旅游產(chǎn)業(yè)如何對接“一帶一路”

趙鳴+劉增濤+張建民

江蘇是我國的旅游大省，“十二五”期間一直保持著快速發(fā)展的勢頭。國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來，地處“一帶一路”交匯點(diǎn)的江蘇主動對接沿線國家和地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，深化國內(nèi)區(qū)域旅游合作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在謀劃江蘇旅游業(yè)“十三五”和加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略之際，如何積極謀大局、謀全局，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，積極參與國家“一帶一路”旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，做好民心聯(lián)通的先行者，是保持江蘇旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、全面“邁上新臺階”的關(guān)鍵之舉。

均衡江蘇“一帶一路”旅游產(chǎn)業(yè)新布局。江蘇處于我國“一帶一路”交匯點(diǎn)上，在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和支點(diǎn)作用，要找準(zhǔn)在“一帶一路”中旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，把握先機(jī)，合理布局，精準(zhǔn)發(fā)力。一是繼續(xù)布局江蘇沿海旅游帶，推進(jìn)江蘇濱海旅游新格局建設(shè)。利用連云港作為“一帶一路”東西雙向物流、信息流傳輸重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢，繼續(xù)積極推進(jìn)連云港、鹽城、南通旅游產(chǎn)業(yè)的資源整合與開發(fā)，精心構(gòu)建江蘇沿海文化旅游帶。二是穩(wěn)步推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶沿線旅游資源整合，打造快捷、便利的沿江旅游經(jīng)濟(jì)帶。借助高鐵、高速等運(yùn)輸工具，提升游覽便利化，開發(fā)休閑旅游、購物旅游、自駕游、房車游、自由行等旅游方式。借助國家申報(bào)世界文化遺產(chǎn)之機(jī)，整合吳越、金陵文化中與海陸絲綢之路、大運(yùn)河等有關(guān)的文化內(nèi)容，設(shè)計(jì)契合“一帶一路”主題的“暢游江蘇”精品線路。三是積極推進(jìn)江蘇區(qū)域旅游的融合和提升，構(gòu)建蘇南、蘇中、蘇北互聯(lián)互通的旅游網(wǎng)絡(luò)。全面破除江蘇傳統(tǒng)旅游中依照區(qū)域劃分旅游線路的狀態(tài)，依據(jù)江蘇旅游資源、交通狀態(tài)和旅游市場的需要，從省級層面和省際之間布局江蘇旅游線路，以文化為紐帶，設(shè)計(jì)跨界、跨區(qū)“暢游江蘇”旅游精品線路，打造獨(dú)特的江蘇交匯點(diǎn)旅游業(yè)。四是重點(diǎn)推進(jìn)江蘇國家級旅游度假區(qū)建設(shè)，加快布局江蘇重點(diǎn)旅游度假區(qū)。到2020年，全省力爭新認(rèn)定5家以上國家級旅游度假區(qū)，每市至少創(chuàng)建1家國家5A級旅游景區(qū)或國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，全省50個旅游重大項(xiàng)目力爭完成投資超過2000億元，加快江蘇旅游強(qiáng)省步伐。

探尋區(qū)域間旅游合作發(fā)展新模式。在對外發(fā)展方面，江蘇應(yīng)與“一帶一路”沿線國家與地區(qū)在旅游品牌、旅游標(biāo)準(zhǔn)、旅游營銷等方面開展合作。一是構(gòu)建江蘇與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)旅游合作的運(yùn)營平臺和主體;二是設(shè)立專門負(fù)責(zé)“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的旅游協(xié)作辦公室;三是出臺更為積極有效的政策，簡化“一帶一路”沿線國家與地區(qū)到江蘇的出入境手續(xù)，擴(kuò)大江蘇重點(diǎn)旅游城市的旅客落地簽范圍，為出入境游客提供更便捷的出入境服務(wù)，提高游客旅游效率，降低出入境費(fèi)用。在對內(nèi)發(fā)展方面，江蘇需聯(lián)動上海、安徽、河南、山西、陜西、新疆等“一帶一路”沿線省份城市，打造“一帶一路”旅游經(jīng)濟(jì)圈，建立“一帶一路”沿線旅游合作機(jī)制，促進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)，相互提供優(yōu)惠政策和便利條件，形成“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、市場互動、共促發(fā)展”的旅游市場新格局。各地共同推出精品旅游線路，通過資源共享的合作，在聯(lián)盟內(nèi)實(shí)現(xiàn)更加便捷和優(yōu)惠的旅游系列產(chǎn)品，共享“一帶一路”給旅游業(yè)所帶來的利益。

創(chuàng)新江蘇“一帶一路”旅游游覽新方式。江蘇應(yīng)針對自身旅游游覽形態(tài)發(fā)展不健全，郵輪、房車、鐵路旅游形態(tài)存在短板的情況，將“補(bǔ)短板”列入江蘇旅游“十三五”期間發(fā)展重點(diǎn)。一是發(fā)揮東接日韓的地緣優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展海洋旅游與海上郵輪，搶占先機(jī)，建立郵輪母港基地，完善郵輪維護(hù)、后勤供給等保障體系建設(shè);二是針對西出中亞的地域特點(diǎn)，勾連中國中部、西部，通過連霍高速、隴海鐵路、新絲綢之路航空網(wǎng)絡(luò)，在高鐵、機(jī)場、航運(yùn)、高速公路建設(shè)等方面繼續(xù)加大力度，統(tǒng)籌區(qū)域旅游通道建設(shè)，構(gòu)建新絲綢之路旅游大通道。三是專門設(shè)計(jì)面向高鐵、高速公路、航空、航運(yùn)游客對接的旅游線路，以熱點(diǎn)旅游區(qū)為核心，科學(xué)布局交通梯度旅游節(jié)點(diǎn)，使江蘇成為旅游客源集散地、旅游目的地、交通匯集地“三地合一”的旅游橋頭堡。

發(fā)掘江蘇“一帶一路”旅游文化資源新效能。文化是旅游的靈魂，旅游是文化傳承的載體，發(fā)揮區(qū)域文化的作用，將會極大地拉近江蘇與”一帶一路”沿線國家的聯(lián)系和距離。江蘇有大運(yùn)河、蘇州園林等物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)，2015年，文化部再次讓江蘇牽頭申報(bào)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、中國明清城墻、海上絲綢之路為世界文化遺產(chǎn);江蘇還有雕版印刷術(shù)、蘇繡、云錦、傳統(tǒng)造園技藝等19項(xiàng)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，以及近500項(xiàng)江蘇省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。這些文化遺產(chǎn)對于“一帶一路”國家人民有著極大的吸引力，是開發(fā)江蘇旅游業(yè)不可或缺的文化資源。加快推進(jìn)江蘇旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用創(chuàng)意、科技驅(qū)動，將文化的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值。鼓勵推出文化旅游融合性創(chuàng)新產(chǎn)品。要鼓勵專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)與重點(diǎn)旅游目的地合作，鼓勵旅游投資集團(tuán)創(chuàng)投針對“一帶一路”旅游市場的文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，為發(fā)展“一帶一路”的跨境旅游、修學(xué)旅游、文化旅游、商務(wù)旅游探索新的路徑，創(chuàng)造新的價(jià)值。依托我省豐富的世界遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、古村落、考古遺址公園、寺院道觀、博物館等文化資源，開發(fā)高品位文化旅游產(chǎn)品，推出一批具有江蘇特色的科普教育、歷史文化、紅色旅游、工業(yè)旅游等主題研學(xué)旅行基地，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造江蘇休閑旅游新載體。

提供適應(yīng)“一帶一路”旅游供給側(cè)改革新服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)旅游服務(wù)針對性，深化旅游體制機(jī)制改革，需要從供給側(cè)角度進(jìn)一步創(chuàng)新和改革江蘇旅游公共服務(wù)體系。適應(yīng)“一帶一路”旅游市場變化，完善供給主體多元化。可以在政府的主導(dǎo)下，允許和鼓勵私人部門和其它社會組織參與旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)，并且引入市場競爭機(jī)制，從而提高旅游公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量。適應(yīng)信息市場變化，推進(jìn)供給信息化技術(shù)。要針對旅游方式和內(nèi)容發(fā)生巨大變化、自助游客和散客數(shù)量逐年遞增的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)供給手段的豐富化和現(xiàn)代化。精心打造江蘇的“智慧旅游”公共服務(wù)平臺，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，整合旅游目的地吃、住、行、游、購、娛以及和旅游相關(guān)的各類資訊和服務(wù)于一體，利用智能手機(jī)、電腦、觸摸屏等多種服務(wù)終端，為公眾、旅游企業(yè)、旅游管理部門提供各類旅游公共服務(wù)。適應(yīng)市場需求，注重旅游產(chǎn)品供給的優(yōu)化。注重拓寬現(xiàn)有的旅游公共服務(wù)供給途徑，從多維度、多層次對江蘇省的城市、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行深度開發(fā)和打造。如將景區(qū)的自然和文化資源與城市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)、養(yǎng)生等結(jié)合起來，拓寬旅游產(chǎn)品領(lǐng)域，塑造江蘇旅游新視點(diǎn)。

培養(yǎng)江蘇“一帶一路”旅游行業(yè)新人才。參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)旅游建設(shè)，旅游人才培養(yǎng)需要提檔升級。將旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入各級人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，把旅游業(yè)緊缺人才培養(yǎng)納入省“333工程”和“雙創(chuàng)計(jì)劃”。進(jìn)一步完善旅游行政管理人員和從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度，要吸引“一帶一路”沿線國家與地區(qū)中有實(shí)力、知名的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶江蘇，為江蘇培養(yǎng)高水平的旅游從業(yè)人員。邀請國際知名專家為江蘇的旅游管理和旅游企業(yè)管理人員進(jìn)行專題授課，了解各國或地區(qū)與旅游相關(guān)的政策法規(guī)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家與地區(qū)知名旅游院校、著名旅游集團(tuán)的合作，每年在境內(nèi)外組織旅游專題培訓(xùn)，培養(yǎng)一批江蘇高端旅游人才。依托省內(nèi)相關(guān)高校資源，加強(qiáng)旅游相關(guān)學(xué)科建設(shè)，建立一批校企合作、教學(xué)實(shí)習(xí)一體化的旅游培訓(xùn)基地。高度重視導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，動態(tài)推出江蘇金牌導(dǎo)游和優(yōu)秀導(dǎo)游名單，建立健全導(dǎo)游人員社會保障體系。

（作者單位：連云港市文化廣電新聞出版局） 責(zé)任編輯：王 婷