐緩慢且投入嚴(yán)重不足；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場化程度不高；高層次創(chuàng)新型文化科技人才、跨界融合型人才和技能型人才匱乏；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新一代信息技術(shù)集成水平低，與東部地區(qū)存在較大的“數(shù)字鴻溝”；在激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍等方面，還存在較為明顯的體制機(jī)制障礙，這必然嚴(yán)重制約著民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

上述民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀表明，只有從科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革兩方面入手推進(jìn)供給側(cè)改革，才能從根本上提高文化產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體躍升。

二、科技創(chuàng)新為民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供內(nèi)生動力

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展。要深入研究和解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的科技問題，圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面需求，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升[3]。以供給側(cè)改革推進(jìn)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動?！半p輪驅(qū)動就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力”[4]，科技創(chuàng)新能夠極大地提升民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力、影響力、表現(xiàn)力、傳播力和吸引力，從而為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供內(nèi)生動力。

文化與科技在人類文明史上是雙向作用、相互生成的關(guān)系，文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣且影響著科技的生成與發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的每一次重大發(fā)明和變革，都直接導(dǎo)致文化生產(chǎn)力和文化產(chǎn)品形態(tài)的革命性變化，都會推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)世界已經(jīng)邁入以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為主要標(biāo)志的第四次工業(yè)革命之際，文化與科技的融合程度更為顯著，科技創(chuàng)新對文化及其產(chǎn)業(yè)的支撐和推動作用也越來越重要。當(dāng)代中國事實(shí)上已跨入文化與科技融合發(fā)展的新時代，科技創(chuàng)新從來沒有像今天這樣深刻地影響著文化產(chǎn)品的內(nèi)涵提升、文化業(yè)態(tài)的界域開拓、文化服務(wù)的品質(zhì)優(yōu)化[5]。為文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力，已成為推進(jìn)民族地區(qū)供給側(cè)改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)和必然要求。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)作為一種知識密集、信息密集、技術(shù)密集的新興產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻變化。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸滲入到傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，預(yù)計到2016年底，中國文化產(chǎn)業(yè)中的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)占比將達(dá)到70 %[6]。盡管存在著區(qū)域差異和發(fā)展的不均衡，民族地區(qū)以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中具有廣闊的發(fā)展前景。文化產(chǎn)業(yè)專家金元浦認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”意味著文化與科技的高度融合，它可以引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)更貼近市場，同時可以突破產(chǎn)業(yè)的界限，實(shí)現(xiàn)更高端的文化產(chǎn)業(yè)投融資方式[7]。國內(nèi)外許多成功經(jīng)驗為民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益的啟示，民族地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，但文化資源豐富，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下通過柔性匯聚創(chuàng)新資源，文化產(chǎn)業(yè)完全可以走出一條跨越式發(fā)展之路。

加強(qiáng)科技供給，為民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供內(nèi)生動力，應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下幾個方面展開。

第一，牢固樹立 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新在民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐和引領(lǐng)作用，著力提升文化科技自主創(chuàng)新能力。首先，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新程度決定著文化的發(fā)展水平和文化的生產(chǎn)規(guī)模，是民族特色文化資源向文化資本和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的根本動力，也是推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展和民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大引擎，對后發(fā)地區(qū)來說更是如此。其次，要著力促進(jìn)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和公共文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文化與科技、文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。其三，民族地區(qū)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、環(huán)境污染小的綠色低碳特征，以科技創(chuàng)新為依托的文化經(jīng)濟(jì)，大大減少了對自然資源的依賴、能源的消耗和環(huán)境的破壞，不僅具有附加值高的特點(diǎn)，而且代表著當(dāng)今產(chǎn)業(yè)變革的方向。其四，民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須深化對內(nèi)對外開放，尤其是在“一帶一路”建設(shè)中，如推進(jìn)新絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)走廊和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊的帶狀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和市場互利共贏及文化包容互鑒等，讓具有民族特色、時代氣息和原創(chuàng)性的文化產(chǎn)品及文化品牌走向世界。其五，依靠科技創(chuàng)新，讓各民族群眾共享低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的文化發(fā)展成果，發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，消除不同民族、不同區(qū)域、不同收入人群間的數(shù)字鴻溝。

第二，加快構(gòu)建以現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代經(jīng)營為特征的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。一是加強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性重大科技課題與核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)，以先進(jìn)技術(shù)支撐民族地區(qū)文化裝備、軟件的系統(tǒng)研制和自主發(fā)展。二是構(gòu)建民族地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，積極拓展基于數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的文化業(yè)態(tài)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，到2020年逐步使文化產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5 %以上。三是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，提高出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)、動漫等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，用現(xiàn)代信息技術(shù)增強(qiáng)文化的傳播功能。四是以“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”為創(chuàng)新平臺，完善市場體系，發(fā)展支撐商業(yè)模式的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，積極培育要素市場，壯大骨干企業(yè)，使文化消費(fèi)成為新的增長點(diǎn)，驅(qū)動民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)向集約化和高級化邁進(jìn)。

第三，依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)和民族特色文化資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合及業(yè)態(tài)融合。在現(xiàn)有條件下，民族地區(qū)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)可以通過技術(shù)支撐、整合并購和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，釋放出更多資源，開發(fā)出更多的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，這不僅有利于發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地，而且有助于促進(jìn)文化供給從同質(zhì)化到精品化的轉(zhuǎn)變。要鼓勵發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、工藝品、特色節(jié)慶、特色展覽等民族特色文化產(chǎn)業(yè)，同時構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、富有創(chuàng)意、科技含量高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，在廣度與深度上促進(jìn)文化建設(shè)各領(lǐng)域與科技的融合發(fā)展。例如云南、貴州等民族地區(qū)在發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化旅游過程中，創(chuàng)造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加旅游的“農(nóng)旅一體化”模式；內(nèi)蒙古、新疆、寧夏等民族地區(qū)十分注重數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在博物館、美術(shù)館、文化館、圖書館和少數(shù)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)與建設(shè)中的集成應(yīng)用，明顯提升了公共文化產(chǎn)品的技術(shù)含量和服務(wù)效益；廣西的“印象劉三姐”等文化演藝，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提高了藝術(shù)生產(chǎn)及裝備水平，增強(qiáng)了文化演出的創(chuàng)造力、表現(xiàn)力和傳播力。與此同時，科技創(chuàng)新也增強(qiáng)了對民族文化的滲透和溢出效應(yīng)，使特色文化產(chǎn)業(yè)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改善民生、促進(jìn)就業(yè)和社會建設(shè)的深度融合。

三、體制機(jī)制改革激發(fā)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力

以供給側(cè)改革推進(jìn)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還需要體制機(jī)制改革這個輪子，體制機(jī)制改革與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、相輔相成、不可偏廢。具體來講，即民族地區(qū)各級政府在制度安排和政策落實(shí)等方面，擔(dān)負(fù)著深化文化與科技體制改革，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資源配置、管理機(jī)制、市場環(huán)境和社會氛圍的職責(zé)，特別是在人財物諸領(lǐng)域應(yīng)切實(shí)加大投入和支持力度，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和提升公共服務(wù)水平，發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對供給升級的倍增效用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

一是匯聚文化科技專業(yè)人才隊伍，大力培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才與產(chǎn)業(yè)技能人才，造就一批文化科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊和高級管理經(jīng)營人才，加大培養(yǎng)文化科技青年后備人才的力度，為民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定人力資源基礎(chǔ)。優(yōu)化人才成長環(huán)境，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵和吸引政策，讓各類創(chuàng)新主體和不同崗位的創(chuàng)新人才能夠得到政策、項目、經(jīng)費(fèi)的支持及創(chuàng)新成果的合理回報，為創(chuàng)業(yè)者提供工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和共享空間，降低大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻。

二是推進(jìn)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和文化科技公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的具有民族地區(qū)特色的文化創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)、文化綜合服務(wù)運(yùn)營商及骨干文化集團(tuán)為主體的文化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)文化科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所在文化科技創(chuàng)新活動中的基礎(chǔ)性作用，積極孵化和培育創(chuàng)新型小微企業(yè)。

三是多渠道增加文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，增加文化科技財政投入，形成對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性文化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品研發(fā)的穩(wěn)定支持渠道。完善競爭性投入機(jī)制，激勵并引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。探索建立符合民族地區(qū)實(shí)際、適合文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式，引導(dǎo)帶動社會資本投入。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化與科技宣傳、普及、教育活動，在全社會形成支持、參與文化科技創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。

四是進(jìn)一步完善促進(jìn)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策。通過政府主導(dǎo)、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升、金融財稅支持、健全市場機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等途徑，因地制宜推進(jìn)民族地區(qū)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)。依托國家高新技術(shù)實(shí)驗園區(qū)，打造民族地區(qū)文化與科技融合的示范基地，把重大項目納入國家和地方發(fā)展規(guī)劃。貫徹落實(shí)黨和國家的民族政策，對特困民族地區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)支持，同時探索建立扶持民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差別化區(qū)域政策。在產(chǎn)業(yè)拓展中，要注重延續(xù)城市歷史文脈，建設(shè)有歷史記憶、民族和地域特點(diǎn)的特色文化村鎮(zhèn)，保護(hù)原始風(fēng)貌、文化特色和自然生態(tài)。要加強(qiáng)東西部合作，提升民族地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，維護(hù)國家文化和信息安全。

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(責(zé)任編輯王莉)

Supply-side Reform and the Transformation and Upgrading of the Cultural Industry in Minority Areas

LI Hong, ZHANG Jin-yan

(1.Research Department of Ideological and Political Teaching; 2. Editorial Office,Dalian Minzu University, Dalian Liaoning 116605, China)

Abstract:The promotion of the transformation and upgrading of the cultural industry in minority areas and innovation development based on supply-side structural reform is the urgent need of the industry transformation in minority areas under the new science and technology revolution. Minority areas should properly handle the dialectical relation between the supply and demand of cultural industry, especially the transformation of the development dynamic through supply-side reform. Science and technology innovation and system and mechanism reform are strategic focus for minority areas to realize supply-side reform in cultural industry. Science and technology innovation can provide endogenous power for the optimization and upgrading of the industrial structure and impel the industry to achieve leading development. System and mechanism reform can stimulate the innovation vitality of industry in system arrangement and policy implementation.

Key words:supply-side; the cultural industry of minority areas; innovation driven

收稿日期：2016-05-08；最后修回日期：2016-05-28

基金項目：國家社科基金重點(diǎn)項目(12AMZ001)；國家社科基金項目(16BMZ116)；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項資助重點(diǎn)項目(20150202)。

作者簡介：李鴻(1956-), 男, 內(nèi)蒙古包頭人,教授，學(xué)校優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，主要從事民族問題理論和政策研究。

文章編號：2096-1383(2016)04-0289-05

中圖分類號：C95

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A