曾笛

[摘 要]預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言是不可缺少的。只有正確運(yùn)用預(yù)算管理，企業(yè)才能在持續(xù)不斷的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位。然而，我國(guó)的預(yù)算管理才剛起步，管理機(jī)制很不健全，預(yù)算管理執(zhí)行和調(diào)整的過(guò)程中暴露出很多問(wèn)題。文章通過(guò)引入預(yù)算管理，分析預(yù)算管理執(zhí)行和調(diào)整過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步探討解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]預(yù)算管理；企業(yè)管理；執(zhí)行和調(diào)整

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 095

預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整作為企業(yè)預(yù)算管理的中間環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理的有效途徑，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展起著十分重要的作用。目前，我國(guó)很多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行預(yù)算管理，但是由于管理流于形式、重視不夠等原因?qū)е骂A(yù)算管理沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，需要對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行和調(diào)整過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行深刻的探討，從中找到解決對(duì)策，提升預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要地位。

1 企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)涵與意義

預(yù)算管理既是一套管理企業(yè)的工具，也是一種系統(tǒng)的方法，它是通過(guò)合理的劃分企業(yè)的財(cái)力、人員與實(shí)物，控制企業(yè)成本的最小化，幫助企業(yè)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的方法。當(dāng)然，企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算來(lái)監(jiān)督并調(diào)整企業(yè)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)程，在企業(yè)目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中，控制花費(fèi)、預(yù)測(cè)企業(yè)的資金需求和利潤(rùn)，從而控制并節(jié)省企業(yè)的開(kāi)支，達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)最大化的目的。無(wú)論企業(yè)采取何種措施，都是圍繞企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)展開(kāi)的，這也是預(yù)算管理的終極目標(biāo)。

企業(yè)的預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展至關(guān)重要，它的意義主要表現(xiàn)在：第一，預(yù)算管理可以控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)總是在猝不及防的時(shí)候出現(xiàn)，任何企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都不可避免地受到風(fēng)險(xiǎn)的威脅，必須提前做好預(yù)防措施來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)的損失降到最低。在眾多的措施中，預(yù)算管理是其中最為有效的一種。第二，可以協(xié)調(diào)各職能部門(mén)的工作。有了預(yù)算，企業(yè)各個(gè)部門(mén)就可以根據(jù)預(yù)算實(shí)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也會(huì)將自己小部門(mén)的目標(biāo)在預(yù)算范圍內(nèi)一步步實(shí)現(xiàn)。借助制定企業(yè)的全面預(yù)算，所有部門(mén)都向著企業(yè)的一致的、唯一的目標(biāo)前進(jìn)，做好各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作。第三，預(yù)算管理可以明確工作目標(biāo)。預(yù)算可以說(shuō)是企業(yè)制定將來(lái)發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)動(dòng)因，預(yù)算促使管理當(dāng)局明確未來(lái)的發(fā)展方向，并據(jù)此作出計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃是他們花費(fèi)大量精力制定的，也是他們想要的成果。

2 企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行和調(diào)整過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)企業(yè)的預(yù)算管理剛起步，還存在很多突出的問(wèn)題，只有全面認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，進(jìn)行一系列的分析，才能相應(yīng)解決問(wèn)題。

2. 1 企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

2. 1. 1 對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)存在局限在一個(gè)企業(yè)中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及部分中高層管理人員對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行是十分重要的，基層員工的很多認(rèn)識(shí)都是來(lái)自于上層領(lǐng)導(dǎo)的傳播。但在我國(guó)企業(yè)中，大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理在企業(yè)中的重要地位，更沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程會(huì)產(chǎn)生積極的影響。由于領(lǐng)導(dǎo)人甚至是中高層管理者的疏忽，導(dǎo)致大部門(mén)員工尤其是基層員工對(duì)預(yù)算管理的內(nèi)涵存在認(rèn)識(shí)的局限，預(yù)算管理的執(zhí)行不力。

2. 1. 2 預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整缺乏一致性

預(yù)算無(wú)論是執(zhí)行還是調(diào)整都會(huì)對(duì)企業(yè)的整個(gè)發(fā)展過(guò)程起到一個(gè)指導(dǎo)作用，應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)人乃至全體員工的重視。而我國(guó)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的過(guò)程缺乏一致性，沒(méi)有達(dá)成上下一致的共識(shí)，高層領(lǐng)導(dǎo)人可能意識(shí)到預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題，但對(duì)于問(wèn)題的調(diào)整不夠重視，只是單純的指示相關(guān)負(fù)責(zé)人需要作出調(diào)整，但對(duì)于整個(gè)企業(yè)的預(yù)算編制并沒(méi)有調(diào)整，也沒(méi)有通知到企業(yè)的所有人，導(dǎo)致基層員工仍按開(kāi)始的預(yù)算進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)作。

2. 1. 3 預(yù)算執(zhí)行的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善

關(guān)于預(yù)算執(zhí)行的考核，企業(yè)往往比較重視對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，卻忽視了對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注，這種偏差使得企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏全面的考核。預(yù)算執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，執(zhí)行的好沒(méi)有得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行不好也沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰，致使員工缺乏預(yù)算執(zhí)行的積極性，最終導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)不能很好實(shí)現(xiàn)。

2. 1. 4 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制不健全

我國(guó)相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有建立完善的預(yù)算管理程序，同時(shí)也缺乏嚴(yán)格的事前、事中和事后監(jiān)督制度，在執(zhí)行過(guò)程中具有很大的隨意性。實(shí)際工作中的資金挪用、投資隨意調(diào)節(jié)等問(wèn)題容易造成企業(yè)預(yù)算管理編制與預(yù)算管理執(zhí)行的結(jié)果有偏差，歸根結(jié)底是由于企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度不足，造成預(yù)算執(zhí)行過(guò)于隨意，結(jié)果是大大削弱了預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的約束作用。很多企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督流于形式，造成預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的不準(zhǔn)確、預(yù)算執(zhí)行效率低下，大大影響到企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的積極性，降低了企業(yè)預(yù)算管理的效果。

2. 2 企業(yè)預(yù)算調(diào)整過(guò)程中存在的問(wèn)題

2. 2. 1 預(yù)算調(diào)整缺乏科學(xué)性

費(fèi)用項(xiàng)目的預(yù)算是企業(yè)預(yù)算管理的重要組成部分，與企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作密切相關(guān)。比如，經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，企業(yè)會(huì)相應(yīng)的擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)，那么生產(chǎn)費(fèi)用就會(huì)增加；供應(yīng)商數(shù)量減少，原材料價(jià)格上漲。這些都是引起企業(yè)費(fèi)用變化的原因，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的變動(dòng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，調(diào)整過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)兩難境地：輕易進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，執(zhí)行過(guò)于寬松，會(huì)減弱預(yù)算的嚴(yán)肅性；嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，過(guò)于死板，會(huì)打擊經(jīng)營(yíng)人員的積極性。因此，把握預(yù)算調(diào)整的度是一個(gè)重要的問(wèn)題。

2. 2. 2 預(yù)算調(diào)整程序不規(guī)范

預(yù)算調(diào)整有著嚴(yán)格的審批和追認(rèn)程序，對(duì)相關(guān)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人的審批，還要經(jīng)過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的追認(rèn)，預(yù)算調(diào)整才能生效。在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，很多企業(yè)隨意調(diào)整預(yù)算，降低了預(yù)算對(duì)企業(yè)的約束作用，導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整程序不規(guī)范。

3 企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行與調(diào)整的措施

3. 1 科學(xué)合理地制訂預(yù)算目標(biāo)預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，合理配置內(nèi)部各種資源的最有效手段，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要從預(yù)算的制定開(kāi)始引起足夠的重視。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，預(yù)算可以給企業(yè)提供一種保障，科學(xué)合理的對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)作進(jìn)行預(yù)算不僅能夠提高企業(yè)整體的工作效率，還能降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。此外，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，樹(shù)立正確的預(yù)算管理觀念，讓預(yù)算管理得到員工的普遍認(rèn)可，從而有利于預(yù)算目標(biāo)的制定。

3. 2 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督首先，企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立預(yù)算管理意識(shí)，培養(yǎng)預(yù)算執(zhí)行文化。前面我們已經(jīng)講到了預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分重要，并具體說(shuō)明了它對(duì)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意義，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有足夠的重視，加強(qiáng)宣傳，提高企業(yè)整體的預(yù)算意識(shí)。重視預(yù)算執(zhí)行文化的培養(yǎng)，改變預(yù)算執(zhí)行不理想的現(xiàn)狀，一方面，應(yīng)該加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行文化的宣傳，提高員工對(duì)預(yù)算執(zhí)行文化的認(rèn)同，提升員工執(zhí)行預(yù)算的動(dòng)力；另一方面，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該發(fā)揮模范帶頭作用，給員工做表率，讓員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算執(zhí)行文化的重要性，促進(jìn)預(yù)算更好的執(zhí)行。其次，建立預(yù)算執(zhí)行的考核機(jī)制。企業(yè)應(yīng)該建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核，有效的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制是預(yù)算發(fā)揮作用的重要保障，否則預(yù)算就會(huì)流于形式。最后，健全預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)預(yù)算執(zhí)行一定要有嚴(yán)格的監(jiān)督，讓預(yù)算的執(zhí)行成為一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的過(guò)程，通過(guò)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，并進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，如此循環(huán)往復(fù)，保證預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3. 3 加強(qiáng)預(yù)算調(diào)整過(guò)程的監(jiān)督

預(yù)算調(diào)整是企業(yè)應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境的劇烈變化、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)方針變化而對(duì)企業(yè)預(yù)算管理作出的一種及時(shí)調(diào)整，通過(guò)調(diào)整使企業(yè)朝著預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。對(duì)預(yù)算調(diào)整過(guò)程的監(jiān)督，主要表現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)該重視預(yù)算調(diào)整程序的規(guī)范性，明確預(yù)算調(diào)整的程序、界定預(yù)算調(diào)整的范圍、強(qiáng)化預(yù)算調(diào)整的時(shí)間觀念，杜絕預(yù)算調(diào)整的隨意性。一方面，限定預(yù)算調(diào)整的范圍。企業(yè)只有在面臨威脅自身發(fā)展的不利情況或者其他特殊情況下，才能對(duì)預(yù)算作出調(diào)整，沒(méi)有重大變化，企業(yè)不能隨意調(diào)整預(yù)算。另一方面，規(guī)定預(yù)算調(diào)整的程序。企業(yè)要想進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，必須由制定預(yù)算的相關(guān)部門(mén)書(shū)面提出申請(qǐng)，提交到企業(yè)預(yù)算管理部門(mén)，預(yù)算管理部門(mén)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查，才能對(duì)預(yù)算申請(qǐng)作出回復(fù)，這個(gè)回復(fù)必須得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的追認(rèn)才能生效，層層監(jiān)督，保證預(yù)算調(diào)整程序的規(guī)范性。

4 結(jié) 論

預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)預(yù)算管理的重視程度，研究預(yù)算管理執(zhí)行和調(diào)整過(guò)程中存在的問(wèn)題并不是最終的目的，我們的目的是要找到相應(yīng)的解決對(duì)策。首先，中高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該引起足夠的重視，加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳與教育工作，讓預(yù)算得到員工的認(rèn)可。其次，要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理制度，加大懲罰的力度，促進(jìn)預(yù)算管理更好的實(shí)施。最后，重視對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，了解行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，保證預(yù)算的順利實(shí)施。

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