省科學(xué)技術(shù)廳

“十三五”時期，是深化拓展科技創(chuàng)新工程、全面建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定性階段，也是深化科技體制改革取得突破的關(guān)鍵時期。全省科技系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十二屆十一次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”的工作導(dǎo)向，理清思路、聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實效，為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”提供有力科技支撐。力爭2016年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.6%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)15件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)61%。

以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。堅持高端引領(lǐng)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向中高端攀升。加強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，繼續(xù)深化市場化改革，推進(jìn)固定場所建設(shè)，引進(jìn)共建一批專業(yè)研究所，推動建立海外產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)投資基金，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，充分發(fā)揮改革“試驗田”和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心平臺作用。加強(qiáng)前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，瞄準(zhǔn)國際前沿和未來發(fā)展需求，啟動實施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項，圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印、激光制造、戰(zhàn)略新材料等加強(qiáng)超前部署，努力在若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，啟動實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，集成推進(jìn)創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)培育10個左右高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃，加快建設(shè)國家超級計算（無錫）中心、未來網(wǎng)絡(luò)試驗裝置等重大設(shè)施，積極支持國家大科學(xué)裝置和國家實驗室預(yù)研，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，形成先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢。2016年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)41%以上。

以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，建立覆蓋初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的支持體系，培育形成具有較強(qiáng)國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)培育，啟動實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，一方面加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)其開放配置全球創(chuàng)新資源，牽頭組織核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，提升行業(yè)國際影響力;另一方面加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，深入實施科技企業(yè)“小升高”計劃，推動面廣量大的科技型小微企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)，力爭2016年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)11000家。高水平建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，深入實施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)“百千萬”行動計劃，推進(jìn)“百企示范、千企試點(diǎn)、萬企行動”，爭創(chuàng)10家左右國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率穩(wěn)定在90%左右。推進(jìn)落實科技政策，健全“兩員兩團(tuán)”工作機(jī)制，深入落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等各項政策，確保應(yīng)減則減、應(yīng)免盡免，力爭全年企業(yè)科技稅收減免額增長10%以上。

以優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局為重點(diǎn)，著力提升創(chuàng)新體系整體效能。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，合理布局資源，努力形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面落實示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和“5+10”建設(shè)方案，積極開展創(chuàng)新激勵政策先行先試，建立創(chuàng)新政策落實調(diào)查統(tǒng)計制度。認(rèn)真編制空間布局規(guī)劃，啟動條例調(diào)研制定工作，開展高新區(qū)獎勵補(bǔ)助，進(jìn)一步完善上下聯(lián)動的工作推進(jìn)和服務(wù)保障機(jī)制。進(jìn)一步統(tǒng)籌蘇中蘇北創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶和沿海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊，完善科技創(chuàng)新劵制度，引導(dǎo)蘇中、蘇北地區(qū)更大力度集聚創(chuàng)新要素、培育特色產(chǎn)業(yè)、提升創(chuàng)新能力。進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，啟動實施創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)行動計劃，加快建設(shè)創(chuàng)新核心區(qū)，完善“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”布局，建立以創(chuàng)新績效為主的考核評價機(jī)制，支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)省級高新區(qū)。2016年高新區(qū)技工貿(mào)總收入超過5萬億元。進(jìn)一步加強(qiáng)基層科技創(chuàng)新，啟動實施基層科技創(chuàng)新能力提升行動計劃，分區(qū)域、分類型、分層次推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、創(chuàng)新型試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。

以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為重點(diǎn)，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大力實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動計劃，有效整合資源，加強(qiáng)政策集成，拓展服務(wù)模式，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。高起點(diǎn)建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)載體，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等支撐平臺，深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，著力提升大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)水平，舉辦第四屆江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽，建設(shè)20個“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)，在孵企業(yè)超過30000家。高水平開展科技創(chuàng)新服務(wù)，加快發(fā)展科技服務(wù)示范區(qū)，啟動建設(shè)科技服務(wù)特色基地，推進(jìn)科技資源開放共享，完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，2016年科技服務(wù)業(yè)總收入達(dá)5500億元。高質(zhì)量提升科技金融發(fā)展水平，擴(kuò)大科技金融風(fēng)險補(bǔ)償資金池和備選企業(yè)庫覆蓋面，力爭入庫企業(yè)超過15000家。優(yōu)化完善“蘇科貸”工作機(jī)制，創(chuàng)新天使投資引導(dǎo)資金運(yùn)作方式，探索科技保險風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的科技投融資體系。2016年創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模達(dá)2100億元。

以集聚高端創(chuàng)新要素為重點(diǎn)，著力加快創(chuàng)新國際化步伐。提升對內(nèi)對外開放水平，推動創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素良性互動、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)銜接、企業(yè)與高校院所深度合作。在加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中構(gòu)建完善長效機(jī)制，啟動實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，深化與中國科學(xué)院、清華大學(xué)等重點(diǎn)科教單位的新一輪合作，組織開展產(chǎn)學(xué)研前瞻性聯(lián)合研究，推進(jìn)校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，支持高校院所、地方政府、科技園區(qū)聯(lián)合共建重大創(chuàng)新載體，2016年全省“校企聯(lián)盟”達(dá)11500個，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目20000項。在提高創(chuàng)新國際化水平中拓展開放創(chuàng)新空間，啟動實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際化行動計劃，深化與以色列、芬蘭、英國產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，強(qiáng)化與美國麻省理工學(xué)院、德國弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會科技交流，探索與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)的創(chuàng)新合作機(jī)制，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全球合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。加快“引進(jìn)來”和“走出去”步伐，辦好第五屆國際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會，大力吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)中心，提高在全球配置創(chuàng)新資源的能力和層次。

以構(gòu)建體制機(jī)制為重點(diǎn)，著力深化科技體制改革。把握好頂層設(shè)計和基層探索兩個動力，發(fā)揮好改革試點(diǎn)和經(jīng)驗推廣兩個作用，努力形成一批叫得響、立得住的改革品牌。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極落實國家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)，加快推進(jìn)科技成果處置辦法改革，進(jìn)一步探索科技人員股權(quán)和分紅激勵措施，建立鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的利益導(dǎo)向機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)機(jī)制，加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，培育高價值專利，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。健全知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用機(jī)制，完善市場化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。完善人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)，繼續(xù)做好企業(yè)科技副總選派工作，形成具有國際競爭力的人才開發(fā)機(jī)制和服務(wù)體系。2016年，重點(diǎn)培養(yǎng)1100名優(yōu)秀青年科研骨干，選派500位企業(yè)科技副總。完善區(qū)域創(chuàng)新改革試點(diǎn)機(jī)制，推進(jìn)南京國家科技體制綜合改革試點(diǎn)，探索釋放科教資源活力的新機(jī)制新舉措。支持蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗，探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制。加強(qiáng)常熟市、海安縣科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)工作，探索依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，走出各具特色的改革發(fā)展路子。

責(zé)任編輯：張 寧